2022開展安全生產隱患大排查大整治方案【精選2篇】作文

篇一：2022開展安全生產隱患大排查大整治方案

爲深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要指示精神，認真貫徹全國、自治區、市、縣各級安全生產電視電話會議和《XXX自治區安全生產委員會關於印發＜全區安全生產大檢查工作方案＞的通知》（X安委明電[2022]2號）文件精神，嚴格落實黨中央、國務院明確提出的“安全生產15條重要舉措施”，堅決打好”防風險、除隱患、遏事故、保安全”攻堅戰，堅決防範化解重大安全風險，縣安全生產委員會決定在全縣範圍內開展安全生產大檢查大整治，鞏固提升安全生產專項整治三年行動成效，以更加穩定的安全生產環境迎接黨的二十大勝利召開。現制定工作方案如下。

一、總體要求

深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和自治區、市、縣工作要求，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全兩件大事，強化底線思維和紅線意識，深刻汲取各類事故教訓，舉一反三，防範化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，紮實推進安全生產專項整治三年行動，認真貫徹落實安全生產15條重要舉措，從根本上消除事故隱患解決問題，確保全縣安全生產形勢持續平穩，爲黨的二十大勝利召開營造良好的安全環境。

二、檢查整治範圍

全縣所有鄉鎮（工業園區）轄區、所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所，都要開展安全生產大檢查大整治。集中突出近期事故多發的重點地區；突出易導致羣死羣傷的重點單位；突出”小散遠”等規模以下經營單位；突出礦山、危險化學品、交通運輸、建築施工、城鎮燃氣、消防、冶金工貿等重點行業領域；突出長期不發生事故和易忽視忽略的行業領域；突出學校、醫院、商場和文化娛樂場所、車站旅遊景點等人員密集場所；突出人員集中的勞動密集型企業；突出反覆發生、長期未得到根治的重點問題；突出防範化解重大安全風險。

三、檢查整治重點

(一)重要舉措

1、嚴格落實安全生產責任。一是及時召開縣委常委會分析形勢研究安全監管重大問題，組織學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和”黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，加強對安全生產工作的組織領導和支持保障。二是組織制定政府領導幹部安全生產”職責清單”和”年度任務清單”，推動安委會辦公室實體化運行。三是按照”管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，落實縣有關部門安全生產職責分工，依法依規提出安全責任清單。對職能交叉和新業態新風險，及時明確監管責任；對危化品、燃氣、道路交通、電動自行車等涉及環節多的領域，要抓實全鏈條監管責任；對直接關係安全的已取消下放事項，實事求是開展評估；要抓緊提出一批有利於提高安全水平的項目，加快辦理審批手續。四是對不認真履行職責，造成較大以上事故的，不僅要追究直接責任，而且要上追一層，追究黨委政府領導責任、有關部門監管責任，特別是重特大事故要追究主要領導、分管領導責任。對嚴重違法違規行爲，沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，依規依紀依法追究鄉鎮（工業園區）、縣有關部門主要負責人的責任，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。五是企業法人代表、實際控制人、實際負責人要嚴格履行安全生產第一責任人法定責任，對本單位安全生產負總責，對層層推卸責任、設置追責”防火牆”的，發生事故直接追究集團公司主要負責人、分管負責人責任。嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度，對弄虛作假、搞”掛名礦長”逃避責任的，依法嚴肅追責問責。對發生重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業單位主要負責人。六是嚴格落實事故直報制度，隱瞞不報、謊報或者推延不報的，對直接負責人和負有管理、領導責任的人員依規依紀依法從嚴追究責任。

2、牢牢守住項目審批安全紅線。建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關，不得”邊審批、邊設計、邊施工”，對危化品、礦山、煙花爆竹、建築施工、冶金等行業領域高危項目和人員密集場所，不得以集中審批爲名降低安全門檻。要組織集中檢查，嚴格執行各行業的規範標準，嚴格安全監管，不達安全標準的不能上馬和開工，已經運行的堅決整改，堅決淘汰落後產能。對違規審批、強行上馬的不達標項目，造成事故的要終身追責。

3、重拳出擊精準開展”打非治違”。一是嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行爲。對高危行業違法分包轉包行爲，要嚴肅追究發包方、承包方法律責任。堅持”誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發生生產安全事故的要嚴格追究資質方的責任。二是對礦山違法盜採、油氣管道亂挖亂鑽、客車客船和危化品非法運營等各類典型非法違法行爲，依法精準採取執法措施，建立打非治違長效機制，嚴防死灰復燃。狠抓一批違法違規行爲和事件的處理，對頂風作案、屢禁不止，以及責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，要依規依紀從重處罰，絕不手軟，並加大公開曝光力度，切實起到震懾警示和宣傳教育作用。對違法行爲背後的”保護傘””貓鼠一家”的腐敗問題，要移交紀檢監察機關嚴肅處理。三是拓寬舉報獎勵宣傳渠道，鼓勵社會公衆通過12345接訴即辦、市民熱線、部門舉報熱線和網站來信來訪等多種方式，對重大風險隱患違法行爲進行舉報。用好”吹哨人”制度，鼓勵企業內部職工舉報違法行爲。

4、切實加強勞工派遣和靈活用工人員安全管理。生產安全經營單位要將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理，履行安全生產保障責任。危險崗位要嚴控勞務派遣用工數量，未經培訓合格的不能上崗。對勞務派遣用工和靈活用工數量較多的行業，有關行業主管部門要重點加強執法檢查，對企業全員安全生產責任制落實不到位的責令限期整改。

