勞動糾紛羣體性事件應急預案（精選4篇）作文

篇一：勞動糾紛羣體性事件應急預案

爲妥善處置羣體性突發事件，維護正常工作秩序和社會穩定，根據省勞動保障廳文件《關於印發<省處置勞動保障羣體性突發事件應急預案>的通知》和*辦發〔20xx〕12號文件《印發<關於妥善處置羣體上訪、異常上訪維護正常工作秩序的工作方案>的通知》要求，結合勞動保障部門職責，制定本應急預案，**縣勞動和社會保障局關於處置勞動保障羣體性突發事件應急預案。

一、工作原則

1、在縣政府統一佈署下，與相關部門協同處置原則；

2、堅持以人爲本，依法維護職工合法權益原則；

3、快速反映，冷靜處理，維護社會穩定原則；

4、主要領導負總責，分管領導直接負責，相關股室和業務經辦機構協同處置原則。

二、工作措施

（一）成立組織，明確職責

縣勞動和社會保障局成立維護穩定工作領導小組（文件另發）。局長任組長，分管局長任副組長，縣社會保險局、縣就業管理局、縣醫保中心、局辦公室、勞動監察仲裁股（勞動保障監察大隊）、社會保障股、培訓就業工資股等單位主要負責人和股室負責人爲領導小組成員，範文《**縣勞動和社會保障局關於處置勞動保障羣體性突發事件應急預案》。負責協調指導全縣勞動保障系統處置羣體性突發事件。

局維護穩定工作領導小組下設辦公室（以下簡稱維穩辦）及處理羣體性突發事件應急預備隊（文件另發）。維穩辦設在局辦公室，工作人員由局維穩領導小組成員單位業務骨幹擔任，具體負責日常事務工作；應急預備隊以勞動保障監察大隊爲主，成員需要時從局屬各單位抽調應急，應急預備隊按照羣體性突發事件具體情況和應急指揮部門要求具體負責實施。

（二）報告制度

羣體性及其他各類突發事件發生在局機關的，由維穩辦負責接待；發生在局屬單位的，由各單位負責接待。最先發現或接到羣體的事件信息的單位和個人應及時弄清事件起因、規模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時報告維穩辦。維穩辦在接到報告後，及時向縣政府報告和通報企業主管部門。30人以上100人以下的羣體的事件，在4小時內報告市勞動保障局；100以上的羣體的事件，2小時內報告市勞動保障局。對正在處理的重大事件情況，要隨時向市局報告，涉及敏感外事問題的羣體的事件，要在2小時內向縣外事部門通報有關情況。

（三）處理方法

1、瞭解情況，立即上報。涉及勞動保障的羣體性突發事件，無論是發生在局機關、局屬單位或其它地方，維穩辦人員和應急預備隊要迅速趕到現場，瞭解詳細情況後，及時向局維護穩定工作領導小組負責同志報告，並按要求進行上報和通報。

2、研究對策，妥善處理。在處置羣體的事件時，應急預備隊要服從縣政府統一調度，與相關部門搞好配合，共同研究處置方案。要照顧好現場老、弱、病、殘人員，穩定職工情緒，避免矛盾激化。同時通過“動之以情、曉之以理”，團結大多數職工，孤立少數鬧事者，以防止事態的擴大和蔓延，力爭把問題就地解決好。要嚴防出現越級上訪和干擾正常工作秩序現象發生。要大力宣傳勞動保障法律、法規和政策，與相關部門一起通過與職工代表對話，找出問題癥結，制訂可行處理方案。在制訂處理方案時，要依法維護職工合法權益。

3、答覆處理。根據處理方案，服從安排，嚴格按政策答覆，在處理羣體的事件過程中，不能發表帶有傾向性和不利於解決問題的言論。

篇二：勞動糾紛羣體性事件應急預案

爲積極穩妥地處理好勞動保障羣體性事件，切實維護勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩定，促進經濟發展，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁調解法》、《信訪條例》、《勞動保障監察條例》等有關規定，結合我縣實際，特制定本預案。

