小學預防學生溺水工作實施方案（精選4篇）作文

篇一：小學預防學生溺水工作實施方案

雖然經過過去一年的努力，我鄉預防未成年人溺水的基礎工作得到了進一步提升，但由於我鄉諸多水域甚是潔淨，未成年人足意險水域的活動增多，未成年人涉水安全仍存在嚴峻形勢根據上級指示和要求，鄉綜治委決定，在去年的工作基礎上繼續在全鄉組織開展預防未成年人溺水專項活動，特制定實施方案如下：

一、總體要求

深入推進未成年人涉水安全隱患專項治理，最大限度地預防和減少未成年人溺水事故發生，是深化平安仰山建設重要舉措。各村、各有關部門要牢固樹立安全意識、責任意識，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰所有、誰負責”的原則，迅速對轄區內水域安全隱患開展排查整治，全面落實預防教育、警示提示、安全防護、應急救援等各項措施，及時消除未成年人涉水安全隱患。

二、活動時間

即日起至10月31日

三、主要任務

（一）“三線排查”，全面摸清轄區內的水域及隱患

1、組織學校對學生可能去嬉水、游泳的重點河段、水庫等水域，以及存在的安全隱患進行摸排；對學生上學放學經過的水域及容形發生落水等涉水安全隱患進行全面清查，逐一提出整改意見建議，對安全隱患實行限期整改。

2、由水務站、旅遊辦等部門，對轄區內水城地點、責任單位和責任人，以及安全隱患情況，安全巡查員落實情況，警示標識設置情況等進行一次“拉網式”大排查。

3、將水務站、教委、“三網”工作體系排查結果進行比對完善，確保信息準確、不留死角。鄉綜治辦、水務站將危險水域列入重點管理對象，明確責任人、責任單位，嚴格落實預防溺水各項措施。

（二）源頭治理，最大限度消除木成年人溺水隱患

1、落實預防溺水安全責任。在全面摸排的基礎上，按照管理權限，與各相關責任單位簽訂《預防溺水事故安全責任書》，確保吝項措施落到實處。

2、完善醒目、規範的警示、提示標識。按照“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰所有、誰負責”的要求，督促責任主體要修復、完善永久型警示、提示標識，註明下水危險，禁止未成年人私自下水等警示性內容。

3、開展涉水安全隱患重點治理。一是對學生上學放學途經水域存在的安全隱患進行一次集中整治活動。二是在多次發生人員溺亡的危險水域周邊，設立高危標識或嚴禁下水標識。三是開展安全巡查。在6-10月，水務站要督促水庫、重點河道和水利樞紐的管理單位組織安全監管員加強安全巡防；鄉將組織責任主體加強水域安全巡查。

4配盛應意救生設施，大中型水庫的管理單位，必須配齊專我生設施，成立專業生隊伍，加強安全巡查；小型水庫管理單位，要在值班房添置救生衣，救坐圈、竹杆，繩索等救生物品用於汛期煮援，溺水救生，由安全監管員負責日常保管。在重點河段、乾渠、各類水庫易下水位置，以及池塘等地的警示標識附近要擺放一些繩索、竹杆等簡易救生物品。

（三）注重實效，紮實開展預防溺水安全宣傳教育活動

1、各類學校要將預防溺水安全教育納入教學計劃，做到課時教案、作業“三落實”。以學校牽頭，做到教學計劃、專門教材教育培訓、教學檢查“四統一”，將預防溺水安全教育納入課時，開展教學評比，提高教育質量各學校要做到固定課時、固定教師、固定內容“三固定”，教育活動要突出效果，以實際案例警示加強救護科學常識教育，將教育部的“六不一會”要求真正做到入耳、入腦、入心，提升學生自律水平。同時，從即日起至10月底，堅持每日兩個“五分鐘”警示教育，所有中小學校每天上午，下午最後一節課，尤其是週五下午的最後一節課，下課前用五分鐘的時間對學生進行安全提醒。

2、加強校內宣傳，利用多形式、多渠道強化宣傳教育。在每所學校門口都要設置一塊警示宣傳牌，要求學生不得私自下水。在校園內，通過編刊圖文並茂的宣傳欄、黑板報，懸掛或張貼宣傳標語，開通校園廣播，播放“珍惜生命、頂防溺水”警示教育片，召開主題班會、開展演講比賽、編寫手抄報和漫畫等，廣泛宣傳預防溺水和游泳安全知識。