5、強化安全監管執法。一是着力加強安全監管執法隊伍建設。要按照不同安全風險等級企業數量，儘快配齊建強縣、鄉兩級監管執法隊伍，確保有足夠力量承擔監管執法任務，不得以改革爲名層層下放轉移執法責任，不得簡單撤併安全監管執法隊伍。加強執法隊伍專業化建設，配強領導班子，加強專業執法裝備配備，健全經費保障機制，提高執法專業能力和保障水平。二是堅決整治執法檢查寬鬆軟問題。安全生產執法檢查要理直氣壯，不得選擇性執法，不能寬鬆軟、走過場。強化精準執法，按照自治區、市、縣三級執法管理權限，確定各級管轄企業名單，明確重點檢查企業，突出對事故暴露出的嚴重違法行爲，舉一反三加強執法檢查。強化專業執法，組織專家參與執法過程。要創新監管方式，大力推行異地交叉檢查，充分利用信息化手段，及時發現違法行爲。對關停的礦山要停止供電，派人現場盯守，嚴防明停暗採。

(二)重點領域

1、煤礦安全。結合打擊非法盜採礦產資源專項整治，突出大班次和瓦斯、水害、衝擊地壓等災害嚴重礦井，強化火工品安全管理。重點整治超強度、超能力、超定員、以保供名義違法組織生產建設等行爲，緊盯企業主體責任和”關鍵少數”安全生產責任落實情況，推動安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，抓住”採、掘、機、運、通、監測監控”等主要系統，聚焦水、火、瓦斯、煤塵、衝擊地壓、滑坡等重大災害治理情況和瓦斯抽採、石門揭煤、巷道貫通、採空區密閉、井下動火等關鍵環節，深入檢查安全生產專項整治三年行動治本攻堅、隱蔽致災因素普查和治理措施、採掘接續緊張、違規”發包、分包、轉包”等重點工作落實情況，切實整治新發展理念樹立不牢固、主體責任落實不到位、風險防控不全面、隱患排查不深入、非法違法行爲多發等突出問題。(縣發改委牽頭，窯溝鄉、縣公安局、生態環境分局、自然資源局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責)

2、非煤礦山安全。結合打擊非法盜採礦產資源專項整治，重點整治安全生產許可證等相關證照是否齊全有效；建設礦山安全設施是否按照批准的安全設施設計施工並經驗收投入生產；是否按規定建立全員安全生產責任制及監督考覈機制、安全管理人員和特種作業人員持證上崗、執行安全教育培訓和領導帶班下井等情況。嚴禁違法發包和使用國家明令禁止使用的設備及工藝，涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設備，嚴格爆破、動火、受限空間、檢維修、臨時用電、壓力容器以及危險品裝卸等危險作業安全管理，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，制定應急預案並按規定進行演練。非煤礦山企業要對採空區、開拓、邊坡、採掘(採剝)、提升(鏟裝)、運輸、排土、通風、供配電、防排水、防滅火等系統進行全面排查，重點防範露天礦山邊坡垮塌等。（縣應急管理局牽頭，各鄉鎮、縣公安局、生態環境分局、自然資源局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責)

3、危險化學品安全。對照國家和自治區危險化學品安全風險集中治理工作要求，深入排查危險化學品生產、經營、存儲、使用、運輸、廢棄處置等各環節重大安全風險。生產、經營、存儲環節重點關注精細化工”四個清零”、新建轉移項目安全設計診斷、重大危險源包保責任制、大型油氣存儲基地、老舊裝置和涉及硝酸銨、硝化工藝等高危細分領域安全風險管控情況。深入排查企業各項安全管理制度落實、設備設施穩定運行、重大危險源管控、主要負責人在崗履職、操作人員安全培訓教育、嚴格外來承包商管理等工作開展情況；溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體監測報警設施及緊急切斷、安全聯鎖等安全設施完好投用情況；開停車、試生產、檢維修和動火、進入受限空間等高風險環節安全管控情況；應急預案、現場處置方案演練和應急物資儲備情況。對學校、醫院等危險化學品使用單位進行檢查，重點檢查危險化學品安全管理制度制定落實情況；管理人員安全培訓、教育情況；存儲場所安全設施和應急處置裝備配備、投入使用及演練情況。(縣應急管理局牽頭，各鄉鎮、縣工業園區管委會以及縣教育局、發改委、公安局、生態環境分局、交通運輸局、衛生健康委、市場監管局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責)

4、道路交通安全。圍繞事故預防”減量控大”各項措施，以高速公路、通往景區公路及農村道路和”兩客一危一貨一面”、網約車、臨時包車、校車等爲重點，加大道路交通安全監管執法力度。重點檢查客運站”三不進站、六不出站”制度情況，嚴厲查處”三超一疲勞”情況，車輛”帶病”作業情況，企業車輛輪胎、轉向、制動等關鍵部件和動態監控裝置、安全帶、應急錘等安全設施日常檢查和隱患排查情況，駕駛員安全培訓教育流於形式、走過場情況，道路客運非法營運、異地違規運營情況，常壓液體危險貨物罐車准入和審驗情況，嚴格檢查不合規車輛從事道路運輸經營情況。公路運營領域重點檢查車輛超載超限、公路橋樑隧道病害隱患、獨柱墩橋通行、長陡下坡路段整治情況及農村牧區公路安全生命防護工程是否滿足要求。工程建設領域重點檢查公路工程高空作業違規、危大工程、支架模板搭建不符合要求的情況。(縣公安局、交通運輸局、交警大隊牽頭，各鄉鎮、縣市場監管局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責)

