預防未成年人溺亡專項治理工作實施方案（精選4篇）作文

篇一：預防未成年人溺亡專項治理工作實施方案

爲進一步加強我縣教育系統預防學生溺水安全工作，做到“早部署、早行動、早預防”，防範、遏制學生溺水事故的發生，根據市教育局《關於做好__市20__年預防學生溺水安全專項活動的通知》（__市教安[20__]9號）要求，結合本縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

堅持“以人爲本，安全第一，預防爲主，綜合治理”的工作方針，切實強化領導，以學生（幼兒）零溺亡爲目標；以校園宣傳教育爲主，家校聯動爲輔；以校園周邊水域綜合治理和農村留守兒童、外來務工人員子弟、有玩水愛好“前科”的學生等爲重點；以加強體驗式宣傳教育爲抓手；堅決做到安全責任全覆蓋、宣傳教育全覆蓋、隱患排查整治全覆蓋，全面落實各項安全防範工作措施。

二、工作時間

3月15日至11月30日。

三、工作措施

（一）務實開展宣傳教育啓動活動，強化安全警示。

1、召開防溺水安全教育動員大會、班級防溺水主題班會，舉行一次宣誓和承諾簽名活動，讓學生自己做出“生命是珍貴的、唯一的，爲了不讓親人受到傷痛，爲了學校和社會平安，我堅決做到不私自外出游泳、不到非泳池游泳、不到水邊私自玩耍”的書面承諾及宣誓，並將其作爲學生的一項行爲規範與紀律要求，對不遵守安全要求的學生，可以作爲違反紀律採取必要的告誡處分措施。

2、發放《防溺水安全教育致家長的一封公開信》，提醒家長注意孩子的安全，避免發生溺亡意外事故，約定家校雙方之間的責任和義務。各學校與家長在“學優平臺”簽訂《防溺水致家長一封信》，沒有開通學優平臺的學校要印刷發放致家長一封信，確保100%收回有家長和學生簽名的回執。

3、各校（園）積極通過微博、微信公衆號等載體，以多種形式向全社會廣泛開展防溺水宣傳工作，引起社會的關注和重視。

（二）實抓宣傳教育工作，堅決做到宣傳教育全覆蓋。

4、開展一次在線問卷調查活動。市教育局將通過學優平臺在全市各學校（幼兒園）在線開展防溺水安全問卷調查工作，通過統計數據形勢研判，進一步增強防溺水工作的實效性和針對性。

5、防溺水宣傳每月不間斷，觀看一次防溺水安全教育公益宣傳片，完成惠州市學校安全教育平臺防溺水宣傳教育專題。組織師生、家長（尤其新生及其家長）觀看心連心公益組織拍攝的防溺水安全教育公益宣傳片，各學校必須在5月1日前組織全部學生觀看一次（不論去年看過與否），確保做到人員全覆蓋，將宣傳教育活動落實到每個學生和每個家庭。校園要在醒目位置設置防溺水宣傳橫幅（或LED），舉辦溺亡案例警示教育、實例討論、黑板報評比、防溺水安全櫥窗圖片展覽等形式，切實讓防溺水安全“六不兩會”深入人心。

6、開展一次防溺水體驗式宣講。各學校要深化“花小錢保平安”和“學生安全至上”的理念，主動邀請心連心公益組織到學校開展防溺水體驗式宣講和自救應急演練，宣講費用根據《惠州市大中型活動志願服務項目管理暫行辦法》辦理，如有需要邀請惠州心連心公益協會的學校，請在每月底前報安保股統籌安排。利用體育課開展游泳常識教育，用互動體驗式教學方式來培訓、來感受、來感知，把防溺水安全當做一種最基本的生活常識、一種最基本的生活技能，融入到日常生活、學習中。開展水中閉氣活動，讓學生親身體驗水中閉氣，激發身體對溺水的警覺意識，每一名中小學生和中職學生都必須參加，幼兒園幼兒可建議家長在家中開展。各學校可集中開展（爲防止傳染病的發生，一盆水只能讓一人使用，換人必須換水換盤或洗盤），也可讓學生在家長的監督下在家進行，但必須提交相片給班主任。

（三）強抓重點終端，提升宣教實效。

7、抓好重點人員的排查工作。如：新轉入學生、留守兒童、外來務工人員子弟、單親家庭孩子、有玩水愛好“前科”的學生等，建立重點防範人員檔案（詳見附件3），針對學生溺水死亡“四多”（低齡低年級段多；放學途中、節假日及高溫時段多；學生自行前往和自行約伴前往多；流動人員、農民工家庭子女多）、“二無”（無成年人監護、無安全保障措施）的特點，切實增強工作的針對性，認真落實整治和防範措施，切實有效減少學生溺水事故發生。

8、做好危險水域的排查工作。各校（園）要與當地鄉鎮（街道）、綜治、水利、公安、婦聯等防範中小學生溺水事故專項工作小組成員單位加強聯繫協作，共同研究對策，商定措施，重點對學生上下學路途和所轄區域內可能發生學生溺水事故的地點（場所）進行安全隱患排查，落實水域責任人的巡查責任。危險水域設立明顯的警示牌，學校要將校園周邊的危險水域通過各種形式告知在校學生和家長，做好防範。是校園內的隱患立即整改，是周邊和上下學沿途的問題，要提前請當地政府採取措施解決。