3、加強家校聯繫，形成家庭、學校共同監護的強大合力。各學校專門召開一次家長會，或開展一次“家長學校”教育活動對預防溺水“六不”、家庭監護責任進行一次專題教育，家長會要統一簽訂《預防學生溺水安全告知書》，學校、家長各執一份，發生學生溺水事故問題，學校在上報信息的同時，要隨附《告知書》。

4、加強社會宣傳，營造全社會共同關愛的濃厚氛圍。在村宣傳欄開展預防溺水知識宣傳。在農村水域附近，張貼懸掛一批警示宣傳標語。以村爲單位，組織網格管理員對有未成年人的家庭上門入戶，進行警示提醒，開展預防溺水知識宣傳教育，督促和指導監護人履行好監護責任。

5、大力拓展“假日課堂”覆蓋面。以村爲單位，利用祠堂、農民書屋、教學點、村委會辦公樓等場所資源，添制青少年活動用品，組織“五老”人員、青年志願者等力量對未成年人進行法治、道德、傳統、安全教育，組織開展文體活動、經典名著閱覽活動。將農村未成年人，特別是留守兒童最大限度凝聚在健康、有益的娛樂活動中。

四、工作步驟

1、強化部署、排查隱患階段（6月上旬前）。按照要求，以村爲單位，對轄區所有水域進行全面排查，做到底數清、情況明、風險等級準確、責任主體明確。需要建設整改、添置相應設施的項目，及時向鄉黨委、政府作好彙報，爭取支持。

2、集中治理、消除隱患階段（6月中旬—9月1日）。各地對再次查出來的突出問題，按照“項目化，時間表、責任人”要求，落實整改措越，按牌規榕、位置規範要求設立警示、提示標識，加快施工建設，開展安全巡查。鄉綜治辦、教委、水務站鄉團委組織聯合督查組，對各村工作落實情況進行定期督促檢查。

3、總結考覈、建立長效機制階段（9月2日—10月30日）。鄉綜治委學校，鄉直各職能部門對睿村工作落實情況，取得成效進行檢查考覈評價，於10月15日前將考覈結果報鄉綜治辦。鄉綜治辦將及時總結專項治理活動開展情況，完善長效機制，爲確保工作落實，鄉綜治委成立開展預防未成年人溺水安全。

五、工作職責和保障

爲確保工作落實，鄉綜治委成立開展預防未成年人溺水安全隱患專項活動辦公室，設在鄉綜治辦，由黨政辦、綜治辦、水務站、鄉團委落實專人，負責做好日常工作，加強督促檢查、組織協調。

1、堅持“屬地管理”，加強組織領導。各村、各有關部門要高度重視，加強組織領導、落實經費保障，鄉黨委、政府爲基層工作責任主體，將組織轄區村、相關單位、經營業主或權屬人，開展涉水安全隱患排查，落實整改措施。

2、堅持“系統抓、抓系統”，形成工作合力。開展未成年人涉水安全隱患專項治理活動是一項系統工程，各相關單位既要各司其職、各盡其責，又要加強溝通協調、緊密配合、相互協作。

3、強化檢查考覈，嚴格責任查究。從即日起至10月20日，鄉開展預防未成年人溺水專項活動辦公室將每月調度各村、相關單位工作進展情況，各單位責任分工完成情況將作爲履行綜治職責重點內容列入年度綜治考評。對責任不到位、措施不落實，隱患不整改的，將重點抄告督辦，實行限期整改、凡發生未成年人潮水事故，造成1人以上死亡或羣體性溺水受傷的，鄉綜治委學校及周邊綜合治理專項組將會同鄉綜治辦進行責任查究。

篇二：小學預防學生溺水工作實施方案

爲有效預防和減少未成年人溺亡事故的發生，消除未成年人溺亡安全隱患，根據《正陽縣教體局等八部門開展預防未成年人溺亡專項治理工作的通知》精神，結合我鎮實際，經鎮黨委、政府研究決定在全鎮開展預防未成年人溺亡專項治理活動，具體實施方案如下：

一、工作目標任務

堅持預防爲主，源頭治理。堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰所有、誰負責”；堅持依法履行教育、管理、監護責任；堅持盡職免責，失職追責。通過共同努力，建立健全學校、家庭、社會三位一體的預防未成年人溺亡工作體系，構築安全防護防線，有效遏制溺亡事故的發生，爲未成年人健康成長營造安全的社會環境。

二、職責分工

1、鎮社會治安綜合治理中心負責協調相關職能部門開展專項治理工作、督查工作、督促落實工作責任，協調有關部門抓好落實。

2、各中小學負責學生的預防溺水安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水專題教育，增強老師、學生、家長的防範意識，讓學生掌握溺水時正確的自救施救方法。學校要結合實際，開展集中教育活動，學校與學生家長簽訂預防溺水安全責任書，增強家長預防未成年人溺水的安全意識和監護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