5、城鎮燃氣安全。結合城鎮燃氣安全排查整治，重點檢查燃氣企業安全生產管理制度建立與落實、安全生產管理人員配備與到崗、安全檢測和管網監測設備是否失效、事故應急預案和物資裝備是否健全等情況；餐飲、商住綜合體、集貿市場、學校、醫院、酒店等公共場所燃氣管道違規佔壓、穿越密閉空間、包封，使用不合格的氣瓶、竈具、連接軟管和減壓閥，未安裝燃氣報警器或安裝位置不正確，以及氣瓶間違規設置在地下室和半地下室內、擅自將氣瓶放置於室內用餐場所等情況；居民住宅小區違規設置非法儲存充裝點，燃氣引入管和立管等燃氣管網存在泄露，室內燃氣管道腐蝕嚴重、漏氣，以及用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置等情況；燃氣管線周邊在建項目未嚴格落實燃氣設施保護方案，企業存在轉包、違法分包、掛靠及無資質或超越資質等級承攬燃氣工程等情況。(縣住建局牽頭，城關鎮、縣教育局、公安局、自然資源局、發改委、衛生健康委、應急管理局、市場監管局、消防大隊等縣安委會有關成員單位按職責分工負責)

6、消防安全。強化疫情定點醫院、方艙醫院、集中隔離點和大型商業綜合體、危險化學品企業、高層建築、老舊小區、自建房、儲能電站等領域消防安全綜合治理。重點治理消防安全管理責任不落實；違規採用易燃可燃材料裝修、違規設置庫房；疏散通道、安全出口堵塞、封閉、佔用及不符合標準；防火分隔不到位；電纜豎井管道防火封堵不到位；消防器材設施損壞停用、設置不符合標準；違規敷設電氣線路、違規用火用電；違規搭建易燃可燃彩鋼板房，堅決整治重大火災隱患、區域性火災隱患。鞏固消防安全專項整治三年行動工作成效，對隱患治理進行”回頭看”，切實整治消防行業安全管理不到位、末端治理缺失等問題。(縣消防大隊牽頭，各鄉鎮、縣工業園區管委會以及縣教育局、公安局、民政局、住建局、交通運輸局、發改委、文化旅遊體育局、衛生健康委、應急管理局、市場監管局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責)

7、建築施工安全。重點檢查參建各方項目負責人、技術負責人和專職安全管理人員等到崗履職、從業人員開展崗前教育和安全生產技術交底等情況。堅決整治無資質施工、”邊審批、邊設計、邊施工”、不顧安全盲目趕工期和搶進度以及使用夾心彩鋼板等易燃可燃材料行爲。重點檢查建設單位是否違法發包；勘察、設計、施工、監理單位是否超越本單位資質等級承攬業務；施工單位是否違法分包、轉包、掛靠；監理單位是否轉讓監理業務；監理單位是否與被監理工程的施工承包單位以及建築材料、建築構配件和設備供應單位有隸屬關係或者其他利害關係等情況。狠抓危險性較大的分部分項工程管控，加強對危大工程及超過一定規模的危大工程是否編制方案、組織專家論證、嚴格按方案按圖紙施工等情況檢查。建築起重機械方面，重點檢查起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、檢驗檢測、使用登記辦理情況，限載管理措施落實情況；開復工前檢查和維護保養情況以及安全專項施工方案編審、設備檢測單位資質、特種作業人員持證上崗等情況。對起重機械及其安全保護裝置、鋼絲繩等安全可靠性，起重機械安裝、拆卸、使用等環節，以及起重機械活動範圍內落實安全防護措施等情況進行現場監督檢查。深基坑方面，重點檢查深基坑施工安全專項方案的編審批、技術交底、組織實施及驗收情況；基坑監測、基坑支護以及臨邊防護措施等落實情況。預防高處墜落事故方面，重點檢查高處作業人員佩戴安全帽和規範使用安全帶等防護用品情況；臨邊洞口防護欄、防護門、腳手板、水平網等安全防護措施設置、拆除以及損壞、挪動、鬆動等情況；是否存在不具備安全生產條件強令人員冒險作業及現場交叉作業等情況。管溝管網施工及有限空間作業方面，重點檢查管溝管網項目建設各方履行報審批程序、在建項目施工圖、施工組織設計方案是否齊全以及管溝周邊覆土堆放不符合規範要求等情況；有限空間作業前是否檢測包括氧氣、易燃易爆物質、有毒氣體濃度值等，以及作業人員防護用品佩戴情況；施工現場應急預案和應急救援物資配備情況。房屋安全管理方面，重點檢查物業管理區域內消防車通道標線標誌是否清晰，通道是否暢通且有無障礙物、可燃物；樓道內是否停放電動車、堆放易燃可燃物等；是否存在私拉亂接電線給電動車充電現象等情況；對初判存在安全隱患的房屋是否完成安全性評定(鑑定)；農村房屋安全隱患整治是否按規定時限組織開展等情況。(縣住建局牽頭，各鄉鎮、縣工業園區管委會以及縣教育局、公安局、自然資源局、農牧和科技局、文化旅遊體育局、衛生健康委、市場監管局等縣安委會有關成員單位按職責分工負責)

8、冶金工貿安全。深入落實工貿企業安全生產主體責任，重點檢查安全管理制度和責任制落實、主要負責人履職、隱患排查整治、安全培訓教育、應急演練等情況。深刻汲取冶金等工貿行業事故的教訓，對工貿企業檢維修作業環節進行集中檢查，重點對檢維修作業安全風險辨識、檢維修方案制定和落實、檢維修作業現場交底、危險作業和交叉作業管控、現場監護和應急處置等方面開展檢查。針對工貿行業監管漏洞和盲區，開展尾氣治理環保項目專項檢查，重點對項目設計、施工和設備安裝情況進行檢查，嚴禁安全設施”帶病上馬”先天不足”；對委託方、承包方安全責任落實情況進行檢查，嚴禁以包代管、違法分包轉包；對危險作業環節進行檢查，嚴禁”盲目作業””野蠻作業”。強化重點環節風險管控，集中開展冶金行業、鋁加工行業專家集中會診，涉及粉塵爆炸企業分級專項執法驗收，有限空間作業專家指導服務等工作，確保年內實現”鋼8條””鋁7條””粉塵防爆6條”等重大安全隱患動態清零。(縣應急管理局牽頭，各鄉鎮、縣工業園區管委會等縣安委會有關成員單位按職責分工負責)

