因疫情引發羣體性勞資糾紛事件應急預案作文

1、1編制目的

針對用人單位在疫情防控和復工復產期間，更高效、更主動地防範和處置因處理勞動關係調整及其他勞動保障政策引發的羣體性事件，減少由此造成的危害和影響，全力維護勞動關係雙方的合法權益，維護社會、經濟穩定。

1、2工作原則

按照“快速反應，調解優先，依法規範，協調配合”的原則，力爭做到早發現、早報告、早控制、早化解。堅持以安撫情緒和解釋疏導爲主，按照“動之以情、曉之以理”，“可散不可聚、可順不可激、可分不可結”的方法，及時化解矛盾，防止事態擴大，直至最終平息事件。

1、3適用範圍

本預案適用於我市行政區域內有關涉及因疫情影響引發的羣體性勞資糾紛的預警、預防及應急響應工作。

2組織領導和工作職責

2、1XX市因疫情引發羣體性勞資糾紛事件工作領導小組

組長：XXX

副組長：XXX、XXX、XXX

成員處室：政策法規處、就業促進和失業保險處、勞動關係處、工傷處、勞動人事爭議仲裁院、勞動監察支隊等。

協作單位：法院、公安局、司法局、總工會、信訪局、工商聯、企聯/企協、相關行業主管部門等。

2、1。1成員處室工作職責

（1）政策法規處：關注信訪情況，發現疫情期間勞動關係調整和工資支付有關問題的，及時報勞動關係處和勞動監察支隊，涉及工傷認定問題的同時報工傷處。

（2）就業促進和失業保險處：幫助企業解決復工復產中勞動力不足的問題。

（3）勞動關係處：做好勞動關係調整有關政策的解讀及宣傳，協助勞動人事爭議仲裁院和勞動監察支隊做好現場情況處置。

（4）工傷處：對工傷認定的有關政策進行解讀和宣傳，並協助勞動人事仲裁院和勞動監察支隊做好諮詢解答。參與因工傷認定爭議導致的突發事件的處置。

（5）勞動人事爭議仲裁院、勞動監察支隊：做好有關諮詢的解答，及時處理投訴舉報或仲裁案件，發現羣體性事件隱患及時報勞動關係處。相互協作配合，做好因疫情引發的羣體性勞資糾紛事件的現場處置和後續案件辦理。

2、1。2協作單位工作內容

（1）市法院：和市人力社保局對疫情期間勞動關係相關政策進行統一解讀；引導勞資雙方依據有關政策進行協商；和有關部門共同做好調解工作。

（2）市公安局：負責維持事發現場及周邊的秩序，根據事態發展情況，組織羣衆進行疏散和撤離，預防惡性事件發生，堅決打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

（3）市司法局：發揮基層綜治平臺作用開展司法調解；

爲職工提供法律諮詢和法律援助，引導職工依法維權。

（4）市信訪局：負責及時通報羣體性事件，參與羣體性事件的登記、處理、督辦、結案等處置過程。

（5）市總工會：負責宣傳、教育並引導職工遵守國家法律法規，按照合法程序解決糾紛，協助有關部門參與羣體性事件處置工作，維護職工合法權益，並組織職工儘快恢復生產工作秩序。

（6）工商聯、企聯/企協：負責宣傳、指導企業遵守國家法律法規，協助參與羣體性事件的處置工作，加強與企業的聯繫，及時向勞動保障部門通報有關情況。

（7）相關行業主管部門：發揮行業主管部門作用，督促用人單位依法履行法律義務。

2、2XX市因疫情引發羣體性勞資糾紛事件工作領導小組辦公室

XX市因疫情引發羣體性勞資糾紛事件工作領導小組（以下簡稱領導小組）下設因疫情引發羣體性勞資糾紛事件工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室），主任由XXX副調研員擔任，工作人員由有關業務處室人員組成。

工作職責：組織協調指導全市因企業拖欠工資引發的羣體性事件的預防和應急處置工作，做好政策的指導工作；處置市本級的羣體性事件；協調指導各縣（區）人力社保部門對不穩定因素或羣體性事件隱患進行排查和分析；對羣體性事件及時報告、參與調查，向市政府和有關協作單位通報情況並協調處置。

3預防預警機制

3、1預防工作

3、1。1建立完善不穩定因素的排查調處機制，對可能發生的羣體性事件的風險進行全面評估和預測，加大情報信息的分析力度和深度，做到早發現、早報告、早處置。

3、1。2加強和重視信訪工作，經常廣泛收集羣衆反映的問題進行分析，並給予解答、解決和解釋。

3、1。3充分發揮各成員處室、協作單位及基層調解組織的作用，認真開展排查調處工作，爲羣衆提供相關諮詢和必要的法律幫助，消除不穩定隱患。

3、2預警行動

3、2。1加強應急預案的演練，不斷磨合、協調運行機制，隨時處於待命狀態。

3、2。2按照預案的要求，落實責任制，不斷提高應急處置能力。

4應急響應

4、1響應程序

事件發生後，發生地人力社保部門（領導小組）及相關協作部門要在本級黨委和政府的領導下先期處置，基層調解組織積極主動響應，提前介入調解，勞動爭議仲裁隨時準備開通綠色通道，司法局提供法律援助，爲職工維權提供便利，疏導職工情緒。同時要立即將有關情況報當地政府和上級人力社保部門（領導小組）。經覈實情況後，由發生地人力社保部門（領導小組）視事件的規模、職工情緒、造成的社會影響等因素，決定並迅速啓動應急預案，開展應急處置工作，並將事件動態和處置情況及時報市領導小組和本級政府，市領導小組視事件的具體情況報市政府和省人力社保廳。必要時，由市領導小組派出專門工作小組到現場進行指導處置。