3、派出所負責組織基層民警在走訪過程中，做好預防溺水安全教育宣傳，兼任學校法制副校長的幹警，積極配合學校開展防溺水安全教育，做好各項應急準備工作，一旦發生事故，積極幫助救援，協調處置有關突發事故，並按規定上報情況。

4、各村負責對危險水域進行排查、分類上報，督促水域責任人進行管理，設立警示標誌、圍欄，準備簡單的救生裝備，對轄區內危險水域進行巡查，對青少年學生及其監護人進行安全教育。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（20__年4月中旬）。

各村各單位要高度重視此項工作，充分認識未成年人溺亡給社會和家庭帶來的危害及專項治理工作的必要性和緊迫性。迅速制定預案、成立組織機構，召開專題會議、明確工作任務，加緊動員部署。

（二）集中治理階段（20__年5-9月）。

按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理、分級負責”的原則，5月上旬，完成對轄區安全隱患排查，做到底數清、情況明、風險等級準確、責任主體明確，以村爲單位建立臺賬。5月中旬前，完成安全警示標牌設置，在重點區域設立安全隔離帶、防護欄、提示標識，添置長繩、救生衣（圈）等必要的救護設備等。5-9月，按照預防未成年人溺亡方案要求，對預防未成年人溺亡工作進行集中專項治理。

（三）總結驗收階段（20__年10月）。10月8日前對專項治理工作進行總結驗收。

四、工作措施

（一）加強預防未成年人溺亡宣傳教育

學校要將預防溺亡安全教育納入教學計劃，做到有計劃、有課時、有教案、有作業“四落實”。教育活動要突出效果，以實際案例警示，加強救護基本常識教育，強化教育部的“六不一會”紀律要求（即不準私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲；不擅自與同學結伴遊泳；不在無家長或監護人帶領的情況下游泳；不到無安全設施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；學會基本的應急自救、求助、報警方法）。增強學生自我約束能力，真正做到入耳、入腦、入心，提升學生自律水平。要採取多種形式、利用多渠道強化宣傳教育，通過製作黑板報，懸掛或張貼宣傳標語，校園廣播播放預防溺水警示教育片，召開主題班會、開展演講比賽、編寫手抄報和漫畫等形式，廣泛宣傳預防溺水安全知識。要通過微信平臺、手機短信、電子顯示屏、宣傳欄開展預防知識宣傳，努力構建“家庭、學校、社會”三位一體的防護體系。

（二）加強水域隱患排查和治理

各村開展一次本轄區內水域安全普查，對坑、塘、堰、壩及所屬地方或單位要落實主體責任。其主要責任人要排查這些存在的安全隱患及防護設施落實情況和安全巡查制度落實情況及警示標識設置情況等並建立臺賬。在全面排查的基礎上，按照管理權限，落實管理責任。對預防工作任務、工作責任實行目標管理，確保各項防護措施落實到位，在危險水域周邊，設立高危標識或嚴禁下水等禁止性標識，需要加固圍欄的要及時建設到位，無防護欄的必須設立警示標識。以及沙坑、池塘等地要設置醒目的的警示標誌。

（三）加強重點水域的安全巡查工作

組織教師、鄉鎮幹部、網格管理員、巡防隊員、退休教師、學生家長等開展義務巡查活動，及時發現和阻止未成年人在無安全保障的情況下下水。

（四）加強對留守兒童的管理。

對農村留守兒童，要開展“一對一”、“一幫一”接對幫教，防止脫管漏管。要制定應急救援預案，開展應急救援演練，落實救援物資，發生人員溺水事故後立即報告並及時開展救援。

五、工作要求

（一）高度重視，認真組織。

未成年人是祖國的未來和希望，關愛未成年人生命是各部門和全社會義不容辭的責任。要將預防未成年人溺亡專項治理工作作爲一項重要工作來抓，高度重視，認真部署，統籌協調，強力實施。鎮設立預防未成年人溺亡專項治理辦公室，各村每週要彙報工作情況，出現事故要隨時報告，不得遲報、瞞報、漏報。