9、小水電、小渡口、小液化氣站等”小、散、遠”單位，特種設備、危險廢物、文化旅遊、校園、油氣長輸管道、電力、民爆、水上交通、軍工、鐵路、農林牧漁等長期不發生大事故的行業領域，也要根據工作實際組織骨幹力量和專家全面排查整治安全生產問題隱患。(縣安委會有關成員單位按各自職責分工負責)

四、工作步驟

從2022年4月至2022年11月，分3個階段進行。

(一)動員部署階段(2022年4月6日至4月15日)。各鄉鎮、縣工業園區管委會和縣各有關部門要結合實際，制定具體實施方案，明確職責分工，迅速動員部署。

(二)排查整治階段(2022年4月16日至10月31日)。採取企業自檢自查，鄉鎮（工業園區）、部門全面排查的方式，把安全風險隱患問題查實、查準、查清，特別是要把可能造成羣死羣傷的事故風險隱患排查出來。對查出的問題隱患，能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的要明確整改措施、責任人和時限要求。重大安全風險隱患和突出問題，要按照”一隱患一方案”的要求，落實整改措施，逐一銷號，動態清零。

(三)總結提升階段(2022年11月1日至11月30日)。各鄉鎮、縣工業園區管委會和縣各有關部門要對安全生產大檢查大整治情況全面梳理，總結經驗，評估成效，分析問題，強化攻堅，確保完成一批量化指標、消除一批重大隱患、形成一批制度成果、製作一套宣講教材、選樹一批企業典型。請各鄉鎮、縣工業園區管委會、縣安委會各有關成員單位於每月月底前和2022年11月15日前分別將各自安全生產大檢查大整治工作開展情況和總結報告及時報縣安委會辦公室。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮、縣工業園區管委會、縣各有關部門要清醒認識當前世紀疫情、外部環境複雜環境衝擊下安全生產形勢的嚴峻性、複雜性，堅決克服一些行業領域長期不出大事故滋生的麻痹思想、僥倖心理，始終以如履薄冰的警覺和謹慎，抓細抓實安全生產大檢查。縣安委會主任、副主任要帶隊加強監督檢查，各成員單位要認真研究制定具體實施方案，主要負責人要親自研究、親自部署，落實責任、細化措施，層層動員、廣泛發動，切實抓好各項安全生產責任措施落實。縣各重點行業領域主管部門要針對事故規律特點開展專項督導檢查，充分發揮專家作用，確保真發現問題、發現真問題。縣安委會辦公室要建立週報告、月調度、季分析制度，及時推動問題解決。各鄉鎮、縣工業園區管委會、縣各有關部門結合安全生產專項整治三年行動報送情況，每週上報安全生產大檢查報大整治統計數據，每月月底前上報安全生產大檢查大整治開展情況。縣安委會辦公室每月調度各鄉鎮、各重點行業領域牽頭部門大檢查大整治工作開展情況。

(二)落實主體責任。企業是安全生產責任主體，主要負責人要擔當盡責，帶頭學習貫徹《安全生產法》等各項法律法規，帶頭落實各項安全生產規範標準，親自研究細化廠礦、車間、班組、崗位檢查內容，明確責任部門和責任人員，對排查出的安全問題隱患要逐條逐項建立臺賬，認真整改落實到位。安全生產大檢查情況要由主要負責人簽字後，在規定時限內報送縣安委辦和屬地行業監管部門，重大安全風險隱患整改情況及時報告。

(三)從嚴執法問責。各鄉鎮、縣工業園區管委會、縣各有關部門要按照”隱患即是事故”的要求，堅持立查立改、邊查邊改，把排查整改、執法查處、督查督辦、追責問責貫穿排查整治全過程。大力採取”評估+執法十服務”模式，補齊專業人員短缺的短板，實施精準高效監管。對容易引發事故的嚴重違法行爲，依法嚴肅懲處，並綜合運用遠程信息監控、用水用電監測、電子封條等現代化手段，落實獎勵制度廣泛發動羣衆舉報，精準發現違法行爲，精準實施打擊，真正解決問題。對”屢查屢犯”的要公開曝光並納入黑名單實施聯合懲戒。對違法行爲打擊不力，導致問題突出的鄉鎮和部門，要通報曝光，引發事故的移交紀檢監察機關依紀依規處理。對思想不重視、責任不落實、推進不得力、執法不嚴格等問題，一律採取通報約談、警示提醒等方式，嚴肅追責問責。

(四)夯實基層基礎。認真落實國家和自治區、市”十四五”應急體系建設規劃，推進安全生產信息化、應急救援力量、城市生命線安全等重大工程建設，推動高危行業領域”機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提升應急救援綜合能力。實施基層應急能力提升計劃，健全從業人員安全素質提升機制，全面推行安全生產責任保險，多渠道多形式開展宣傳教育，提高公衆安全意識和自救互救能力。

(五)強化信息報送。各鄉鎮、縣工業園區管委會、縣各有關部門要落實自治區安全生產領域舉報獎勵辦法，在主流媒體和社交平臺公開舉報電話，廣泛動員羣衆特別是企業職工舉報重大隱患和違法行爲，營造濃厚輿論氛圍。各鄉鎮、縣工業園區管委會和縣各重點行業領域牽頭部門每月20日前，至少報送1個先進經驗和1個反面典型案例。縣安委會辦公室每月通報相關情況。

聯繫人：XXX

電話：XXX(兼傳真)