9、抓好重點時段的防範工作。一是要堅持落實上課點名制度。對遲到、缺勤、逃課（尤其體育課）的學生要及時與家長聯繫，查明原因及去向，特別要加強住宿生管理和門衛值班，避免學生午間和下午放學後外出戲水，學校不得隨意停課或提前放學，要提前告知家長學生上下學的具體時間。二是做好經常性的提醒工作。學校在每天下午和週末最後一節課，在雙休日、節假日和暑假期間，在放學（放假）前提醒學生注意安全。及時在課堂上提醒學生做到防溺水“六不兩會”，及時用校訊通提醒家長做到“六個知道”，加強節假日和其它非上學時段對學生的教育與監護。三是各校（園）應在學生溺水事故的易發多發期提早發佈防溺水預警，做好教育管理、聯防聯控、應急處置工作，切實降低溺水事故發生率，保障學生安全。

10、每個班設立若干個學生防溺水安全監督員，監督本村、本班同學及其他同伴涉水、游泳情況，及時向家長或學校報告，進一步築牢防溺水工作的防線。學生防溺水安全監督員優先選用防範重點對象擔任。

（四）強抓監護，強化家長監護意識。

11、召開一次“預防溺水”專題家長會。可結合其它內容召開家長會，但要將防溺水工作作爲重要內容之一，進一步明確家長監護責任，強化監護意識。

12、做好與重點防範學生家長的一對一交談工作。班主任和學校有關領導要與這部分學生家長一對一地面談（上門家訪或約談），對其他學生家長可電話家訪。

13、週末或假期確保一次安全提醒。學校要在週末、假期通過微信、學優平臺等向家長、學生髮送安全提醒，提醒家長安全監護做到“六知兩會”。爲確保節假日特別是暑假期間能將有關信息傳遞給家長，各學校要積極動員家長開通微信、校訊通或學優平臺，重要警示要要求家長回覆確認簽收。暑假期間由於不能通過學生傳遞信息，各學校可將相關信息印製成宣傳單發放給家長。各學校要通知家長在學優平臺預定“停課氣象預警”功能或下載停課鈴APP，確保家長隨時收到氣象臺發佈的高溫、暴雨颱風天氣預警信號，提前做好防範措施。

14、無開通校訊通、無加入家長微信羣、學優平臺等不能及時接收學校安全提示的學生應列入重點防範對象，加入重點防範學生檔案。每月對家長進行一次約談，傳達防溺水形勢，將安全宣傳警示教育傳遞到每一個學生家庭，並做好約談圖文記錄存檔。

15、動員家長讓學生學會游泳、自救和正確救人。建議家長週末、假期在合適的時間帶孩子到正規游泳池或在有安全保障的條件下游泳，儘早讓孩子掌握游泳與自救能力。各學校也可自行或通過當地政府協調正規的游泳場館向學生提供游泳和培訓優惠，讓更多的學生到正規場館游泳，通過培訓掌握游泳技能，減少意外的發生。

四、工作要求

（一）強化責任，狠抓落實。各學校要組織召開防溺水專項行動專題部署會議，要根據溺水事故地點集中、時段集中、對象集中、監護缺失、結伴遊泳等特點制定具體工作方案，將工作任務逐一進行分解細化，明確時間節點，提出具體要求，將安全責任覆蓋到崗、到人，確保各項工作落實到具體部門和具體人員。主要領導和分管領導要親自部署、親自督導檢查、親自抓落實，要在建立長效工作機制上下工夫，通過常態性的排查整治和教育防範工作，確保學生溺水死亡事故得到有效防控。

（二）強化落實信息報告制度。各學校要制定《溺水事故應急預案》，明確相關人員責任和分工，當事故發生時，及時準確掌握學生溺水事故基本信息，及時告知未成年學生的監護人，及時逐級上報學生溺亡事故信息，及時做好善後處理工作。

（三）強化臺賬管理。

1、各單位要強化證據保存意識，將防溺水安全工作中各種會議文件、方案、管理制度、宣傳、培訓、檢查、預案等文件和影像資料及時分類歸檔和管理。

2、各中心小學（中心學校）要將轄區內學校、幼兒園的預防學生溺水專項活動工作方案收齊，統一歸檔保存。縣直學校（幼兒園）、各中學、各中心小學（中心學校）的預防學生溺水專項活動工作方案於20__年4月1日前報送縣教育局安保股，預防學生溺水專項活動工作總結於20__年11月30日前報送縣教育局安保股。

五、加強督導，嚴格追責

1、各中心小學（中心學校）對轄區內學校、幼兒園的防溺水工作進行專項指導檢查、家長電話訪談，在專項活動時間內每月至少抽查一次，督促相關學校認真履行職責，並將訪查結果於每月30日前上報縣教育局安保股。（詳見附件、附件2）

2、各縣直學校（幼兒園）、各中學對本校（園）各班級的防溺水工作進行家長電話訪談，在專項活動時間內每月至少抽查一次，並將訪查結果於每月30日前上報縣教育局安保股。（詳見附件）

3、局機關各股室對掛鉤鎮學校、幼兒園的防溺水工作進行專項督導檢查，5月1日前和10月1日前各一次，檢查防溺水各項安全工作的落實情況，着重檢查重點防範人員建檔及宣教工作，中心小學（中心學校）對轄區內學校、幼兒園的檢查指導工作情況，對督查發現的問題及時指導整改，對沒有按本方案時間節點開展防溺水工作的學校、幼兒園發放整改通知書，限時整改，並及時將每次檢查結果和相關資料送交安保股。（詳見附件）