（二）強化督查，狠抓落實。

集中治理階段專項督查每月督查不得少於1次，重點檢查“三清三明四到位”的要求落實情況。查“三清三明”，一是：存在危害未成年人生命安全的河渠、堤壩、水庫、山塘、池塘、水井、工地水坑等重點水域是否都登記造冊，做到底數清、隱患問題明；二是：低齡低年級段學生，特別是對留守兒童、以及外來務工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對象的未成年子女是否登記造冊或掌握，做到底數清、監護情況明；三是：重點水域管理責任單位、責任人、安全巡查人員是否登記造冊，實行定時間，定區域，定任務，定人員，做到底數清、看護責任明。查“四到位”，一是：未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位；二是：未成年人在校以及放假期間的管理、監護是否到位；三是：水域警示、提示標識標牌設置、危險路段防護設施整改、應急救援隊伍配備是否到位；四是：職責是否履行，聯動是否到位。對存在的重大問題和隱患，能夠解決的要及時解決，解決有困難的，要及時向黨委、政府報告，爭取支持，決不能推諉拖延。

（三）嚴格獎懲，落實問責。

對預防未成年人溺亡專項治理工作成績突出的村，要給予通報表揚。對工作不重視、措施不力、造成嚴重後果的村或單位進行通報、約談、督辦、實施一票否決權制等方式進行督導和追究。對每起未成年人溺亡事故都要進行責任倒查。凡一次溺亡1人或短時間內連續發生溺亡事故的，要進行約談，一次溺亡2人（含2人）以上或短時間內連續發生多起溺亡事故的，要掛牌督辦、限令限期整改；對工作不負責任、疏於管理、疏於防範、失職瀆職發生未成年人溺亡事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。各村各單位預防未成年人溺亡專項治理工作情況納入20__年度綜治和平安建設考覈內容，並作爲綜治年度考評等次的重要依據。

篇三：小學預防學生溺水工作實施方案

爲有效防範學生溺水事故的發生，確保學生生命安全，維護社會穩定和諧，根據上級要求和市委、市政府的決策部署，決定在全市範圍內組織開展學生防溺水專項治理工作。爲確保工作有效開展，特制定如下方案。

一、工作原則和目標

堅持“預防爲主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，按照“邊排查、邊整改”的工作方法，加強日常管理和隱患排查治理，深入開展學生防溺水工作，在各級政府的統一領導下，建立健全學校、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系，構築安全防護線，有效防止溺亡事故的發生，爲學生健康成長營造安全的社會環境。

二、部門職責

1、宣傳部門要把預防學生溺水宣傳列入宣傳教育內容，通過廣播、電視、報紙、網絡等途徑，加強學生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，提醒家長關注孩子防溺水安全。宣傳和推廣防溺水工作的工作措施和典型經驗，營造良好的預防學生溺水社會氛圍。

2、教育行政部門和各級各類學校要加強對學生的防溺水宣傳教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水安全教育，落實防溺水教育“六個一”，即看一次專題片、唱一首歌、上一節課、貼一張掛圖、寫一篇作文、發一封信，夏秋季節定期開展主題班會、家長會和校園集中演練活動。在每年雨季、汛期及春、秋季開學初開展集中教育活動。增強學生及家長防溺水的安全意識和監護人的責任意識。

3、公安部門要積極配合當地黨委政府及相關職能部門開展學生溺水事故調查工作。做好各項應急準備工作，一旦發生事故，積極幫助救援，協助處置有關突發事件。

4、縣區（管理區、經開區，下同）、鄉鎮政府（街道辦事處）要按照“屬地管理、分級負責”的原則，把預防學生溺水工作列入績效考覈內容，落實監管責任。加強對本行政區域內學生較爲集中地區的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節假日學生脫離學校、留守兒童遠離父母等薄弱環節的監管，對存在隱患的水塘等危險水域，做到重點水域警示標誌全方位、隱患排查全覆蓋、巡邏巡查全時段。

5、村委會、社區要加強對轄區內水域的巡查，排查轄區內池塘、水庫、江河湖泊、積水坑地等危險區域。對屬於村（社區）管的水坑、水塘等水域，要落實警示標誌和防護設施，安排專人不間斷值守；對不屬於村（社區）管的水域，要及時報告當地鄉鎮政府（街道辦事處）或相關部門落實設立警示標誌、防護設施和專人看護措施。加強對居民羣衆的教育，督促家長切實擔負起對學生的法定監護責任。

6、學生父母或其他監護人要切實履行對孩子的監管職責，加強對預防學生溺水的安全監管。

三、工作步驟

1、部署及全面排查階段（4月底前）。對工作進行動員部署，制定和完善學生防溺水工作機構、人員、方案，全面完成水域水利工程安全隱患排查和治理，建立工作臺帳。

2、整改及集中治理階段（5月至8月）。按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，堅持“邊排查、邊整改”，對安全隱患排查、檔案臺帳建立、安全警示標識、救護設備配置等進行回頭看，查漏補缺；重點加強日常巡查，完善日常巡查和救援機制。對相關工作開展專項督查。