郵箱：XXX

篇二：2022開展安全生產隱患大排查大整治方案

爲認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示精神，根據國務院安委會《關於開展全國安全生產大檢查工作的通知》、省安委會《關於開展全省安全生產大整治大提升工作的通知》要求和市、縣工作安排，結合我鄉實際，制定全鄉安全生產大檢查大整治大提升行動工作方案，具體安排如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，進一步強化安全生產紅線意識和底線思維，織密織牢黨政領導和部門監管責任體系，壓緊壓實企業安全生產主體責任，採取更加有力措施加強安全生產工作，堅決杜絕重特大生產安全事故發生，爲全鄉全方位推動高質量發展提供堅強安全保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、組織領導

（一）成立鄉安全生產大檢查大整治大提升行動領導組

組長：XXX、黨委書記

XXX、黨委副書記、鄉長

副組長：XXX、人大主席

XXX、黨委副書記

XXX、組織委員

XXX、宣傳委員

XXX、武裝部長

XXX、副鄉長

XXX、副鄉長

XXX、主任科員

XXX、主任科員

XXX、主任科員

XXX、綜合便民服務中心主任

XXX、黨羣服務中心主任

XXX、退役軍人服務保障工作站站長

XXX、黨政辦公室主任

成員：各站所辦負責人、各村支部書記

領導組下設辦公室，辦公室設在鄉應急辦，負責起草全鄉安全生產大檢查大整治大提升行動工作方案，收集彙總上報大檢查大整治大提升行動工作進展情況，完成領導組交辦的其他事項。辦公室主任由XXX、兼任。

（二）成立鄉級安全生產大檢查大整治大提升行動專項工作領導組

全鄉安全生產大檢查大整治大提升行動在煤層氣和油氣長輸管線、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿、消防、文化旅遊、打擊非法違法採礦、交通運輸、建築施工、城鎮燃氣、森林防火、危險廢物、特種設備、民爆物品、電力、水旱災害、地質災害等17個重點行業領域開展。17個重點行業領域分別成立安全生產大檢查大整治大提升行動專項領導組，負責本行業領域安全生產大檢查大整治大提升行動的方案制定、組織實施等工作。

1、油氣長輸管線安全生產大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、XXX、

2、非煤礦山安全生產大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、XXX、

3、危險化學品安全生產大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、XXX、

4、冶金工貿安全生產大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、XXX、

5、消防安全大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、XXX、

6、電力安全生產專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、

7、文化旅遊安全生產大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、

8、水旱災害防禦專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、

9、特種設備安全生產大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、

0、打擊非法違法採礦專項領導組：

組長：XXX、XXX、

成員：XXX、XXX、

1、交通運輸安全專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、

2、建築施工安全生產大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、

3、城鎮燃氣安全生產大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、

4、森林防火大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、

5、地質災害專項領導組：

組長：XXX、XXX、

成員：XXX、XXX、

6、危險廢物大檢查專項領導組：

組長：XXX、

成員：XXX、

7、民爆物品安全生產大檢查專項領導組：

組長：XXX、XXX、

成員：XXX、

（三）成立村級安全生產大檢查大整治大提升行動領導組

各村成立由支部書記任組長的安全生產大檢查大整治大提升行動領導組，統籌推進本轄區安全生產大檢查大整治大提升行動。

（四）成立安全生產大檢查大整治大提升工作專班

安全生產大檢查大整治大提升行動領導組爲工作專班，各司其職，各盡其責，推動安全生產大檢查大整治大提升行動紮實開展。

三、主要內容

（一）嚴格落實地方黨委安全生產責任方面

1、牢固樹立“人民至上，生命至上”的理念，將習近平總書記關於安全生產重要論述和重要指示批示精神納入各村專題學習內容，每季度至少學習一次，統籌好安全和發展兩件大事，不斷提升理論水平。

2、落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，鄉級安全生產委員會由黨政主要負責同志擔任雙主任。

3、鄉村兩級每季度至少召開一次會議，聽取安全生產形勢分析彙報，研究解決安全監管領導班子、幹部隊伍、執法力量建設等體制機制問題。

4、要將安全生產和消防工作列入領導幹部述職內容。

5、要加強對安全生產的組織領導，積極創造條件推進安委辦實體化運行，設置相應機構，充實力量，提升安委辦履職能力。

6、要將習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神推進落實情況納入黨委政治監督內容。

7、按照《沁水縣黨政領導幹部安全生產責任制規定實施細則》，結合年度安全生產和消防工作、防災減災救災等目標責任考覈，對在加強安全生產工作、承擔安全生產專項重要工作、改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面做出顯著成績和重要貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

8、要加大安全生產等約束性指標在經濟社會發展考覈評價體系中的權重，將履行安全生產責任情況作爲對黨委政府領導班子和有關領導幹部考覈、有關人選考察的重要內容。

（二）嚴格落實地方政府安全生產責任方面

9、將習近平總書記關於安全生產重要論述和重要指示批示精神及安全生產法律法規納入鄉村兩級專題學習內容，每季度至少學習一次，統籌好安全和發展兩件大事，不斷提升安全生產治理水平。

0、制定落實安全生產“職責清單”和年度重點工作“任務清單”。

1、鄉政府每月至少召開一次會議，分析研判重大安全風險，研究解決重大問題；黨政主要領導每月至少深入基層一線檢查指導一次安全生產工作。

2、在鄉安委會框架下設立油氣長輸管線、非煤礦山、危化、冶金工貿、交通運輸、城鎮燃氣、建築施工、消防、特種設備、文化旅遊、民爆物品、電力等安全生產專業委員會（以下簡稱專委會），由分管行業領導擔任專委會主任，根據“三管三必須”要求以及行業領域部門相關職責規定，定期召開會議，分析研判形勢，協調解決安全生產重大問題，組織開展本行業領安全生產專項整治。