4、縣教育局將派出工作組在專項活動時間內實行不定時暗查暗訪，重點檢查防控措施落實情況、宣傳教育開展情況和隱患排查治理情況等。

5、各單位、各部門要牢固樹立安全紅線意識，狠抓落實。對工作不落實，管理不嚴格，監督不到位，信息報告不及時等行爲，將予以全縣通報，一旦發生學生溺水事件，縣教育局立即倒查學校落實工作措施情況。凡本年度有發生學生因安全意識不足導致意外死亡事件的，學校和校長、分管領導、班主任不得評優。

篇二：預防未成年人溺亡專項治理工作實施方案

一、工作原則和目標

堅持預防爲主，源頭治理；堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰所有、誰負責”；堅持依法履行教育、管理、監護職責；堅持盡職免責，失職追責。通過各部門共同努力，建立健全學校、家庭、社會三位一體的預防未成年人溺亡工作防護體系，構築安全防護防線，有效遏制溺亡事故的發生，爲未成年人健康成長營造安全的社會環境。

二、工作職責和任務

1、鎮政府負責組織相關職能部門開展專項治理工作，落實相關工作職責，協調相關職能部門開展專項工作督查，督促落實工作職責。各村各單位負責協調配合有關單位抓好落實。

2、教育行政部門和各中小學校負責學生的預防溺水安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水專題教育，增強老師、學生、家長的防範意識，讓學生掌握溺水時正確的自救施救方法。中小學校要結合實際，開展集中教育活動，印發《告家長書》，增強家長預防未成年人溺水的安全意識和監護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

3、派出所負責組織基層民警在走訪活動中，積極開展防溺水安全宣傳，同時利用“一村一警”駐村民警兼任學校法治副校長，積極配合學校開展防溺水安全教育，配合村在學生經常嬉水、游泳的重點區域安排專人或組織志願者、退休人員進行巡查和勸阻。組織指導中小學生溺亡事故調查工作。做好各項應急準備工作，一旦發生事故，積極幫助救援，協調處置有關突發事故，並按規定上報情況。會同水利等有關部門及時依法打擊非法採砂、取土以及對塘壩任意改造等行爲。

4、水利部門應按照屬地管理和分級管理的原則，負責對水利工程的日常管理。對水源地、大中型水庫、攔河壩閘、輸水渠等長期保持有深水的位置，由水利工程單位在顯著位置設立危險警示標誌。對重點水域加強巡查管理，開展安全隱患排查，及時消除安全隱患，對小型水庫、塘、堰、壩等小型水利工程按照其管理權限，明確由管理人分別負責。

5、村鎮部門負責對轄區內在建房屋和施工現場內水池、水坑的管理，督促建築單位及有關企業單位及時回填危險水池水坑，無法回填的應設立警示標誌和防護設施。

6、民政部門負責牽頭抓好農村留守兒童關愛保護工作，會同公安、教育、團委、婦聯等部門完善留守兒童的強制報告、應急處置、監護干預等關愛保護體系，確保留守兒童不失管、不關控。

7、團委、婦聯要大力宣傳普及《未成年人保護法》，加大農村留守兒童的關愛保護工作，加強對留守兒童及監護人防溺水知識宣傳教育，提高農村留守兒童的自我保護意識和防範能力，尤其在暑假期間要開展符合留守兒童需求、形式多樣的關愛服務活動，提高未成年人溺水的防範工作。

三、工作步驟

（一）制定方案、動員部署階段。各村、各單位要立即進行動員部署。多渠道、多形式開展防範未成年人溺亡的宣傳教育活動，學校與學生、家長（監護人）簽訂預防溺水安全責任書，嚴格按照要求開展預防溺水“八個一”活動，並將預防溺水安全教育納入課時，真正做到入耳、入腦、入心，強化“六不一會”要求，增強中小學生自我約束能力，健全完善預防未成年人溺亡專項治理工作聯動機制，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

（二）危險水域排查整改階段。領導小組及專項辦組織派出所、水利站及各村、社區完成對所屬區域的安全隱患排查，做到底數清、情況明、風險等級準確、責任主體明確，以鎮爲單位建立臺賬。完成安全警示標誌牌設置，在重點區域設立安全隔離帶、防護欄、提示標識，添置完善長繩、救生衣（圈）等必要的救護設備等。充分利用電子地圖和監控系統，對本轄區內河流、湖泊、坑渠、池塘等水域危險地段進行動態標註和實時監控。

（三）重點防控階段。由綜治、教育、公安、水利、民政、婦聯、團委、村鎮等相關部門聯動，組織中小學教師、鎮幹部、網格管理員、水庫安全監管員、巡防隊員等開展義務巡查活動，及時發現和勸阻未成年人下水。鎮綜治辦、中心校要主動銜接，做好學校、村（社區）、網格長溝通協調工作，科學安排巡查時間、巡查力量，確保重點明確、不留盲點、工作到位。對農村留守兒童，要開展“一對一”、“一幫一”接對幫教，防止脫管漏管。對學校附近、村莊附近、學生放學回家道路沿線等未成年人喜歡玩耍的水域，有條件的可以安裝視頻監控和播音設備，重點時段安排專職人員值班巡查，及時發現和處置有關安全問題。要制定應急救援預案，開展應急救援演練，落實救援物資，發生溺水事故立即開展救援並及時報告。

