小學突發公共事件綜合應急預案作文

小學突發公共事件綜合應急預案

爲加強我校突發公共事件的綜合指揮和應急體系建設，提高緊急救援反應速度和迅速有效處理各類突發公共事件的能力，將突發公共事件造成的損失和影響降至最小程度，最大限度地保障全區教育穩定大局和廣大師生生命和學校財產安全，根據《市中區教育系統突發公共事件綜合應急預案》和教育部《中小學幼兒園安全管理辦法》、《山東省學校安全條例》的要求，結合我校教育實際，制定本預案。

一、適用範圍

1、因自然災害而引起的突發事件：如地震、水災、雷災等。

2、因人爲因素而引起的突發事件：如建築物坍塌、交通事故、爆炸品危險品污染或泄露、火災、傳染病疫情、食物中毒和羣體性不明疾病等。

3、因社會對抗和衝突而引發的突發事件：如恐怖襲擊、民族宗教、涉外突發和羣體性事件等。

二、實施原則

1、“統一領導、分級負責、屬地管理、條塊結合”的原則。對突發性危機事件的處理，按照區教體局統一部署，由學校安全工作領導小組統一領導、協調各部門對突發事件進行有效控制和快速處理。

2、“依法規範、預防爲主、平戰結合、以平備戰”的原則。將事前預防與事後應急有機結合，按照戰時要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高防範意識和防範水平。

3、“快速反應、靠前處置、資源共享、科學應對”原則。自上而下建立統一規範的預警和處置各類突發事件的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現危機，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，協同應對。

三、組織領導機構和工作機構

學校安全事故應急工作領導小組是突發公共事件應急管理工作的領導機構，在XXX、校長的領導下，按照上級指示，通過全體領導班子會研究、決策和部署我校突發公共事件應急管理工作。其主要職責是：研究確定應對學校突發公共事件重大決策和指導意見；審定學校突發公共事件應急預案；負責學校突發公共事件的組織指揮和處置；總結分析年度突發公共事件應對工作。學校分管安全陳主任和有關科室是突發公共事件應急管理的工作機構，對校長直接負責，按照上級指示和領導班子會決定負責各自分管的工作，並完成交辦的其他任務。

組長：XXX、

副組長：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、林XXX、

四、學校重大安全事故類別與界定

根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（第493號令）規定，和區教體局《市中區教育系統突發公共事件綜合應急預案》指導意見，對學校重大安全事故進行以下分類與界定：

（一）學校重大火災事故是指因學校管理不善引發的，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（二）學校重大危險物品安全事故是指學校化學、藥物等危險品在教育教學、使用、存儲、實驗過程中因操作管理不善等原因致使大量有毒物質泄漏、擴散，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（三）學校重大工程建設安全事故是指學校在建工程和建築物發生墜落、坍塌、傾倒等造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（四）學校重大特種設備安全事故是指學校的鍋爐、壓力容器、壓力管道、教育教學器材及其他特種設備因管理不當而發生爆炸、傾倒、觸電，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（五）學校重大集體活動安全事故是指在學校組織的文藝演出、公益活動、勞動實踐等大型集體活動中，因管理不善、交通事故等原因，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（六）學校重大意外傷害事故是指在校內日常教育教學活動、體育活動、課間活動中突發的，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（七）學校重大外來暴力侵害事故是指外來人員非法侵入校園，因管理不善，措施不當，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（八）學校重大突發公共衛生事件是指發生《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規範》（2016年1月1日起實施）中列舉的25種傳染病及羣體性不明原因疾病疑似症狀，師生食物中毒或其他食源性疾患，預防接種和預防服藥羣體性不良反應等突發公共衛生事件。其中食物中毒事故是指違反《中華人民共和國食品衛生法》，玩忽職守、疏於管理，造成師生食物中毒或其他食源性疾患的，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（九）學校重大自然災害事故是指學校或學生遭受洪水、暴雨、雷擊、泥石流、山體滑坡、地震等侵害，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

（十）學校重大社會對抗和衝突事故是指一次在公共場所或學校內發生的造成人員傷亡、危害嚴重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持和投放危險物品案件，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。涉及面廣的非法集會和嚴重羣體性事件，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；造成重大經濟損失的。

五、事故報告和現場保護

（一）重大事故（包括外來暴力侵害事故）發生後，在啓動應急處置程序的同時，要立即將事故情況上報區教體局主管部門，並呈送書面報告，事故報告包括：發生事故的學校及事故發生的時間、地點；事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和採取的措施；需要有關部門協助搶救和處理的有關事宜。

（二）對於傳染病及羣體性不明原因疾病疑似症狀，學校將按上級規定設置疫情報告人，建立晨檢制度和因病缺課記錄，及時瞭解學生因病缺課原因。一旦發現傳染病疑似症狀或流行性病例異常增多現象，立即向區教體局和區衛生疾控中心報告並及時採取預防措施。一旦發現暴發疫情，要立即啓動應急預案，並按照有關規定立即報告區教體局和疾病預防控制部門。發生疑似食物中毒事件或預防接種、預防服藥羣體性不良反應病例後，應及時向區教體局、區衛生健康局和區疾控中心報告。