3、按照“誰主管誰牽頭，誰爲主誰牽頭，誰靠近誰牽頭”的原則，進一步明確快遞外賣、電動自行車、小飯桌等新興行業領域以及職能交叉行業領域的安全監管職責。

4、要將安全生產和消防安全納入各村安全生產年度目標責任考覈範圍。

5、要將安全生產和消防工作列入年度述職報告。

（三）嚴格落實部門安全監管責任方面

6、各負有安全監管責任的站所辦要建立健全安全監督管理機構，配足人員，提升履職能力和監管水平。

7、要按照“三管三必須”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規編制安全生產權力和責任清單，制定年度監督檢查計劃。

8、要在油氣長輸管線、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建築施工、城鎮燃氣、消防、民爆、冶金工貿、文化旅遊等重點行業領域實行安全生產掛牌責任制，鼓勵其他行業領域試行，壓實屬地部門、企業安全監督和管理責任。

9、要建立本部門本行業企業安全風險分級管控和安全風險“四色圖”的臺賬；實行本部門本行業企業安全監管分級分類“一張表”管理。

0、配合縣級相關部門對職責範圍內直接關係安全的下放事項，組織開展一次評估，對銜接不住、監管跟不上的要及時予以糾正。

1、加快推進應急管理信息化等項目建設。

（四）嚴肅追究領導責任和監管責任方面

2、對安全發展理念樹得不牢、責任落實不到位、隱患排查整治不力，以及工作滯後、推諉扯皮、敷衍塞責的，進行曝光、通報、約談。

3、對不認真履行職責，發生較大以上生產安全事故的，不僅要追究直接責任人責任，而且要追究領導責任、有關部門的監管責任；發生重大及以上事故的且造成嚴重影響的，第一時間對事故屬地和行業安全監管部門負責人予以免職處理，並進一步依法依規追責問責，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

4、對非法煤礦、違法盜採等嚴重違法違規行爲沒有采取有效制止措施甚至放任不管造成嚴重後果的，第一時間對屬地主要負責人和行業監管站所辦主要負責人予以免職處理，並進一步依法依規追責問責，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

5、對發生較大及以上生產安全事故的村實行“一票否決”，取消年度考覈評優評先資格。

（五）企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任方面

6、生產經營單位法定代表人、實際控制人、實際負責人等主要負責人（以下簡稱“主要負責人”）要嚴格履行安全生產第一責任人責任，全面落實《安全生產法》七項職責以及安全生產責任制規定、主要負責人承諾制內容。足額提取和使用安全生產費用，健全完善雙重預防機制，組織開展安全生產標準化達標和安全文化示範企業創建活動。

7、明確本單位重大危險源及安全包保責任人和責任制，對弄虛作假逃避安全責任的，依法追究企業主要負責人的責任。

8、對發生重特大事故的，要直接追究主要負責人、分管負責人的責任；對負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，終身不得擔任本行業單位主要負責人。

9、在礦山、油氣長輸管線、危險化學品、道路運輸、建築施工等重點行業領域制定實施主要負責人安全生產記分考覈辦法。

0、油氣長輸管線、非煤礦山、危險化學品、道路運輸、建築施工、消防等重點企業每年對本企業安全生產工作和隱患風險排查治理工作作出履職盡責承諾。

1、企業主要負責人每週至少開展2次安全風險隱患排查工作。

（六）深入開展安全生產大檢查方面

2、各村、各站所辦結合本轄區、本行業領域實際，制定並組織實施安全生產大檢查大整治大提升行動方案。

3、各村、各站所辦、各企業要全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改，對重大事故隱患要建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”清單，堅決防止風險隱患演變爲事故。

4、嚴格落實安全生產重大事故隱患排查治理“雙報告”制度和掛牌督辦制度。對可能造成羣死羣傷的重大事故隱患要掛牌督辦，並落實“一閉環、兩移交、三公開、四承諾、五考覈、一調度、一追溯”工作保障機制（以下簡稱“1234511”工作保障機制），整改進展和落實情況由分管該行業領域領導簽字。對拒不整改的採取停產停工、追究刑責等堅決果斷措施。

5、對上級檢查發現以及羣衆舉報經覈查屬實的重大事故隱患，比照事故進行調查處理。

6、開展全鄉重點行業領域安全生產費用提取和使用情況專項督促檢查工作。

7、建立“一行業一臺賬”，全面摸清全鄉生產經營單位底數，逐一開展安全隱患排查治理，推行安全生產隱患數據庫，做到問題清零、隱患銷號。

（七）牢牢守住項目審批安全紅線方面

8、對危化品和人員密集場所等高危行業，不得“邊審批、邊設計、邊施工”，要配合縣級負有安全監管職責的部門進行項目聯審，或提請負有行業安全監管職責的部門出具安全風險評估意見。

9、配合縣發展改革部門及有關部門對已審批的重大項目組織開展一次安全風險全面普查，對不達安全標準的要督促整改；對“邊審批、邊設計、邊施工”的要責令立即停止建設施工；對違規審批、強行上馬的不達標項目要關閉取締，造成事故的要終身追責。

0、按照縣危險化學品等高危行業監管部門制定的“禁限控”目錄，不得上馬不符合國家產業發展規劃和地方規劃、不符合行業規範標準以及已淘汰的落後產能項目。

1、不得因招商引資等原因擅自降低危化、金屬冶煉等高危行業安全准入門檻。

（八）嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行爲方面

2、在非煤礦山、危險化學品、建築施工等高危行業領域開展打擊違法分包轉包和掛靠資質行爲專項行動，全面排查分包轉包和掛靠資質行爲，對上述行爲要責令整改，嚴肅追究發包方、承包方、資質方三方責任；對涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