一、工作原則

1、統一領導、齊抓共管的原則。在縣委、縣政府的領導下，圍繞預防和處置勞動保障羣體性事件的要求，充分發揮各鄉鎮和各職能部門的作用，做到各司其職、齊抓共管。

2、屬地管理、條塊結合的原則。在處置勞動保障羣體性事件中，要堅持屬地管理、條塊結合、分級負責的原則，做到職責明確，責任落實。

3、預防爲主、依法處置的原則。要及時消除誘發羣體事件的各種因素，對羣體性、突發性事件做到早發現、早報告、早控制、早解決。要講究方式方法，依法處置勞動保障羣體性事件。

4、快速反應、防止激化的原則。建立羣體性事件的聯動協調製度，提前介入，統一調度，事前做到信息反應靈敏，事中做到依法、及時、穩妥，事後做到跟蹤督辦落實。堅持“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”的原則，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、儘快勸返，防止矛盾激化。嚴格按照國家法律法規的政策解決羣衆反映的問題，統一政策宣傳、答覆口徑。

二、適用範圍

X縣縣域內各類用人單位因不依法簽訂勞動合同或者違法解除勞動合同、剋扣或者無故拖欠職工工資、強迫職工延長工作時間、違反女職工、未成年工、殘疾人特殊勞動保護規定、不依法參加社會保險等違反勞動保障法律、法規、規章的行爲，造成勞動糾紛，引發職工羣體性突發性事件的；縣域內各建築企業、房地產開發商在建工程項目因工資糾紛或故意拖欠工資而引發的羣體性急發事件，啓動應急預案。

三、組織領導

成立X縣勞動保障羣體性事件應急處理指揮部（以下簡稱：指揮部），縣政府辦、縣維穩辦牽頭，領導和組織協調全市勞動保障羣體性事件的應急處理工作。指揮部組成爲：指揮長由縣分管人社工作副縣長擔任；副指揮長由縣政府辦、縣維穩辦分管負責人擔任；成員由縣人社局、縣信訪局、縣住建委、縣公安局、縣應急辦、縣工商局、縣司法局、縣法院、縣財政局等部門負責人組成。

四、職責分工

勞動保障羣體性事件應急處理工作實行分級分部門負責。具體職責分工如下：

縣維穩辦：組織協調各成員單位的現場應急處理工作，對指揮長負責。

縣應急辦：負責指導、督查勞動保障羣體性事件的應對處置工作。

縣人力資源和社會保障局：負責應急處理辦公室的日常工作，承接勞動保障羣體性事件的報告，請示指揮長啓動應急處理預案，負責事件的調查處理和請示報告。

縣信訪局：負責羣體性事件的上訪接待工作，配合應急處理辦公室做好案件的處理工作。

縣住建委：協助做好建設工程中農民工工資、建築工程質量、造價糾紛鑑定覈准以及縣域內建築企業的督查等工作，配合應急處理辦公室做好案件的處理工作。

縣公安局：負責維護現場秩序，制止和打擊違法行爲。

縣工商局：負責對用人單位經營資格的審查，並對違反工商行政管理法律法規的單位依法進行處理。

縣司法局：負責做好現場羣衆的說服教育和農民工的法律援助工作。

縣法院：對羣體事件中涉及工程款、承包款、材料款糾紛的案件，儘量快受快判，快執行。

縣財政局：提供財力支持和保障，配合應急處理辦公室做好案件的處理、民工的遣返疏散工作。

五、處置程序

1、信息報告：各地發生勞動保障羣體性事件後，按“快速、準確、速報”的報告原則，必須在得知案情1小時內向縣應急處理辦公室進行電話或傳真報告。報告的內容爲：案情概況、影響程度和趨勢、已採取的措施、對處置的建議意見等。