（四）總結驗收階段。自下而上對專項治理工作進行驗收總結並報市專項辦。

四、工作措施

（一）加強預防未成年人溺亡宣傳教育

各學校要將預防溺亡安全教育納入教學計劃，做到計劃、課時、教案、作業“四落實”。各學校做到教學計劃、專門教材、教詢培訓、教學檢查“四統一”，將預防溺水安全教育納入課時。教育活動要突出效果，以實際案例警示，加強救護基本常識教育，強化教育部的“六不一會”紀律要求（即不準私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲；不擅自與同學結伴遊泳；不在無家長或監護人帶領的情況下游泳；不到無安全設施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；學會基本的應急自救、求助、報警方法）。增強學生自我約束能力，真正做到入耳、入腦、入心，提升學生自律水平。各學校要採取多種形式、利用多渠道強化宣傳教育，通過製作黑板報，懸掛或張貼宣傳標語，校園廣播播放預防溺水教育片，召開主體班會、開展演講比賽、編寫手抄報和漫畫等形式，廣泛宣傳預防溺水和游泳安全知識，要營造全社會共同關心關愛的濃厚氛圍，要通過微信平臺、手機短信、電子顯示屏、宣傳欄開展預防知識宣傳，努力構建。家庭、學校、社會。三位一體的防護體。

（二）加強水域隱患排查和治理

鎮政府組織教育、公安、水利、村（社區）、中小學校開展一次水域安全普查，對所有水庫、河流、乾渠、沙坑、池塘及所屬地方、單位、責任人、安全隱患、設施落實情況，進行安全巡查並建立臺賬。由綜治辦協商相關部門，分類進行抄告、督辦。在全面排查的基礎上，按照管理權限，落實管理責任。對預防工作任務、工作責任實行目標管理，確保各項措施落到實處。在易發生溺亡的危險水域周邊，設立高危標識或嚴禁下水等禁止性標識，需要加建、加固圍欄的，及時建設到位，無防護欄的必須設立警示標誌。全鎮所有大中型水庫，必須配齊專業救生設施，成立專業救生隊伍，在小型水庫管理單位要在值班房添置一批救生圈、竹杆、繩索等救生物品，用於汛期救援、溺水救生，由安全監管員負責日常保管，在重點水域、河段、乾渠、各類水庫易下水位置，以及沙坑、池塘等地要設置醒目的的警示標誌，並擺放一些繩索、竹杆等簡易救生物品。

（三）加強重點水域的安全巡查工作

由綜治、教育、公安、水利、民政、村鎮等有關部門聯動，組織中小學教師，鎮幹部、網格管理員、水庫安全監管員等開展義務巡查活動，及時發現和阻止未成年人在無安全保障的情況下下水。鎮綜治辦、中心校要主動銜接，做好學校、村（社區）、網格長溝通協調工作，科學安排巡查時間、巡查力量，確保重點明確、不留盲點、工作到位。對農村留守兒童，要開展“一對一”、“一幫一”接対幫教、防止脫管漏管，學校附近、村莊附近、學生放學回家道路沿線等、未成年人喜歡玩耍的水域，安裝視頻監控和播音設備，安排專職人員值班巡查，及時發現和處置有關安全問題。要制定應急救援預案，開展應急救援演練，落實救援物資，發生人員溺水事故後立即報告並及時開展救援。

五、工作要求

（一）高度重視，認真組織。未成年人是祖國的未來和希望、關愛未成年人生命是各部門和全社會義不容辭的責任。各村、各單位要將預防未成年人溺亡專項治理工作作爲一項重要工作來抓，高度重視，認真部署，統籌協調，強力實施。

（二）強化督查、狠抓落實。各村、各單位要按照專項治理工作有關部署要求，嚴格履行責任，紮實做好工作：綜治、教育、公安、水利等成員單位要組織督查組，對本轄區和對口單位工作落實情況要定期督促檢查。集中治理階段每月專項督查不得少於一次，重點檢查“三清三明四到位”的要求是否真正落實到基層、落到實處。“三清三明”：一是存在危害未成年人生命安全的河渠、堤壩、水庫、池塘、水井、工地水坑等重點水域是否都登記造冊，做到底數清、隱患問題明；二是低齡低年級段學生，特別是對留守兒童、以及外來務工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對象的未成年子女是否登記造冊或掌握，做到底數清、監護情況明；三是重點水域管理責任單位、責任人、安全巡查人員是否登記造冊，實行定時間，定區域，定任務，定人員，做到底數清、看護責任明。“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位；二是未成年人在校以及放假期間的管理、監護是否到位；三是水域警示、提示標識標牌設置、危險區段防護設施整改、應急救援隊伍配備是否到位；四是部門職責是否履行，聯動是否到位。對存在的重大問題和隱患，能夠解決的要及時解決，解決有困難的，要及時向黨委、政府報告，爭取支持，決不能推諉拖延。

（三）嚴格獎懲，落實問責。對預防未成年人亡專項治理工作成績突出的村（居）和單位，要給予通報表揚。對工作不重視措施不力、造成嚴重後果的村、單位，通過通報、約談、組織處理、責任追究等方式進行領導責任督導和追究。

篇三：預防未成年人溺亡專項治理工作實施方案

爲深入貫徹落實以人民爲中心發展思想，弘揚“生命至上、安全第一”理念，進一步推進平安柿溪建設，全面加強預防學生溺水事故安全教育管理工作，根據市辦發電[20__]44號文件精神，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

堅持預防爲主、源頭治理，屬地管理、分級負責，盡職負責、失職追責，全面履行教育、管理、監護責任，建立健全學校、家庭、社會“三位一體”預防溺水事故工作體系，構築安全防護防線，最大限度減少溺水事故發生。