3、總結檢查考覈階段（9月）。每年開展一次防範工作的總結，組織考覈。

四、工作措施

1、認真落實安全管理責任制。縣區政府要切實履行職責，牽頭組織相關部門對水庫、河道、塘堰壩、水電站、水閘、渠道及水井、水窖等水利工程，進行全面摸底排查，以鄉鎮（街道）爲單位建立臺帳，明確責任主體，按照管理權限，落實安全管理責任制。對河道、水庫等水域工程，要按照部門工作職責，建立完善安全責任制；對水電站、水閘、渠道、塘堰壩、水井、水窖等水利工程，要按照管理權限，落實安全管理責任人，由管理單位或管理人負責日常管理。同時要督促指導各鄉鎮、相關單位或管理人建立安全巡查制度，做好安全警示標誌標識設置、救援器材和隊伍配備、防護設施建設的工作。

2、組織開展水域隱患排查和治理。縣區政府統籌安排，堅持“邊排查、邊整改”，發現一處、整改一處，在完成本轄區、本單位管理水利工程自查整改的基礎上，積極配合相關部門完成全水域工程的全面排查和治理工作。縣區、鄉鎮、相關單位領導要帶隊對管轄區域內水庫、河道、堤壩、水閘、在建水利工地等開展全面排查，做到排查工作的全覆蓋，不漏一處安全隱患，對於檢查中發現的各類隱患，要及時整改。要結合防汛搶險隊伍建設，配備必要的防汛搶險器材，在滿足防汛搶險工作的同時，兼顧水上救援需要。同時，要積極創造條件，在所有大中型水庫成立專業救援隊伍。對小型水庫，管理單位要在值班房添置一批救生圈、竹杆、繩索等救生物品；在重點水域、河段、乾渠、各類水庫易下水位置，以及沙坑、池塘等地除設置固定警戒線等警示標識外，要擺放一些繩索、竹竿等簡易救生物品。對在建水利工程因施工造成基坑積水等，要加強巡查值守，工程完工後及時妥善處置。對存在的重大問題和隱患，能夠解決的要及時解決，解決有困難的，要逐級向上報告，爭取支持，決不能推諉拖延。

3、加強重點水域安全巡查。縣區、鄉鎮、村及相關單位要完善水利工程日常巡查機制，把預防學生溺亡事故作爲一項重要內容，制定應急救援預案，開展救援演練。針對水庫、河道等事故多發地段和時段逐級落實重點水域安全監管巡查防控責任，加大可能發生人員溺水事故的隱患和危險區域的巡查排查力度，發現安全隱患，及時進行處理；巡查人員發現在河道管理範圍、工程區域及在建水利工程內游泳、戲水要及時進行勸導、制止，全力預防溺水事故的發生。尤其要在前期全面排查的基礎上，對學校周邊、村莊附近、學生放學路上、未成年人喜歡玩耍水域、易下水位置等易發生溺亡事故的重點水域和工程管理區域加強安全巡查，有效排除潛在的各類危險因素和隱患。

4、紮實開展防溺水宣傳教育。各相關單位及中小學校要切實加強對在校學生的安全教育，增強學生安全意識，從源頭上防止學生溺水事故的發生。要結合本轄區、本單位的實際，利用宣講、短信、板報等手段開展形式多樣的宣傳教育活動，教育學生不要到水庫、閘壩、河道、塘堰壩等處游泳或從事涉水危險活動，普及防溺水知識，增強自救互救與自我防護能力，切實防範溺水事故的發生。

五、工作要求

1、加強領導，提高認識。爲加強對該項工作的組織領導，市政府成立全市學生防溺水工作領導小組，由分管教育工作的副市長擔任組長，教育、公安、宣傳等相關部門負責人爲成員，領導小組下設辦公室，辦公室設市教育局，市教育局局長兼任辦公室主任。辦公室要制定具體考評細則，組織對縣區學生防溺水工作考評及其他日常工作。各縣區也要相應成立領導小組，建立相應機構，制定具體可行的工作方案，按照時間要求，落實目標任務，明確職責分工，抓緊抓實，不走過場。要以對學生生命安全高度負責的態度，充分認識學生防溺水工作的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識。