4、2信息報告

4、2。1報告原則

快速：最先發現或接到發生羣體性事件的單位和個人應在第一時間內報告，不得延報。

準確：信息內容要儘可能準確，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

續報：初期因爲時限要求，報告內容可以相應簡化，但在後續報告中要逐步完善。

4、2。2報告形式

根據羣體性事件的緊急程度，可採用電話報告、傳真報告、電子郵件或文字報告等多種形式。用電話形式報告的，要及時加以書面報告。

4、2。3報告內容

（1）羣體性事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；

（2）羣體性事件發生的起因分析、性質判斷和影響程度評估；

（3）羣體性事件發生的單位和當地有關部門已做的工作和採取的措施；

（4）羣體性事件發展狀態、處置過程和結果；

（5）公衆及媒體等各方面的反映；

（6）需要報送的其他事項。

4、2。4時限要求

（1）發生特別重大羣體性事件，接報的人力社保部門要在接報後1小時內將有關情況報告上級人力社保部門（領導小組），市領導小組辦公室接報並請示領導小組同意後，在接報後1小時內報告市政府並上級業務主管部門。

（2）發生重大羣體性事件，接報的人力社保部門要在接報後2小時內將有關情況報告上級人力社保部門（領導小組），市領導小組辦公室接報並請示領導小組同意後，在接報後2小時內報告市政府並上級業務主管部門。

（3）發生較大羣體性事件，接報的人力社保部門要在接報後2小時內將有關情況報告上級人力社保部門（領導小組）。

（4）對正在處理的特、重大羣體性事件，事件發生地人力社保應採用專報形式隨時向市領導小組辦公室報告。對於市委、市政府領導同志批示的羣體性事件和對社會經濟秩序有重大影響的羣體性事件，由市領導小組辦公室在瞭解情況並請示領導小組同意後4小時內向市委或市政府辦公室報告。

4、3處置措施

4、3。1穩定情緒，控制事態

要關注到現場參與事件羣衆的本身狀況，照顧好老、弱、病、殘、孕人員，穩定職工的情緒，避免矛盾進一步激化。同時，通過說服教育，團結大多數職工，孤立極少數鬧事者，控制事態發展。

4、3。2研究措施，提出意見

通過與職工代表對話，在認真聽取職工訴求，充分掌握羣體性事件發生的原因後，要同相關單位積極配合，及時提出處理意見。必須到現場調查處理的，由負責具體處置工作的人力社保部門（領導小組）領導帶隊或派領導小組有關成員帶隊赴現場調查，並將調查情況和處理意見報領導小組和上級人社部門。

4、3。3具體處置

A、對在用人單位內部聚集的

負責具體處置工作的人力社保部門要會同企業主管部門和有關成員單位研究處置辦法，責成企業依法履行義務，限期解決問題，力爭把問題解決在內部，解決在萌芽狀態，防止事態擴大。

B、對到地方黨委政府上訪聚集的

負責具體處置工作的人力社保部門要配合有關成員單位嚴格控制和監視事態的發展，研究處置辦法，並積極協助基層調解組織開展調解，力爭使矛盾逐步得到緩解，事件儘快得到平息。

C、對堵塞公路碼頭或強佔要害部門的

迅速與協作單位溝通，啓動相關專項或部門預案，能夠現場處理的應立即處理；對需要一定時間進行調查處理的或一時無法落實資金的，要耐心細緻地向職工解釋，限期答覆上訪職工。同時要嚴格控制和監視事態的發展，防止社會閒雜人員和別有用心、蓄意破壞的極個別人利用事件危及公共安全。通過孤立極少數鬧事者，團結大多數職工，採取有效辦法，動員職工儘快解散離開現場，促使事件儘快平息。

D、對已經出現過激行爲的

領導小組負責人要立即趕到現場，召集相關成員處室及協作單位阻止過激行爲，控制事態的蔓延和擴大。儘快查清事件發生原因，對能夠現場處理的應立即處理；對需要一定時間進行調查處理的或一時無法落實資金的，要向職工解釋，限期答覆職工。發生職工聚集的，要配合公安機關依法嚴厲打擊策劃、組織、煽動鬧事的組織者和骨幹分子，動員職工儘快解散離開現場，促使事件儘快得到平息。

4、3。4督辦

（1）在事件平息後，要對現場解決不了的問題，儘快研究提出解決方案，只要符合政策規定，要督促有關方面加以落實。

（2）對要求合理應予解決的，但因企業困難一時難以解決，要向職工講清道理，提出合理性解決方案，做好說服教育工作，力求得到職工的理解。

（3）對不符合政策的，要耐心說服教育，引導職工依法按正常渠道反映意見和要求。

5善後處置

5、1恢復秩序

事件結束後，事件發生地人力社保部門要配合有關部門指導企業恢復生產秩序，依據勞動保障法律法規政策，加強和完善企業勞動管理工作，預防羣體性事件的再度發生。

5、2處置報告

事件發生地人力社保部門（領導小組）應及時向市領導小組提交羣體性事件處置報告，經市領導小組審定後報市政府並省人力社保廳。

5、3評估

事件結束後，負責具體處置工作的人力社保部門（領導小組）要組織相關人員對羣體性事件進行調查，評估事件後果，總結經驗教訓，改進存在問題。對在處置中暴露出的預案問題及時修改和完善。

本預案自下發之日起實施。