二、組織領導

建立鄉學生預防溺水事故工作領導小組

組長：__

第一副組長：__

副組長：__

三、職責分工

（一）黨政辦：利用廣播、報紙、網站、微信公衆號等媒體，加強游泳安全、預防溺水警示教育和經驗做法宣傳，在全鄉營造預防溺水的濃厚氛圍。

（二）綜治辦：負責牽頭、組織協調相關職能部門開展專項工作，將水域巡查納入網格員工作職責，將預防溺水事故工作納入社會治安綜合治理、平安建設考覈範疇，推動專項工作措施落地。

（三）中小學：負責學生預防溺水事故安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水事故專題教育，增強教師、學生、家長的防範意識，讓學生掌握溺水時正確自救施救方法。全面開展集中教育活動，印發《告家長書》，並通過開展暑期家訪，延伸預防溺水宣傳教育陣地，增強家長預防溺水事故的安全意識和監護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

（四）農辦、水利站：加強對水利工程日常管理。對施工河段長年保持有深水的位置，督促水利工程管理單位或施工單位在顯著位置設立危險警示標識。對重點水域加強巡查管理，開展安全隱患排查，及時消除安全隱患。

（五）行政執法大隊、國土所：加強工地施工過程中形成的水池、水坑、坑窪監管，對危險水池、坑窪及時回填，無法回填的設立警示標誌和有效的防護設施，加強巡查管理。

（六）衛生院：制定溺水事故應急救援預案，確保事故發生後，救援人員迅速到位，及時開展應急救援；配合其他部門做好預防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作。

（七）婦聯、工會、關工委：組織開展各種形式宣傳教育活動，針對各類人員特別是外來務工子女和留守兒童加強宣傳教育。

（八）團委：組建預防溺水青年志願者服務隊伍，暑期期間，組織開展日常巡邏勸導活動；聯合有關部門，廣泛參與“守牢塘河、呵護生命”爲主題的相關專題宣傳。

（九）各行政村：嚴格落實屬地管理責任，發揮熟悉情況、直面羣衆的優勢，組織對轄區內水域進行隱患排查，配合相關單位在可能溺水的溪（河）道、坑塘等水域設置警示標誌和救生器材，落實管理責任；對近年來有溺水事故發生的危險水域，配備警示標誌和救生器材；實行村幹部包片制度；重點時期，在事故多發、易發水域組建專職巡視、救生隊伍，建立健全水域日常巡查制度和監督制度，做到人員到位、巡查到位、監督到位。

四、工作重點

突出溺水事故預防，切實看牢學生、兒童以及來沿江務工、旅遊的外來人員；把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發的暑期時間段；守牢易發生溺水事故的溪流、河塘等危險水域。

（一）全面排查整治隱患。各村按屬地管理原則，對轄區內的江河、溪流、水庫（塘）、因施工形成的水坑等水域開展安全隱患大排查，全面查找隱患，做到無盲區、無死角。

（二）大力開展防範宣傳。中小學要開展安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯繫，切實履行對未成年人的監護職責。各村各有關部門單位要組織力量，通過各種途徑、方式加強對來沿江務工、旅遊的外來人員的防範宣傳。同時，組織開展預防溺水每月主題宣傳活動，確保人人增強安全意識、人人掌握自救知識。

（三）着力形成工作合力。各村要從保護人民羣衆生命安全和維護社會穩定的高度，主動作爲，積極履責，加大重點時段、重點水域巡防頻率，提升預防溺水事故工作實效。各部門單位要自覺參與，整合力量，做到資源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村各有關部門要進一步完善應急處置機制，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材，全面開展應急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽擱救援時間，造成不良影響。一旦發生溺水死亡事故，要積極組織有關部門妥善處置，嚴防發生次生事件。

五、工作要求

（一）高度重視，認真組織。各村各有關部門要充分認識預防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全鄉部門間聯合檢查、信息傳遞等工作機制，推動預防溺水工作紮實有效開展。

（二）強化措施，加強督查。各村各有關單位要加強督導檢查，確保機制健全、任務明確、措施到位。要健全工作方案和應急預案，細化工作措施，認真開展自查和整改工作，建立隱患排查臺賬，對發現的各類隱患逐一進行整改，確保警示標識、隱患整改、監管監控全覆蓋。

（三）加強協作，強化責任。各相關單位要加強協調配合，齊抓共管，分工協作，全面排查安全隱患，及時解決突出問題，形成黨政領導、部門聯動、依法監管、社會參與的聯動機制。要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理、分級負責的原則，建立健全預防溺水事故工作責任制和責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各村各單位要按照工作要求，切實落實管理責任，加強信息報送，不得有情不報和緩報。凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發事故或造成嚴重後果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

篇四：預防未成年人溺亡專項治理工作實施方案

爲深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化中小學生安全教育工作，全面落實全區、全市防溺水工作視頻會議精神，爲貫徹落實好自治區政府辦公廳印發的《20__年全區防範中小學生溺水專項行動工作方案》（廳函[20__]44號）、南寧市人民政府辦公室《關於印發20__年__市防範中小學生溺水專項行動工作方案的通知》（__辦函[20__]120號）要求，結合城區實際，制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展預防中小學生溺水專項行動，充分發揮各部門安全監管和宣傳教育職能，加強日常監管，加強社會聯防機制建設，強化措施，努力構建政府主導、部門協作、社會參與、聯防聯控的工作機制，形成家庭、學校、社會“三位一體”的中小學生防溺水工作網絡，努力實現中小學生溺水起數和溺亡人數明顯下降的目標，堅決遏制羣體中小學生溺水事故發生。