2、加強督查，嚴格問責。各縣區要成立學生防溺水工作督導組，由縣級領導牽頭負責，相關單位參與，對各鄉鎮、村及有關單位，採取專項督查和重點督查相結合的方式，按照本方案規定的具體任務和時間節點要求，對責任制及工作機制落實情況、隱患排查和整改情況、工作臺帳建立情況等進行督查；重點看是否按要求履行部門職責，是否將各項防範措施真正落實到位。從20__年起，學生防溺水工作納入縣區年度綜治考評和安全生產工作考覈內容，並作爲績效考覈的重要依據。同時嚴格事故責任倒查，對因宣傳教育責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失管等原因造成學生溺水事故的，依法依規追究相關部門和責任人的責任。

3、加強協調，狠抓落實。學生防溺水工作是一項系統工程，需要社會各界、各部門共同努力。各縣區、鄉鎮、村及相關單位在做好各項具體工作的同時，要及時加強溝通，認真分析反饋，作好總結匯報。宣傳、教育、公安等有關職能部門要各司其職、密切配合，全面落實學生防溺水工作責任，合力推進學生防溺水工作，爲學生的平安健康成長保駕護航。

篇四：小學預防學生溺水工作實施方案

爲加強未成年人涉水安全管理，防止未成年人溺水事故的發生，按照市、縣有關文件精神，結合我鄉實際，經鄉黨委、政府研究決定，在全鄉組織開展預防未成年人溺亡專項治理行動，並制定實施方案如下：

一、工作目標及原則

深入推進未成年人涉水安全隱患集中治理，最大限度地以預防和減少未成年人溺水事故發生，是深化無鄉平安建設的重要舉措。各村、各有關部門要牢固樹誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰所有、誰立安全意識、責任意識，按照“屬地管理、分級負責”和“負責”的原則，上下聯動，多措並舉，採取有效措施，迅速排查管轄範圍內的未成年人涉水安全防護、應急救援各項措施，消除未成年人溺水隱患，保障人民羣衆生命財產安全。建立社會、學校、家庭三位一體的預防未成年人溺亡工作體系。

二、成立領導小組

經鄉黨委、政府決定，成立蘆集鄉預防未成年人溺亡專項治理小組，由鄉黨委副書記任組長，相關責任人任副組長及成員。

三、職責分工

（一）政府職責

各行政村、鄉直各單位按照“屬地管理、分級負責”的原則，組織相關職能部門和基層組織，落實轄區內預防未成人溺亡工作；組織建立有效的隱患排查整改機制和水源地巡查機制；建立實施責任追究機制，督促各地各部門履行職責，落實防溺工作措施。

（二）各行政村職責

各村加強水源地隱患排查，建立隱患臺賬；落實“一隱患一方案”進行整改；健全安全警示標示，完善水源地防護設施；組織治安巡防隊等人員落實水源地巡查，防止未成年人玩水或游泳，發揮綜合服務中心作用。

（三）各部門職責

鄉綜治辦：負責督促各行政村、各相關部門工作，組織開展專項督查，將預防未成年人溺亡工作納入綜治考評內容，落實綜治領導責任查究制度。

鄉中心校：將預防學生溺水作爲學校安全工作的重要內容，加強預防溺水安全教育，切實落實每天“兩個五分鐘”提醒。抓好學校落實預防措施的督促指導、檢查考覈，組織學校做好涉水隱患排查登記工作，加強與學生家長的溝通聯繫，對危及學生安全的重點水域進行排查，組織學校開展安全義務巡查活動。

鄉派出所：加強治安管理，指導、協調水上治安防範工作；組織打擊違法挖沙、推塘、破壞防溺設施等違法犯罪行爲；指導基層做好溺水報警求助後的救援、打撈、處置工作；組織建立專業或義務救援隊伍，定期開展應急救生演練，提升應急處置能力；添置配備長繩、救生衣（圈）等必要的救護設備，加強羣衆生命財產安全保障。

鄉農發中心：加強全鄉水域安全隱患整改的技術指導，對存在突出隱患的地段、區域提出整改意見，督促當地及管理單位組織施工建設，及時消除安全隱患。規範鄉防溺水警示標語、永久型標識技術標準。督促水庫、池塘、河流、乾渠等水域管理單位開展預防溺水巡查，添置救援設備。