2、啓動預案：縣應急處理辦公室在接到案情報告後的20分鐘內，應向指揮長或副指揮長報告，達到預案啓動條件的，應立即啓動應急預案。

3、應急處置：縣應急處理辦公室在接到預案啓動指令的20分鐘內，應根據案情通知有關成員單位投入應急處理工作，有關成員單位在接到通知後，應立即指派人員在規定時間內到達指定地點集結，按各自職責做好協助處理工作。如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，應請求市有關部門給予指導和幫助。

4、結案歸檔：案件處理完畢後，應急處理辦公室應在30分鐘內向指揮長或副指揮長報告，並請示結案，在一週內將本案的所有文書資料立卷歸檔。

六、預警預報

勞動保障羣體性事件應急處理工作應堅持預防爲主、疏導化解的原則，用人單位主管部門作爲勞動保障羣體性事件處理的第一責任單位，要加強勞動保障法律法規的宣傳和教育，做到警鐘長鳴，防患於未然。要把存在問題嚴重和投訴較多的用人單位，作爲重點監控對象，進行重點監控。要經常排查摸底，收集信息，掌握動態，提前介入，積極做好防治工作。一旦發現案情苗頭，要及時採取措施，按規定製度上報。同時，要建立和健全下列預防制度：

1、預警預報制度。要加強對用人單位勞動用工管理的監督檢查，發現問題及時報告，及時督促整改。

2、用工管理情況不定期督查制度。縣勞動保障監察機構不定期對用人單位的勞動用工管理情況進行督查，對存在問題的用工單位提前實行重點監控。

3、重點督查監控制度。成立縣勞動保障應急處理督辦組，對發現的可能會引發羣體性事件的情況，由專人負責實行跟蹤督查和監控，做到責任落實，及時有效地化解矛盾。

七、處置方式

1、對在企業內部聚集的

勞動保障監察機構應會同企業主管部門和政府相關部門研究處置辦法，責成企業落實有關政策，限期解決問題，力爭把問題解決在內部，解決在萌芽狀態，防止事態擴大。

2、對到縣委、縣政府上訪聚集的

勞動保障監察機構和公安部門嚴格控制和監視事態的發展，會同企業主管部門和政府相關部門研究處置辦法，力爭使矛盾逐步得到緩解，事件儘快得到平息。

3、對堵塞交通、佔據重點警衛目標的

應立即向指揮部報告，啓動相應應急預案，嚴格控制和監視事態的發展，採取有效辦法，動員羣衆解散離開現場，促進事件儘快得到平息。能夠現場處理的應立即處理；對原因不詳，需要一定時間進行調查處理的，耐心向羣衆解釋，限期答覆上訪羣衆。

4、對已出現羣體性暴力行爲的

應立即向指揮部報告，啓動相應應急預案，控制事態蔓延和擴大，儘快瞭解羣體性事件發生原因，對羣衆反映的問題能夠現場處理的應立即處理；對原因不詳，需要一定時間進行調查處理的，應向羣衆解釋，限期答覆上訪羣衆，避免矛盾進一步激化。同時依法嚴厲打擊策劃、煽動羣體性鬧事的組織者和骨幹分子，動員羣衆儘快解散離開現場，促使事件儘快得到平息。

5、對羣體性赴市赴省進京上訪的

無論是準備赴市赴省進京上訪，還是在赴市赴省進京途中，接到報告後應立即啓動應急預案，及時進行勸阻，瞭解上訪原因，儘快拿出答覆意見，化解矛盾，平息事件。

各應急處理成員單位要結合本預案，落實好執法人員工作職責和措施，做好突發事件的應急準備和處理工作。對勞動保障重特大案件處置不力，釀成嚴重社會影響的，嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

篇三：勞動糾紛羣體性事件應急預案

爲建立統一、快速、協調、高效的勞動保障羣體性突發事件應急處理機制，有效預防和及時處置勞動保障羣體性突發事件，最大程度地預防和減少羣體性突發事件帶來的危害，保障公衆的生命和財產安全，切實維護正常工作秩序和社會穩定，結合實際，特制定本預案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞構建全區和諧勞動關係爲目標，堅持以人爲本，預防爲主，常抓不懈的原則，在區委、區政府的領導下，正確區分不同性質的矛盾，對涉及勞動保障工作的羣體性突發事件，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，最大限度地預防羣體性突發事件的發生，減少羣體性突發事件造成的危害和影響，全力維護職工合法權益和社會和諧穩定。