二、活動時間

即日起至20__年11月底。

三、主要任務

（一）全面落實防溺水工作屬地管理主體責任

1、切實履行防範中小學生溺水工作屬地管理職責。在城區政府統一領導下，各鎮（街道）及有關部門要嚴格落實防範中小學生溺水工作屬地管理職責，把預防中小學生溺水工作列爲本單位重要工作來抓，制定詳細的預防中小學生溺水工作方案，進一步明確各方面的責任，在人員配備、工作機制、經費上給予保障。各鎮（街道）與村委（社區）、教育局與學校、農業農村局與山塘水庫管理單位、住建局與建築施工單位、交通運輸局與水上交通運輸單位、文旅局與小區游泳池經營單位及景區分別簽訂防溺水工作責任書，通過責任書，分解、明晰、落實責任到崗到人，層層抓落實。對各種突發事故和異常情況要及時組織力量妥善處置。對因責任不落實、工作不到位造成重大安全事故、出現嚴重後果的，要依法依規追究單位領導和有關責任人的責任。

2、迅速開展學生溺水安全隱患排查治理。各有關行業主管部門及各鎮（街道）要按照管理職能開展山塘、水庫、江河湖泊、公園人工湖、工地礦坑等重點區域的溺水隱患排查行動，重點針對河流、山塘水庫、魚塘、建築工地水池、礦山深坑、小區游泳池、景區水域等容易發生溺水事故區域存在的隱患，全面做好詳細記錄，落實整改要求和措施，特別是易發生溺水事故的水源地的分佈狀況，摸清學生上下學途經路段的水源特點，切實做到工作情況明、底數清。

3、建立完善防溺水工作網格化管理體系。各鎮（街道）要落實防溺水日常巡查制度，強化對重點區域及危險水域的定點監管和流動巡查，及時發現險情，迅速消除安全隱患。尤其是要加強對各種地勢複雜的河流、池塘、水庫、湖泊、在建工地、廢棄水坑（井）等溺水易發區域的安全隱患排查，對在排查中發現的安全隱患，督促相關責任單位或個人落實警示標誌和安全防護設施；對學校、村莊附近及學生放學回家沿線經常嬉水、游泳的重點區域要加強日常管理，確保不留下安全隱患死角。

4、加大防溺水社會面宣傳力度。各鎮（街道）要按照全覆蓋、無死角和宣傳到戶、指導到戶的要求，持續開展高密度防範溺水知識宣傳。通過廣播、微信、QQ、短信及印發宣傳資料等各種形式，集中開展高密度防範中小學生溺水知識宣傳。要充分利用農村大喇叭、LED廣告屏等公共宣傳手段宣傳相關知識，播放宣傳警示標語。引導社會大衆關注中小學生防溺水工作，制止中小學生涉險游泳、戲水。村屯、社區要組織網格化管理人員進村入戶宣傳，加強對居民羣衆的宣傳教育，督促家長切實擔負起監護責任，有針對抓好留守兒童及其監護人防溺水宣傳教育。各鎮（街道）要在主要街道、人員密集場所張貼宣傳橫幅標語、發放宣傳資料，做到人人皆知、戶戶皆曉。

5、加強防溺水應急管理和部門聯動。在城區政府統一領導下，各鎮（街道）及各部門要健全突發事件應急管理機制，完善、細化溺水應急處置預案，確保一旦發生險情，能高效開展救援及處置工作。城區衛健局、紅十字會要與中小學校聯合開展溺水自救、應急知識和技能培訓，及時做好中小學生溺水醫療救治。健全完善城區防範中小學生溺水工作聯席會議制度，教育局牽頭定期召開聯席會議，分析、研判形勢，制定防範溺水事故的對策措施，依據職責分工加強對防範中小學生溺水工作的督導檢查，做到組織領導到位、工作部署到位、檢查落實到位。

6、加強防溺水聯防聯控。各水庫管理使用單位要落實專人負責水庫周邊巡邏，禁止中小學生進入水庫危險區域。落實好河長制，各河長要擔負相應河湖的安全管理職責，在日常管理中及時發現和阻止未成年人到河裏游泳、戲水。各鎮（街道）、村（居）委會要成立防溺水巡邏隊，做好節假日、週末、放學後及農忙季節、高溫天氣、主汛期等重點時段和敏感期的巡查工作，一旦發現有中小學生在水庫、河流、湖泊游泳或邊上玩水的，及時勸阻離開，切實做到重點區域和重點時段有人巡、有人管、有人防。村（居）委會要對轄區山塘、河流、積水坑等易溺水區域進行排查，設立醒目警示標誌牌，懸掛宣傳橫幅標語，放置游泳圈、長繩、長杆等應急設備等救助設施，安排專人加強節假日、中午等重點時段值守和巡邏。

7、嚴格執行溺水事故報告和調查制度。要按照自治區黨委督查室、教育廳、應急廳《關於建立中小學生溺水事故分析通報制度的通知》（桂督發[20__]16號）和市委辦公室《關於重申做好突發事件和緊急敏感情況信息報送工作的通知》（南辦字[20__]141號）要求，由城區教育局負責收集轄區內中小學生溺水事故信息，按照“發生一起上報一起”和“統一報送”的原則，不得遲報、漏報、瞞報。一旦發生學生溺水事故，公安機關或120在接到學生溺水事故報警救援電話後，及時向城區總值班室報送事故信息，同時通報城區教育局和應急管理局，城區教育局及時上報市教育局、區委辦和政府辦。各鎮（街道）及各部門要對每一起學生溺水事故開展聯合調查，分析和研究事故原因，查找薄弱環節，總結經驗教訓。