鄉村建中心：加強建築施工監管，嚴格執行“圍場”作業，防止學生進入工地。加強工地水坑管理，及時消除水坑隱患。

鄉民政所：負責指導農村留守兒童關愛保護工作，推進落實農村留守兒童關愛服務基地，組織開展流浪乞討、失學輟學、留守兒童、監護缺失等困境兒童排查摸底工作。

鄉婦聯：建設留守兒童之家，開展形式多樣的留守兒童關愛活動。組織開展安全宣教活動，提升留守兒童自我防護能力；開展貼近留守兒童需求的關愛幫扶活動

鄉團委：開展形式多樣的青少年活動，引導青少年參與健康、積極的文體活動。加強防溺水社會宣傳，提高學生安全意識和自救自護能力。

四、工作步驟

第一階段：宣傳發動（5月上旬）。各行政村、各部門要根據“屬地管理，分級負責”原則和部門職責，制定相應的行動方案，召開會議，抓好部署，多渠道、多形式大張旗鼓的開展預防未成年人溺水的宣傳教育活動。

第二階段：排查隱患階段（5月中、下旬）。按照通知要求，以村爲單位，對轄區所有水域進行全面排查，做到底數清、情況明、風險等級準確、責任主體明確。學校與學生、家長（學生監護人）簽訂防溺水安全責任書。

第三階段：集中治理（6月-9月）。各村、各部門單位要制定具體的整改落實意見，對排查出來的突出問題，按照“項目化、時間表、責任人”要求，落實整改措施，按照規格、位置規範要求設立警示、提示標識，加強施工建設，開展安全巡查。對各中小學校召開家長會，組織開展教育宣傳活動等情況進行檢查評估，督促學校落實安全教育措施。鄉綜治辦、農發中心、鄉中心校、鄉團委、鄉婦聯組織聯合督查組，對各村、各部門單位工作落實情況進行定期督促檢查。對工作不落實、成效不明顯的部門單位，將實行限期整改，跟蹤問效。要在集中治理期間建立防溺工作的長效工作機制。

第四階段：驗收總結（10月份）。各村、相關部門單位要將工作落實情況、取得成效於10月5日前報鄉綜治辦。

五、工作措施

（一）深入排查，全面摸清全鄉水域及隱患

1、由鄉農發中心牽頭負責，鄉中心校配合，組織各村、中小學校開展一次全鄉水域安全大排查活動，將全鄉水庫、河流、乾渠、池塘，及所屬地方、單位、責任人、安全隱患設施落實情況、安全巡查員落實情況、警示標識設置情況等進行一次“控網式”大排查，並建立一整套臺賬，特別是對學生喜歡去戲水游泳的重點河段、池塘、水庫等水域，以及存在的安全隱患進行摸排；對學生上學放學經過的水域及容易發生落水等涉水隱患進行全面清查，逐一提出整改意見建議，由鄉農發中心彙總登記，由鄉綜治辦協商相關部門，分類進行抄告、督辦，對安全隱患實行限期整改。

2、對各類水域安全進行風險評級，對曾經發生溺水事故，未成年人喜歡去玩耍、學校周邊2公里範圍內、村莊周邊等地方的水域作爲危險水域，其他的作爲一般水域，建立臺賬，分類管理，並將危險水域列入重點管理對象，明確責任人、責任單位，嚴格落實預防溺水各項措施。

（二）源頭治理，最大限度減少未成年人溺水隱患

1、分級分類落實預防溺水安全責任。在全面摸排的基礎上，按照管理權限，分別與水域管理單位、經營單位、權屬單位簽訂《預防溺水事故責任書》。對預防工作任務、責任實行目標管理，確保各項措施落到實處。原則上，小型水庫、較大山塘以及風險等級較高水域，由鄉與相關責任單位簽訂，一般水域、山塘、池塘等，由村與責任單位或責任人簽訂。

2、設立統一的警示、提示標識。爲強化警示提示標識設立，根據有關規定，統一制定警示、提示標識。按照“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰所有、誰負責”的要求，責任主體要立即製作、樹立永久型警示、提示標識，註明下水危險，禁止未成年人私自下水等警示性內容。根據實際情況，負責明顯責任主體，要切實加大督促檢查，確保標識按時、按質落實到位。特別是對風險等級較高的水域，要嚴格按照有關規定及時設立到位。

3、開展涉水安全重點隱患重點治理。一是對學生上學放學途經水域存在的安全隱患進行一次集中整治。特別是車輛行駛中容易墜落地段，加裝安全防護水泥墩等堅固護欄。二是在多次發生人員溺亡的危險水域周邊，設立高危標識或嚴禁下水等禁止性標識，需要加建、加固圍欄的，及時建設到位。三是開展安全巡查。在5-9月，要組織水庫、山塘、池塘、小溪、河流水域責任主體加強水域安全巡查。特別學校附近、村莊附近、學生放學回家道路旁邊、未成年人喜歡玩耍的水域，要重點巡查、值守，及時發生和阻止未成年人私自下水。