二、編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國勞動法》、《工傷保險條例》、《勞動保障監察條例》和《信訪條例》的有關法規，以及涉及人力資源和社會保障方面羣體性突發事件應急處理的有關規定。

三、適用範圍

本預案適用於本區行政區域內可能發生或者已經發生的，需要由人力資源和社會保障部門負責處置的涉及勞動保障方面羣體性突發事件的應對工作。

四、分類分級

按勞動保障羣體性突發事件的性質、嚴重程度、可控制和影響範圍，原則上可分爲：特別嚴重(Ⅰ)、嚴重(Ⅱ)、較重(Ⅲ)、一般(Ⅳ)四級。勞動保障羣體性突發事件的分級標準是信息報送和分級處理的依據。

特別嚴重(Ⅰ)：100人以上，集體罷工，導致企業停業，衝擊、圍攻公共機構，有暴力行爲，造成致傷人數10人以上或死亡1人以上的；已發生大規模的打、砸、搶、燒等嚴重違法犯罪行爲或騷亂的；出現全區範圍或跨行業的互動性連鎖反應；有組織的在黨政機關、工程施工地、企業等場所聚集、鬧事、阻塞交通、阻礙執法，造成重大影響的；視情況需要作爲Ⅰ級對待的事件。

嚴重(Ⅱ)：50人以上100人以下，集體罷工，參與人員對抗性特徵明顯；出現跨行業的連鎖反應；有組織的在黨政機關、工程施工地、企業生產場所等政治敏感地區聚集、鬧事、阻塞交通，圍堵辦公機構，有暴力行爲，危及人身安全；造成致傷人數在3-10人的，但沒有造成人員死亡的；造成了較嚴重的危害，事態仍有可能進一步擴大和升級的事件；視情況需要作爲Ⅱ級對待的事件。

較重(Ⅲ)：10人以上50人以下，羣體上訪，圍堵公共機構和工作人員，有明顯過激行爲；有組織的在黨政機關、工程施工地、企業等場所聚集、鬧事，造成3人以下受傷；有引發地區性連鎖反應的趨勢；視情況需要作爲Ⅲ級對待的事件。

一般(Ⅳ)四級：10人以下，羣體上訪，影響部門、企業正常工作；有組織的在重要場所、重點區域聚集，有過激行爲，但尚未造成人員傷亡；有引發地區性連鎖反應的苗頭；視情況可作爲Ⅳ級對待的事件。

五、工作原則

1、堅持以人爲本，減少危害的原則。切實履行人力資源和社會保障部門職責，把維護勞動者權益和社會穩定作爲重要任務，最大程度地減少涉及勞動保障方面的羣體性事件及其造成的損害，保障公衆和國家安全。

2、堅持常抓不懈，預防爲主的原則。高度重視涉及勞動保障方面的羣體性突發事件，常抓不懈，防患於未然。增強憂患意識，堅持預防與應急處置相結合，做好應對羣體性突發事件的各項準備工作。

3、堅持統一領導，分工負責的原則。在區委、區政府的統一領導下，建立權責結合、分工負責的應急管理體制，堅持“一把手”爲第一責任人，分管領導和相關單位負責人爲直接責任人。

4、堅持依法規範，加強管理的原則。依據有關法律、法規、規章要求，加強應急管理，完善應急措施，實現應對和處理涉及勞動保障羣體性突發事件的工作規範化、制度化、高效化。

5、堅持快速反應，協調配合的原則。及時準確地瞭解、把握事件的相關信息，分析發展動向，按照職責分工，將信息及時通報主管部門，做好應急處置工作，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決。