3、各主體企業要定期對下屬企業、分包單位等關聯單位的安全生產開展指導、監督、考覈、獎懲，實行安全生產統一管理。

（九）切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理方面

4、生產經營單位要將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一人事管理、統一勞動保障、統一安全培訓、統一落實全員責任、統一安全檢查，做到“五統一”，落實安全生產保障責任。

5、各行業領域安全監管部門要將勞務派遣、靈活用工情況納入執法檢查內容，督促指導各行業領域建立危險崗位清單，制定危險崗位勞務派遣和靈活用工人員管理制度，嚴格控制危險崗位勞務派遣用工數量、質量，規範安全管理。

6、各重點企業要帶頭實施危險作業崗位靈活用工人員轉崗，不得以安全生產爲名辭退農民工。

7、加大法規政策宣傳，引導勞務派遣人員履行勞動法律義務和社會責任，爲勞務派遣人員提供法律保護及援助，爲弱勢羣衆的平等就業保駕護航。

（十）重拳出擊開展“打非治違”方面

8、要結合安全生產大檢查大整治大提升行動，進一步深化安全生產“百日攻堅”集中行動，持續打擊礦山違法盜採、油氣管道亂挖亂鑽、危化品非法生產運輸經營、建築無資質施工和層層轉包、客車非法營運等典型非法違法行爲，對違紀違法問題線索要移交紀委監委、司法機關立案查處。

9、要從重從嚴處理一批違法違規行爲，對頂風作案、屢禁不止以及責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，要移送紀委監委等部門依規依紀依法從重懲處；要深挖嚴打違法行爲背後的“保護傘”，嚴肅處理監管執法人員和不法企業“貓鼠一家”等腐敗問題。

0、各村、各站所辦要鞏固安全生產“百日攻堅”集中行動成果，組織開展“清零行動”，確保問題隱患整改落實到位。對遲遲不能辦結的，要移送紀委監委進行問責處理。

1、要以“1234511”工作保障機制爲基礎，構建“打非治違”長效機制，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行爲，嚴肅查處相關責任人員。

2、要健全安全生產領域失信聯合懲戒黑名單制度，加大對安全生產違法行爲懲戒力度。

（十一）堅決整治執法檢查寬鬆軟問題方面

3、各負有安全監管職責的站所辦要制定監督檢查計劃，按照分級分類的原則，明確檢查單位及內容。存在職能交叉的行業領域，由行業領域安全生產主管部門納入監督檢查計劃，至少組織開展一次聯合執法檢查。

4、各負有安全監管職責的站所辦要健全完善並嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審覈制度，嚴肅查處違法違規行爲。對非法違法生產經營建設行爲和重大事故隱患，存在應發現未發現、應處罰未處罰等執法“放水”行爲的，要移送紀委監委、組織等部門予以追責問責。

5、各負有安全監管職責的站所辦要結合部門實際建立縣、鄉兩級執法信息直報系統，及時錄入執法信息。

6、要結合實際建立完善安全生產專家庫，配合縣相關部門進行專家執法，專家參與執法檢查時，要出具專家檢查意見，形成問題隱患和整改建議清單。

7、配合縣級異地交叉執法檢查，着力解決人情世故執法、慣性思維執法和選擇性執法等突出問題，及時反饋檢查情況並向社會公開。

8、各負有安全監管職責的站所辦要與供電、供火工品等單位建立聯防聯控機制，及時發現並打擊安全生產違法違規行爲。

9、鄉安委會採用“雙隨機”、“四不兩直”、“明察暗訪”等方式開展執法檢查，提高執法效率。

（十二）着力加強安全監管執法隊伍建設方面

0、嚴格落實執法隊伍規範化建設標準，配齊建強鄉級監管執法隊伍，充實村級監管力量，確保有足夠力量承擔安全生產監管執法任務。

1、加強安全監管力量建設，鄉政府配備3-5人的安全監管執法人員，做到“八有”（有場所、有牌子、有印章、有制度、有經費、有裝備、有統一服裝、有工作檔案）。

2、強化基層網格化服務管理，每年組織不少於2次的專項培訓，提高待遇、加強考覈、壓實責任。

3、建立健全安全生產監管執法經費保障機制，加強安全監管執法裝備建設。

（十三）重獎激勵安全生產隱患舉報方面

4、要健全完善安全生產事故和隱患獎勵舉報制度，獎勵資金納入財政預算、企業安全投入。

5、要在政府門戶網站公開舉報電話、郵箱，各類生產經營單位在醒目位置公開舉報電話、郵箱，廣泛接受職工和羣衆舉報安全生產重大風險、事故隱患和違法違規行爲，並依法保護舉報人，對覈查屬實的要予以重獎。

6、工會要督促指導企業建立“吹哨人”制度，並延伸至班組。

7、要充分利用報紙、電視、網絡、新媒體等平臺，不斷加大舉報獎勵宣傳力度，積極營造全民監督安全生產隱患排查治理的良好氛圍。

（十四）嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行爲方面

8、嚴格落實事故直報制度，生產經營單位發生人員死亡的，必須嚴格按照事故報告有關規定上報當地負有安全監管職責的部門和公安機關。經覈查認定屬於非生產安全事故的，依照相關部門或單位出具的人員死亡原因覈查認定意見予以覈銷。

9、對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依法依規從嚴追究直接責任人、負有管理和領導責任人員的責任。對覈查認定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時由上級政府提級調查。

0、將瞞報、謊報的生產經營單位及有關人員納入嚴重違法失信名單。

（十五）統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作方面

1、對經濟發展、疫情防控、安全生產工作要同部署、同檢查、同落實，堅決防止出現重發展輕安全、重效益輕安全等現象。

2、妥善處理安全監管與指導服務的關係，主動適應疫情常態化新形勢下安全監管新需求，充分運用信息化監管平臺和監測預警系統，通過遠程巡視、線上執法、視頻調度等方式落實安全監管措施。