突發公共衛生事件報告的主要內容應包括：事件名稱、類別、發生時間、地點，涉及的地域範圍、人數、主要症狀與特徵、可能的原因、已採取的措施、事件的發展趨勢和下一步工作計劃等。在突發公共衛生事件得到有效控制後，要將該事件的詳細情況和處理結果形成書面文字，向區教體局報告。同時按照國務院《突發公共衛生事件應急條例》的規定上報相關部門。

（三）教職工發現事故或接到事故報告後，應立即報告學校應急工作領導小組，領導小組通知相關應急處置部門迅速趕赴現場，妥善做好善後工作。必要時可向公安、應急、疾控、市場監督等部門尋求支援和幫助。

（四）進行事故應急處置時要保護好事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏導交通等原因不能長時間保護現場原貌時，應通過攝影、攝像、標示、詳細記錄、繪製事故現場圖等方法對相關痕跡和物證進行妥善保存。

（五）出現事故，新聞媒體要求採訪的，必須經領導小組允許，未經批准任何部門和個人不得接受採訪，以免報道失實。

六、應急處理原則和措施

重大安全事故應急處理按照“先控制，後處置，救人第一，減少損失”的原則，最大程度保障學生安全，並儘可能減少財產損失，根據具體情況，果斷而穩妥地處置。

（一）重大火災事故

1、啓動應急預案，發出緊急撤離信號，同時“第一時間”撥打119、110報警電話，並迅速報告學校及上級主管部門領導。

2、學校應急領導小組迅速作出反應，組織疏散引導、通信聯絡、應急救護、後勤保障等各小組迅速到位。

3、立即停止一切教學活動，有關人員立即切斷失火區域電源，打開校門和應急燈，保證所有通道暢通。

4、任課教師、班主任應按照平時消防演練逃生的路線，在“第一時間”有組織、迅速地疏散學生。

5、根據火情，組織人員展開滅火撲救，並儘快轉移易燃易爆和貴重物品器材，防止險情進一步擴大，等待消防人員到來。

6、劃出警戒範圍，嚴禁其他車輛和無關人員進入火場，以避免發生不必要的傷亡。

7、保護現場，協助公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因，配合做好善後處理工作。

（二）學校重大危險物品安全事故

1、立即停止一切教學活動，迅速開展救援和疏導撤離工作，教師在確認沒有學生滯留在危險區域時最後離開。

2、迅速控制實驗室等區域的危險源，測定危險物品性質、危害區域及程度，及時採取清洗、銷燬、封閉等措施防止污染擴散。

3、及時將險情上報區教體局。做好現場保護和傷者救治工作，及時通知受傷學生家長並做好安撫工作。

（三）學校重大工程建設安全事故

1、立即報告區教體局主管部門和駐地街道辦事處，同時通知承建主管部門或單位趕赴現場，組織開展搶險工作。

2、調集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇險和倖存人員。

3、保護事故現場，做好事故調查和傷員救治等善後工作。

（四）學校重大特種設備安全事故

1、迅速向公安等部門報告，組織人員實施搶救，救護受傷師生。

2、壓力容器和壓力管道事故應採取有效措施，切斷危險源，並設立警戒區域，疏散人員。

3、特種設備事故應視不同情況，及時調動專用設備、設施進行搶險。

（五）學校集體活動重大安全事故

1、立即向教育主管部門報告，根據事故性質及時與公安、交警、衛健等部門聯繫，採取措施控制事故的擴大。

2、迅速派專人將受傷學生送就近正規醫院救治，同時，穩定師生情緒，安全有序地疏散、撤離學生。

3、保護事故現場、收集有關證據，協助有關部門進行調查。

4、根據有關部門事故處理意見，組織有關人員進行原因分析和責任認定，由於失職或安全措施不到位導致事故發生的，要追究有關責任人的事故責任。

5、依據有關規定做好事故的善後處理和受傷學生家長的安撫工作，並聯系保險公司介入事故的理賠工作。

（六）學校重大意外傷害事故

1、立即向上級教育主管部門報告，迅速將受傷學生送就近正規醫院救治。

2、穩定其他學生情緒，保證正常的教育教育秩序。

3、保護現場，進行調查取證。由於管理不善、教學設施不安全或因教師體罰、變相體罰引發的意外事故，要追究有關責任人的責任。

4、依據《山東省學校安全條例》有關條款做好學生及家長的心理疏導和安撫工作，並將處理結果報相關部門備案。

5、堅持一次性解決的原則做好善後處理工作，同時聯繫保險公司介入事故的理賠工作。

（七）學校重大外來暴力侵害事故

1、立即報警。撥打110或使用學校110聯動防控報警系統迅速與公安部門聯繫，並在“第一時間”報告區教體局主管部門。

2、組織學校保安人員、男教師應急分隊在確保自身安全前提下與犯罪嫌疑人周旋，儘可能制止非法侵害行爲，並組織師生撤離到安全區域。

3、如果已發生傷害事故，要迅速將傷員送往就近正規醫院搶救，及時通知傷員家長。

4、穩定師生情緒，保存好現場監控錄像和有關證據，配合公安部門調查取證，做好善後處理工作。

（八）學校重大突發公共衛生事件