六、組織機構

爲切實加強勞動保障羣體性突發事件的組織領導，更好地維護勞動者合法權益，加快構建新時期和諧勞動關係，決定成立XX區人力資源和社會保障局處置勞動保障羣體性突發事件工作領導小組，組成人員如下：

組長：XXX區人社局局長

副組長：XXX區人社局副局長

XXX、區人社局黨組成員

成員：XXX、XXX、XXX、XXX、

領導小組下設辦公室，辦公室設在區勞動保障監察綜合執法大隊，辦公室主任由陳家友同志兼任。領導小組負責協調、指導全區人力資源和社會保障系統處置羣體性突發事件工作，負責協調各鄉鎮、各主管部門、各企業共同處置勞動保障羣體性突發事件。領導小組辦公室具體負責組建處置勞動保障羣體性突發事件應急隊伍，隊員根據需要從全系統臨時抽調，同時負責日常應急管理工作。

七、工作職責

1、制定全區勞動保障羣體性突發事件應急預案；

2、宣傳處置勞動保障羣體性突發事件的相關法律、法規和規章；

3、對勞動保障羣體性突發事件搞好預防、控制；

4、協調配合相關部門、及時上報並處置勞動保障羣體性突發事件。

5、建立健全涉及勞動保障的矛盾糾紛排查監測報告網絡。

6、建立健全應對勞動保障羣體性突發事件的責任追究制度。

7、組織勞動保障羣體性突發事件應急處理相關知識的培訓，搞好應急演練。

8、普及勞動法律、法規知識，對勞動者開展維權宣傳，增強勞動關係雙方的知法、守法意識。

八、報告制度

建立涉及勞動保障羣體性突發事件信息統一接收平臺，設在區勞動保障監察綜合執法大隊辦公室，主要負責收集和接收有關勞動保障方面的不穩定因素的信息，綜合分析、判斷可能引發的羣體性事件並及時上報領導小組辦公室，領導小組辦公室也要做好羣體性事件的信息收集、接收、分析判斷工作，對達到一般(Ⅳ)、較重(Ⅲ)預警級別的，及時向事件可能發生的企事業單位和有關部門通報；對達到嚴重(Ⅱ)、特別嚴重(Ⅰ)預警級別的，及時向區委、區政府報告並提出建議。上報的預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、事件原因、起始時間、可能影響的範圍、警示事項、應採取的措施等。

九、應急處置

1、勞動保障羣體性突發事件發生後，區人社局處置勞動保障羣體性突發事件工作領導小組辦公室按照分級標準在規定時間內如實向區委、區政府報告，同時通報有關單位和部門。報告的內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等。

2、在向區委、區政府報告羣體性突發事件信息的同時，區人社局處置勞動保障羣體性突發事件工作領導小組應立即啓動應急預案，進行先期處置，採取有效措施控制事態發展。先期處置包括：組織應急人員解決處理有關事宜；協調有關單位和部門負責人及其工作人員參與應急處置，共同協商解決有關問題；制定並實施羣體性突發事件處置方案，防止引發次生、衍生事件；協調有關單位和部門提供應急保障；協助有關部門做好現場和社會穩定工作；及時向區委、區政府報告應急處置工作進展情況。

3、當事態難以控制或者有擴大、發展趨勢時，應當迅速向區委、區政府報告，請求上級支援。

4、發生或者即將發生特別重大勞動保障羣體性突發事件，採取一般處置措施無法控制和清除其嚴重社會危害的，應及時報告區委、區政府，提請宣佈緊急狀態。

5、勞動保障羣體性突發事件應急處置工作結束後，或者相關危險因素消除後，及時解除應急狀態，重新回到應急準備狀態。

十、調查與評估

應急處置工作結束後，及時對勞動保障羣體性突發事件的起因，性質、影響、責任、經驗教訓和善後處理問題進行調查與評估，做出客觀公正的報告並報區委、區政府。

十一、應急保障

區人社局處置勞動保障羣體性突發事件工作領導小組應確定數名勞動保障監察員和勞動仲裁員，建立起勞動保障羣體性突發事件應急處置隊伍。不斷加強應急隊伍的業務培訓和應急演練，着力提高應急隊伍處置突發事件的能力。加強部門之間的協調配合，建立應急處置工作聯動協調機制。