3、根據疫情防控形勢，採取線上線下相結合的方式，積極組織開展“三項崗位人員”和其他從業人員安全生產教育培訓，加強網絡管控和檔案管理，利用新型培訓技術提升從業人員安全意識、安全知識和安全技能。

4、在非煤礦山、危險化學品、道路運輸、建築施工、民爆物品等重點行業領域全面實施安全生產責任保險，發揮第三方社會管理和事故預防的輔助功能，增強企業抵禦安全風險能力。鼓勵其他行業領域投保安全生產責任保險。

5、加強疫情防控點、隔離場所的交通、建築、消防、電氣、燃氣等安全管理。

四、工作安排

本次安全生產大檢查大整治大提升行動從即日起至2022年11月底結束。

（一）提高政治站位，立即部署、全面發動

一要掀起學習高潮（4月1日至5月10日）。各村、各站所辦、各企業要站在“兩個至上”“兩個根本”“兩個確立”“兩個維護”的高度，立即組織學習習近平總書記關於東航MU5735航空器飛行事故等一系列重要指示、李克強總理重要批示，學習國家、省、市、縣安全生產電視電話會議精神及國務院安委會《關於進一步強化安全生產責任落實堅決防範遏制重特大事故的若干措施》、《關於開展全國安全生產大檢查工作的通知》，學習省、市、縣安全生產大檢查大整治大提升行動方案等有關內容，充分認識大檢查大整治大提升行動的重大政治意義、現實意義和深遠意義，強化安全紅線意識和底線思維，高位推動落實。

二要立即制定方案（4月20日至5月10日）。結合各級安排部署、安全生產專項整治三年行動、縣政府1號文件和本方案要求，制定安全生產大檢查大整治大提升行動方案。

三要全面部署發動（4月20日至5月10日）。各村、各站所辦、各企業要召開專題會議進行專題研究、全面部署，進行廣泛宣傳動員，集中報道好的經驗做法，曝光負面典型，強化震懾警示和教育引導作用。

（二）堅持問題導向，全面排查、徹底整改

一是全面自查摸底（5月1日至5月31日）。各村、各企業要對本轄區本企業每個單元、每個環節、每個崗位、每個部位安全風險隱患和各項安全措施落實情況逐條逐項全面自查自改。

二是嚴格檢查執法（5月1日至11月30日）。各包片領導包村幹部對所包村轄區進行全面排查；各負有安全監管責任的站所辦要對行業領域進行全面排查。

三是加強督查抽查（5月1日至11月20日）。實行安全生產大檢查大整治大提升行動黨政領導包聯責任制，鄉黨政主要領導要定期深入基層、深入一線開展就安全生產大檢查大整治大提升行動情況進行督導。

四是強化分類整改（5月1日至11月30日）。對檢查發現的問題，要堅持立行立改，不能立即整改的，要制定方案限期整改。對於規範化、制度化、長效化建設等機制問題，要明確牽頭部門，聘請行業專家，深入調查研究，儘快出臺制度措施；對於審批把關不嚴、監管執法寬鬆軟等問題，以及企業現場管理混亂、隱患排查治理不深入不徹底、主體責任不落實等問題，要立查立處立改。

在“五一”“端午”“中秋”“國慶”和黨的二十大等重點時段，鄉黨政主要領導要帶頭深入基層企業一線檢查指導安全生產工作。

（三）完善機制、定期排隊，巡查考評、鞏固提升

一是完善工作機制。要繼續按照“百日攻堅”集中行動期間“1234511”七項工作機制，強化社會監督、司法處理、監察審查，抓實抓細各項工作確保大排查大整治大提升行動取得實效。“1234511”即，“一閉環”，對所有舉報和督查發現的安全隱患實行全過程“閉環管理”。“兩移交”，所有發現的問題線索必須移交屬地政府進行限期辦結，所有違法違紀線索必須移交司法部門和紀檢監察機關查處。“三公開”，通過“一報一臺一網”三個平臺公開隱患舉報渠道，曝光非法違法行爲。“四承諾”，實行縣、鄉、村、企四級黨政主要負責人每月安全承諾制。“五考覈”，對“五個一批”（消除一批重大隱患，嚴懲一批非法違法行爲，關閉取締一批非法企業，聯合懲戒一批嚴重失信主體，問責曝光一批責任單位和個人）查處情況定期考覈排名。“一調度”，鄉級17個專項領導組組長每月對本行業領域集中行動推進情況進行調度。“一追溯”，對黨政領導幹部失職瀆職等違法違紀行爲逐級倒查、嚴肅問責。

二是堅持考評通報。各村、各站所辦、各企業每月要彙總上報工作進展情況，要於每月30日前將“一小結、一清單”（大檢查大整治大提升和專項整治三年行動小結，大檢查大整治大提升行動清單）報鄉安委辦。

三是強化結果運用。大檢查大整治大提升專項行動結束後，對各村進行綜合考評，將每月考評結果和巡查評估結果納入綜合考評範疇，同時納入安全生產目標責任考覈內容。

國務院安委會部署的十五項措施和我鄉分解細化的75條具體要求，是有力穩定當前安全生產形勢的重大舉措，各村、各站所辦在推進落實過程中，可結合本地實際，創新工作做法，進一步細化強化，切實提升安全生產整體水平，推動安全生產十五項措施落地見效和專項整治三年行動鞏固提升，確保我鄉安全生產形勢持續穩定好轉。

自5月份開始，各村、各企業於每月30日前將附件和月小結交鄉應急辦楊希處；各負有安全監管責任的站所辦於每月30日前將附件交楊希處。