（二）突出抓好學校防溺水安全教育工作

1、全面抓好學生防溺水安全宣傳教育。城區教育局要組織召開中小學防溺水工作佈置會議，指導中小學校加強對中小學生的防溺水宣傳教育，通過安全教育課、晨會、國旗下講話、主題班會、牆（板）報等形式開展中小學生預防溺水安全教育和重要時段的集中專題教育活動。一是加強學生未返校前的防溺水安全教育。結合疫情防控形勢，中小學校在開學復課前要加強家校聯繫互動，班主任必須通過網上課堂、空中課堂等形式給未返校學生上一堂防溺水安全教育課，通過班級QQ羣、微信羣等方式向學生及家長髮放一封防溺水告知書，結合實際組織開展防溺水家訪活動，提醒學生和家長持續重視防溺水工作。二是春季開學後各學校要迅速組織開展防溺水安全專項行動，將防溺水安全教育納入安全教育課程計劃，組織開展防溺水主題教育“九個一”活動（即：召開一次防溺水工作佈置會、舉行一次全校師生防溺水安全教育活動、開展一次以“珍愛生命，遠離溺水”或防溺水“六不”主題班會、營造一個濃厚的“防溺水”安全教育氛圍、開展一次預防溺水家長專訪活動、組織印發《致家長的一封信》、成立一個學生校外安全防護小組、凝聚一股愛心力量加強對留守兒童的關心幫教、開展一次學校周邊水域隱患拉網式排查、開展一次防溺水應急演練）。三是學校嚴格落實“5分鐘”安全教育制度，在放學前最後一節課利用5分鐘時間對學生進行防溺水安全教育和提醒。四是組織學校參與“中小學生防溺水隨手拍”活動，及時將溺水隱患視頻通過“廣西校園安全”微信公衆號上傳到管理平臺處理。五是組織學生參加校外集體活動，要落實好防範學生溺水的相關措施，做好外出安全教育。

2、加強防溺水工作家校聯繫互動。城區教育局要指導學校通過微信羣、QQ羣等方式加強家校聯繫，紮實開展“六個一行動”（即一封《致家長的一封信》、一次家訪、一次家長會、一張家校聯繫卡、一次電話回訪、一張責任書），就防溺水工作等提醒家長加強對孩子校外安全教育和監護，特別是要加強外來務工人員子女、留守兒童等特殊家庭的溝通聯繫，增強家長防範學生溺水的安全意識和監護人的責任意識。

3、加強學校周邊水域隱患報告。各學校要主動調查摸清和掌握學校周邊的危險地段、河段和水域情況，及時報告當地鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會，提請設置安全警示牌並做好巡防工作，對存在的安全隱患進行整治，告知學生和家長加強防範，做到早安排、早行動、早落實。

4、構建家校共管的安全網絡。學校通過家長會、進村入戶家訪，短信、微信、QQ提醒，電話聯繫、網絡溝通等多種方式加強家校聯繫，創新構建學校安全教育與家庭安全教育相結合的工作網絡。農村中小學校要採取定人定點的方法進一步強化留守兒童的跟進教育和貼心關懷，督促班主任加強溝通聯繫，及時摸準和掌握相關信息動態，切實做好節假日重要時段防溺水安全教育和監管工作。

（三）明確行業主管部門職責，加強聯動聯防形成合力

各鎮（街道）及有關部門要落實“管行業必須管安全”、“誰主管、誰負責”的要求，各司其職，各盡其責，加強對行業系統各單位的監管指導和宣傳教育，積極出臺各項防範中小學生溺水工作制度措施，明確工作責任，細化部門任務、職責，層層抓落實，形成工作合力，共同做好防範中小學生溺水工作。

區委宣傳部要策劃利用媒體對防溺水知識進行滾動宣傳，大力宣傳防溺水知識，配合城區教育局做好溺水事件發生後輿情應對，營造全社會共同關注防溺水工作的良好氛圍。

區委政法委要充分發揮網格員作用，組織網格員進村入戶開展防溺水宣傳，落實日常巡查制度，強化對重點及危險水域的定點監管和流動巡查，及時將發現的險情上報有關部門，消除隱患，嚴防溺水事件發生，同時做好涉及中小學生溺水事故社會維穩工作。

城區農業農村局要加強對山塘水庫、河道和在建水利工程的安全管理，在重點水域和事故多發地設立安全警示牌。檢查、督促水庫管理單位加強日常巡查，嚴禁任何人員特別是中小學生擅自下水游泳。督促在建水利工程建設單位對施工過程中形成溺水隱患的深坑、窪地等及時排查和整改。

城區住建局要加強建築施工工地的安全監管，督促建築施工企業落實警示標誌和安全防護，及時督促施工企業回填危險水池、水坑等安全隱患點，嚴禁未成年人擅自進入施工作業區。

城區文旅局要加強行業安全管理，特別是加強旅遊景區和公共遊泳館管理，在涉水區域督促景區、游泳館設立安全警示標誌、安全宣傳欄和防護設施，督促管理單位加強日常巡查管理工作。對管理鬆散、存在安全隱患的責令限期整改，不符合開發要求的一律關停。同時，加強與城區教育局聯繫，鼓勵游泳館免費或優惠向中小學生開放，提高學生的游泳技能和應急避險能力。

城區交通運輸局要加強對道路、橋樑等施工生產過程和水上個體運輸船的管理，道路、橋樑等施工中形成的坑窪地要及時排查整改，未能整改的設立警示標誌和安全防護。聯合城區教育局開展中小學生水上交通安全知識宣傳教育，協調做好通航水域內中小學生溺水險情的搜救工作。