可能發生或已經發生羣體性事件時，領導小組辦公室要確保1部專用固定電話和1部移動電話24小時值守，明確1名帶班領導，確保應急工作通信暢通、領導到位。

十二、監督管理

勞動保障羣體性突發事件應急處置工作實行主要領導負責制和責任追究制度。對在羣體性突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的單位、個人，給予表彰和獎勵；對落實不力，在應急管理工作中有失職、瀆職等行爲的，將嚴肅追究有關責任人的責任，並給予相應的處理。

十三、附則

本預案由XX區人力資源和社會保障局制定並負責解釋。

篇四：勞動糾紛羣體性事件應急預案

1總則

1、1編制目的

針對用人單位在疫情防控和復工復產期間，更高效、更主動地防範和處置因處理勞動關係調整及其他勞動保障政策引發的羣體性事件，減少由此造成的危害和影響，全力維護勞動關係雙方的合法權益，維護社會、經濟穩定。

1、2工作原則

按照“快速反應，調解優先，依法規範，協調配合”的原則，力爭做到早發現、早報告、早控制、早化解。堅持以安撫情緒和解釋疏導爲主，按照“動之以情、曉之以理”，“可散不可聚、可順不可激、可分不可結”的方法，及時化解矛盾，防止事態擴大，直至最終平息事件。

1、3適用範圍

本預案適用於我市行政區域內有關涉及因疫情影響引發的羣體性勞資糾紛的預警、預防及應急響應工作。

2組織領導和工作職責

2、1XX市因疫情引發羣體性勞資糾紛事件工作領導小組

組長：XXX

副組長：XXX、XXX、XXX

成員處室：政策法規處、就業促進和失業保險處、勞動關係處、工傷處、勞動人事爭議仲裁院、勞動監察支隊等。

協作單位：法院、公安局、司法局、總工會、信訪局、工商聯、企聯/企協、相關行業主管部門等。

2、1。1成員處室工作職責

（1）政策法規處：關注信訪情況，發現疫情期間勞動關係調整和工資支付有關問題的，及時報勞動關係處和勞動監察支隊，涉及工傷認定問題的同時報工傷處。

（2）就業促進和失業保險處：幫助企業解決復工復產中勞動力不足的問題。

（3）勞動關係處：做好勞動關係調整有關政策的解讀及宣傳，協助勞動人事爭議仲裁院和勞動監察支隊做好現場情況處置。

（4）工傷處：對工傷認定的有關政策進行解讀和宣傳，並協助勞動人事仲裁院和勞動監察支隊做好諮詢解答。參與因工傷認定爭議導致的突發事件的處置。

（5）勞動人事爭議仲裁院、勞動監察支隊：做好有關諮詢的解答，及時處理投訴舉報或仲裁案件，發現羣體性事件隱患及時報勞動關係處。相互協作配合，做好因疫情引發的羣體性勞資糾紛事件的現場處置和後續案件辦理。

2、1。2協作單位工作內容

（1）市法院：和市人力社保局對疫情期間勞動關係相關政策進行統一解讀；引導勞資雙方依據有關政策進行協商；和有關部門共同做好調解工作。

（2）市公安局：負責維持事發現場及周邊的秩序，根據事態發展情況，組織羣衆進行疏散和撤離，預防惡性事件發生，堅決打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

（3）市司法局：發揮基層綜治平臺作用開展司法調解；

爲職工提供法律諮詢和法律援助，引導職工依法維權。

（4）市信訪局：負責及時通報羣體性事件，參與羣體性事件的登記、處理、督辦、結案等處置過程。

（5）市總工會：負責宣傳、教育並引導職工遵守國家法律法規，按照合法程序解決糾紛，協助有關部門參與羣體性事件處置工作，維護職工合法權益，並組織職工儘快恢復生產工作秩序。