1、突發公共衛生事件發生後，XXX、校長立即趕赴現場，組織指揮醫療救護、後勤保障等緊急救援小組開展救護工作，力爭將損失降到最低。

2、積極配合疾控機構進行現場疫情覈實和流行病學調查，協助查明流行特點和發生原因，明確事件的性質，爲衛生行政部門決策提供依據。

3、對確認的傳染病暴發疫情，及時採取隔離治療病人、疫點消毒、宣傳教育、易感人羣預防服藥等防治措施，控制疫情的擴散蔓延。對新發病人要做好跟蹤登記和隔離工作，及時通知病人家長。

4、隔離期間的病人嚴禁到校，病癒後須經專業醫療衛生部門診斷確認後，方可返校。爲及時控制疫情，必要時經區政府和區教體局批准，可暫時停課。暴發疫情後要建立疫情日報制度，將每日新發病人情況、採取的防控措施等報告區教體局和區衛生疾控中心。

5、發生疑似食物中毒事件後，立即向區教體局、區衛生監督所和區疾控中心報告。同時，組織有關人員協助醫護人員對中毒人員進行搶救。

6、組織專人保護現場，封存造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設備等，禁止無關人員進入現場。

7、安排專人蒐集可疑食品和患者排泄物以備化驗，整理蒐集原始材料和相關證據，積極配合教育、衛生和公安等行政執法部門進行事故調查和處理。

8、發現有預防接種或預防服藥羣體性不良反應病例，應立即報告區衛生疾控部門和區教體局，及時組織有關人員協助醫護人員進行救治，同時通知學生家長，協助衛生部門做好安撫工作。

9、穩定師生情緒，維護正常的學習秩序和工作秩序，嚴禁以個人名義擴散消息，以免引起不必要的混亂。學生家長來校或去醫院，輿情應對小組要配合做好家長思想工作和安撫工作。

（九）學校重大自然災害事故

1、迅速向區教體局和搶險救災有關部門報告。

2、迅速組織師生有秩序地轉移至安全地區，及時通知家長配合接送。

3、調集搶險隊伍和施工機械，搜尋倖存和遇難人員。

4、做好傷員救助、交通疏導工作，確保搶險救災工作順利進行。

（十）學校重大社會對抗和衝突事故

1、立即向區教體局主管部門和相關部門報告。

2、穩定好師生情緒，保證正常的教育教育秩序。

3、事件發生後，第一時間成立處理領導小組，在區政府和區教體局主管部門的指導下，按各級職責及分工做好疏導、勸說和輿情控制工作，避免將矛盾進一步激化。反覆瞭解、排查師生的思想動向和問題源頭，對重點人員進行情緒安撫和疏導，工作上要注意方式方法。

4、在區委區政府指導和區教體局主管部門領導下，做好家校溝通和媒體溝通，保持信息暢通。

七、應急管理有關要求

（一）本《預案》是突發公共事件發生後，實施搶救工作和進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況隨機處理。

（二）安全管理辦公室要在應急小組領導下，研究制定切實可行的應急預案，與安全保衛部、學生髮展部協作利用校會、班隊會有計劃地對師生進行應對突發事件的教育和防範教育，及時疏導和解決苗頭性問題，切實做到“教育爲先、預防爲主”，並定期組織師生開展有針對性的各類應急演練，確保師生在校生命安全和學校財產安全。

（三）嚴格落實安全事故上報制度

根據《山東省生產安全事故應急辦法》（2021年4月1日期實施）規定，發生生產安全事故後，事故現場有關人員應當立即報告應急工作領導小組XXX、校長。XXX、校長接到報告後，立即啓動應急預案，採取下列一項或者多項應急救援措施，並按照有關規定在1小時內向區政府應急管理部門、區教體局主管部門和其他有關部門報告事故情況，同時報十六裏河街道辦事處：

1、迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；

2、根據事故危害程度，組織現場人員撤離或者採取可能的應急措施後撤離；

3、及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

4、採取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發生；

5、根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，並向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；

6、維護事故現場秩序，保護事故現場和相關證據；

7、法律、法規規定的其他應急救援措施。

任何部門和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

（四）突發公共事件應急處理和救援工作是一項嚴肅的政治任務，各部門要高度重視，認真對待。學生髮展部要加強宣傳教育，提高全社會預防學校重大事故的意識並採取有效的防範措施。安全保衛部要組織有關人員認真學習、熟悉預案，明確任務要求，經常組織演練。後勤保障部要配備救援物資和器材，做好應急準備，同時要確保信息聯絡暢通。

（五）學校全體教職工都有參加重大事故搶險救災的義務。

（六）本《預案》自頒佈之日起實施。