城區應急局要協調和督促相關部門落實危險水域的警示標誌和防護設施。加強對非煤礦山水池、水坑的管理，督促業主和建設單位及時處置，尤其要嚴加防範大雨、暴雨或持續降水後新形成的水坑。及時發佈強降雨、颱風等氣象災害預警信息，加強對中小學生氣象災害預防知識的科普宣教。指導開展溺水事故的應急救援演練，做好突發溺水事故的協調處置工作。

城區衛健局要及時做好中小學生溺水醫療救治工作。配合學校做好預防溺水安全教育工作。與學校聯合開展溺水應急知識和技能培訓，指導和幫助師生學習和掌握正確的救人自救基本常識。

城區民政局要做好符合救助條件的中小學生溺水事故困難家庭給予相應的救助，協助相關部門做好事故善後工作。配合做好留守兒童防範溺水宣傳工作。

區委政府信訪局督促各鎮（街道）和各部門做好溺水事故矛盾糾紛排查處理，把溺水事故矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，並做好溺水事故信訪維穩工作。

城區自然資源局要配合應急局加強有證礦山坑窪地及採砂（石）、取土場所的安全管理，配合城管局嚴厲打擊違法採砂（石）、取土行爲，配合上級主管部門督促各鎮對現有的坑窪地進行回填，無法回填的設立安全警示標誌和防護設施。

市公安局興寧分局要將中小學生防溺水工作納入公共安全防範工作的重要內容，加強工作指導，提升學生溺水事故應急處置能力。在接警後及時組織警力對溺水人員開展救援，調查事故原因，認定事故性質，配合相關部門處置事故善後工作。

興寧消防救援大隊要與市公安局興寧分局、城區衛健局和專業救援隊伍等單位（組織）加強配合，對中小學生溺水事故開展救援和搜救工作。

城區團委要發揮團組織和少先隊、青年志願者作用，開展形式多樣的中小學生防溺水宣傳教育活動。

城區婦聯要發揮自身優勢，將中小學生防溺水工作納入關愛留守兒童活動中，組織開展留守兒童的防溺水安全教育。

城區紅十字會要與教育局和中小學校開展學生嗆水自救、應急知識和技能培訓。

各鎮（街道）要結合行政區劃，分村組（社區）落實重點防範水域和防範責任，在重點水域和危險地段設立安全隔離帶、防護欄和安全警示牌，採取必要防護措施，動員和組織羣衆加強重點地段的巡查巡防，制止無成年人監管下的未成年人在水邊玩耍、水中游泳等行爲，發現險情、隱患及時組織整改。加強對本轄區內私人山塘、魚塘的監管，通過村委（社區）指導所有者與承包人簽訂協議，明確監管職責。加強家庭聯合監管，重點針對部分學生尤其是留守兒童家長忙於工作，疏於監管的情況，探索多個家庭聯合分時間段照看等新的校外監管模式，彌補假期、週末及放學期間的監管空白，降低溺水事故發生的危險。對學校排查出來的安全隱患水域要落實措施整改，消除安全隱患。

各有關行業主管部門要落實部門責任，按照管理職能組織本行業系統開展山塘、水庫、江河湖泊、公園人工湖、工地礦坑等重點區域的溺水隱患排查整治工作，原則上每個月至少組織開展一次排查。針對排查發現的隱患，要制定整治方案，明確責任單位和責任人，迅速消除隱患，在山塘、水庫、江河湖泊等危險水域設立醒目警示標牌，懸掛或放置游泳圈、長繩、長杆等應急設備，爲溺水應急救護贏得先機，嚴防溺水事件發生。

（四）開展專項督查，確保防溺水安全工作落實到位

爲督促有關部門（單位）認真落實好上級有關預防中小學生溺水工作要求，確保預防中小學生溺水工作落到實處，城區政府將於5月和9月對各鎮（街道）開展防範學生溺水工作專項督查，同時根據防溺水形勢適時開展督查，並將督查情況進行通報。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。成立以城區政府主要領導爲組長，分管副區長爲副組長，相關職能部門一把手爲成員的興寧區預防中小學生溺水工作領導小組。各鎮（街道）、各部門和中小學校要高度重視此項工作，要從保障青少年學生健康成長、維護社會和諧穩定的高度，進一步認識做好防範學生溺水工作的重要性和緊迫性，結合實際相應制定工作方案，明確職責，主要領導擔任組長，分管領導任副組長，主動擔當，齊抓共管，把防溺水作爲當前和今後一段時間學校安全的一項重要工作抓緊抓好。

（二）明確任務，壓實責任。各鎮（街道）、各部門和中小學校要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則要求，切實加強對防溺水工作的組織領導。要健全突發事件應急管理機制，制定具體工作方案和處置預案，將工作任務逐一進行分解細化，提出具體要求，確保各項工作落實到具體單位、具體部門和具體人員，務求取得實效，確保一旦發生險情，能高效開展救援及處置工作。把開展防範中小學生溺水工作作爲對相關部門安全生產考評的重要內容，列入日常監管和年度考評，進行考評管理。

（三）強化督查，嚴肅追責。各鎮（街道）、各部門要加強對防溺水工作的督導檢查，及時發現問題，提出整改意見，明確整改時限，落實安全責任。要結合年度安全工作考覈，把防溺水工作列入主要的考覈內容，對發生羣體性溺水死亡事件實行一票否決，對因制度不健全，責任不落實，管理不到位，工作落實不到位，導致安全責任事故的，要按照有關規定追究相關責任人責任。