（6）工商聯、企聯/企協：負責宣傳、指導企業遵守國家法律法規，協助參與羣體性事件的處置工作，加強與企業的聯繫，及時向勞動保障部門通報有關情況。

（7）相關行業主管部門：發揮行業主管部門作用，督促用人單位依法履行法律義務。

2、2XX市因疫情引發羣體性勞資糾紛事件工作領導小組辦公室

XX市因疫情引發羣體性勞資糾紛事件工作領導小組（以下簡稱領導小組）下設因疫情引發羣體性勞資糾紛事件工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室），主任由XXX副調研員擔任，工作人員由有關業務處室人員組成。

工作職責：組織協調指導全市因企業拖欠工資引發的羣體性事件的預防和應急處置工作，做好政策的指導工作；處置市本級的羣體性事件；協調指導各縣（區）人力社保部門對不穩定因素或羣體性事件隱患進行排查和分析；對羣體性事件及時報告、參與調查，向市政府和有關協作單位通報情況並協調處置。

3預防預警機制

3、1預防工作

3、1。1建立完善不穩定因素的排查調處機制，對可能發生的羣體性事件的風險進行全面評估和預測，加大情報信息的分析力度和深度，做到早發現、早報告、早處置。

3、1。2加強和重視信訪工作，經常廣泛收集羣衆反映的問題進行分析，並給予解答、解決和解釋。

3、1。3充分發揮各成員處室、協作單位及基層調解組織的作用，認真開展排查調處工作，爲羣衆提供相關諮詢和必要的法律幫助，消除不穩定隱患。

3、2預警行動

3、2。1加強應急預案的演練，不斷磨合、協調運行機制，隨時處於待命狀態。

3、2。2按照預案的要求，落實責任制，不斷提高應急處置能力。

4應急響應

4、1響應程序

事件發生後，發生地人力社保部門（領導小組）及相關協作部門要在本級黨委和政府的領導下先期處置，基層調解組織積極主動響應，提前介入調解，勞動爭議仲裁隨時準備開通綠色通道，司法局提供法律援助，爲職工維權提供便利，疏導職工情緒。同時要立即將有關情況報當地政府和上級人力社保部門（領導小組）。經覈實情況後，由發生地人力社保部門（領導小組）視事件的規模、職工情緒、造成的社會影響等因素，決定並迅速啓動應急預案，開展應急處置工作，並將事件動態和處置情況及時報市領導小組和本級政府，市領導小組視事件的具體情況報市政府和省人力社保廳。必要時，由市領導小組派出專門工作小組到現場進行指導處置。

4、2信息報告

4、2。1報告原則

快速：最先發現或接到發生羣體性事件的單位和個人應在第一時間內報告，不得延報。

準確：信息內容要儘可能準確，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

續報：初期因爲時限要求，報告內容可以相應簡化，但在後續報告中要逐步完善。

4、2。2報告形式

根據羣體性事件的緊急程度，可採用電話報告、傳真報告、電子郵件或文字報告等多種形式。用電話形式報告的，要及時加以書面報告。

4、2。3報告內容

（1）羣體性事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；

（2）羣體性事件發生的起因分析、性質判斷和影響程度評估；

（3）羣體性事件發生的單位和當地有關部門已做的工作和採取的措施；

（4）羣體性事件發展狀態、處置過程和結果；

（5）公衆及媒體等各方面的反映；

（6）需要報送的其他事項。

4、2。4時限要求

（1）發生特別重大羣體性事件，接報的人力社保部門要在接報後1小時內將有關情況報告上級人力社保部門（領導小組），市領導小組辦公室接報並請示領導小組同意後，在接報後1小時內報告市政府並上級業務主管部門。

（2）發生重大羣體性事件，接報的人力社保部門要在接報後2小時內將有關情況報告上級人力社保部門（領導小組），市領導小組辦公室接報並請示領導小組同意後，在接報後2小時內報告市政府並上級業務主管部門。

（3）發生較大羣體性事件，接報的人力社保部門要在接報後2小時內將有關情況報告上級人力社保部門（領導小組）。

（4）對正在處理的特、重大羣體性事件，事件發生地人力社保應採用專報形式隨時向市領導小組辦公室報告。對於市委、市政府領導同志批示的羣體性事件和對社會經濟秩序有重大影響的羣體性事件，由市領導小組辦公室在瞭解情況並請示領導小組同意後4小時內向市委或市政府辦公室報告。

4、3處置措施

4、3。1穩定情緒，控制事態

要關注到現場參與事件羣衆的本身狀況，照顧好老、弱、病、殘、孕人員，穩定職工的情緒，避免矛盾進一步激化。同時，通過說服教育，團結大多數職工，孤立極少數鬧事者，控制事態發展。

4、3。2研究措施，提出意見

通過與職工代表對話，在認真聽取職工訴求，充分掌握羣體性事件發生的原因後，要同相關單位積極配合，及時提出處理意見。必須到現場調查處理的，由負責具體處置工作的人力社保部門（領導小組）領導帶隊或派領導小組有關成員帶隊赴現場調查，並將調查情況和處理意見報領導小組和上級人社部門。

4、3。3具體處置

A、對在用人單位內部聚集的

負責具體處置工作的人力社保部門要會同企業主管部門和有關成員單位研究處置辦法，責成企業依法履行義務，限期解決問題，力爭把問題解決在內部，解決在萌芽狀態，防止事態擴大。

B、對到地方黨委政府上訪聚集的

負責具體處置工作的人力社保部門要配合有關成員單位嚴格控制和監視事態的發展，研究處置辦法，並積極協助基層調解組織開展調解，力爭使矛盾逐步得到緩解，事件儘快得到平息。

C、對堵塞公路碼頭或強佔要害部門的

迅速與協作單位溝通，啓動相關專項或部門預案，能夠現場處理的應立即處理；對需要一定時間進行調查處理的或一時無法落實資金的，要耐心細緻地向職工解釋，限期答覆上訪職工。同時要嚴格控制和監視事態的發展，防止社會閒雜人員和別有用心、蓄意破壞的極個別人利用事件危及公共安全。通過孤立極少數鬧事者，團結大多數職工，採取有效辦法，動員職工儘快解散離開現場，促使事件儘快平息。

D、對已經出現過激行爲的

領導小組負責人要立即趕到現場，召集相關成員處室及協作單位阻止過激行爲，控制事態的蔓延和擴大。儘快查清事件發生原因，對能夠現場處理的應立即處理；對需要一定時間進行調查處理的或一時無法落實資金的，要向職工解釋，限期答覆職工。發生職工聚集的，要配合公安機關依法嚴厲打擊策劃、組織、煽動鬧事的組織者和骨幹分子，動員職工儘快解散離開現場，促使事件儘快得到平息。

4、3。4督辦

（1）在事件平息後，要對現場解決不了的問題，儘快研究提出解決方案，只要符合政策規定，要督促有關方面加以落實。

（2）對要求合理應予解決的，但因企業困難一時難以解決，要向職工講清道理，提出合理性解決方案，做好說服教育工作，力求得到職工的理解。

（3）對不符合政策的，要耐心說服教育，引導職工依法按正常渠道反映意見和要求。

5善後處置

5、1恢復秩序

事件結束後，事件發生地人力社保部門要配合有關部門指導企業恢復生產秩序，依據勞動保障法律法規政策，加強和完善企業勞動管理工作，預防羣體性事件的再度發生。

5、2處置報告

事件發生地人力社保部門（領導小組）應及時向市領導小組提交羣體性事件處置報告，經市領導小組審定後報市政府並省人力社保廳。

5、3評估

事件結束後，負責具體處置工作的人力社保部門（領導小組）要組織相關人員對羣體性事件進行調查，評估事件後果，總結經驗教訓，改進存在問題。對在處置中暴露出的預案問題及時修改和完善。

本預案自下發之日起實施。