4、配備應急救生設施。大中型水庫，必須配齊專業救生設施，成立專業救生隊伍，加強安全巡查。在小型水庫，管理單位要在值班房添置一批救生圈、竹杆、繩索等救生物品，用於汛期救援、溺水救生，由安全監管員負責日常保管。在重點河段、乾渠、各類水庫易下水位置，以及山塘、池塘等地的警示標識附近擺放一些繩索、竹標等簡易救生物品。

（三）注重實效，紮實開展預防溺水安全教育宣傳活動

1、各學校要將預防溺水安全教育納入教學計劃，做到計劃、課時、教案、作業“四落實”。每個學校做到教學計劃、專門教材、教育培訓、教學檢查“四統一”，將預防溺水安全教育納入課時，開展教學評比，提高教育質量。各學校要做到固定課時、固定教師、固定內容“三固定”。教育活動要突出效果，以實際案例警示，加強救護科學常識教育，將教育部的“六不一會”要求真正做到入耳、入腦、入心，提升學生自律水平。同時，從即日起至9月底，堅持每日兩個“五分鐘”警示教育，所有中小學校每天上午、下午最後一節課，尤其是週五下午的最後一節課，下課前用五分鐘的時間對學生進行安全教育提醒。

2、加強校內宣傳，利用多形式、多渠道強化宣傳教育。在每個學校門口都要設置一塊警示宣傳牌，要求學生不得私自下水。在校園內，通過編刊圖文並茂的宣傳欄、黑板報，懸掛或張貼宣傳標語，開通校園廣播，播放“珍惜生命、預防溺水”警示教育片，召開主題班會、開展演講比賽、編寫手抄報和漫畫等，廣泛宣傳預防溺水和游泳安全知識。

3、加強家校聯繫，形成學校、家庭共同監護的強大合力。各學校在5月底前，要專門召開一次家長會，或開展一次“家長學校”教育活動，對預防溺水“六不”、家庭監護責任進行一次專題教育。家長會要統一簽訂《預防學生溺水安全告知書》，一式兩份。發生學生溺水事故問題，各學校上報信息同時，要隨附《告知書》複印件。對留守兒童、外出務工人員子女、服刑人員未成年子女、單親家庭未成年子女等學生對象，要組織班主任進行一次專門家訪，瞭解監護人及學生校外監護的具體情況，有針對性提出監護建議，並分別登記造冊，報鄉文教辦及綜治辦。

4、加強社會化宣傳，營造全社會共同關心關愛的濃厚氛圍。組織微信平臺、手機短信、電子顯示屏、村居宣傳欄開展預防知識宣傳。在農村水域附近，張貼懸掛一批宣傳警示標語。以村居爲單位，組織網格管理員對未成年人的家庭上門入戶，進行警示提醒，開展預防知識宣傳教育，幫助家長履行好監護責任。

（四）創新機制，進一步提升預防未成年人溺水工作實效

1、全面推廣“假日課堂”活動。以村爲單位，利用農村祠堂、農家書屋、教學點場所資源，添置青少年活動用品，組織農村“五老”、青年志願者對未成年人進行道德、法治、傳統、安全教育，組織開展文體活動、經典名著閱覽活動。將農村未成年人，特別是留守兒童最大限度吸附在健康、積極的娛樂活動中。

2、組織開展義務巡查活動。由鄉綜治辦牽頭，農發中心、鄉中心校、鄉派出所、鄉婦聯、鄉團委參與，從5月到9月，在重要時期、重要地段，組織中小學教師、村組幹部和網格管理員、水庫安全監管員開展義務巡查活動，及時發現和阻止未成年人私自下水。村綜治中心主任要主動銜接，做好學校、村委、網格管理員溝通工作，科學安排巡查時間、巡查力量，確保重點明確、不留盲點、工作到位。對農村留守兒童，落實鄉村幹部開展“一對一”、“一幫一”接對幫教，防止脫管漏管私自下水。

3、組織開展“平安守護”志願者活動。按照包村掛點分工，組織機關幹部下基層、到一線，開展防溺水知識宣傳活動，幫助基層解決應急救生設備缺失困難，指導基層提升預防工作水平。指導、督促基層開展應急救生演練，提高救援水平。

（五）加強領導，強化督查

鄉黨委、政府成立的防範未成年人溺水專項治理工作領導小組要定期組織召開聯席會議，分析、研判當前的形式，研究部署防溺水工作，定期開展工作督查，確保該項工作有人抓、有人管。

要重點檢查“三清三明四到位”。“三清三明”：一是可能影響未成年人生命安全的河渠、堤壩、水庫、山塘、池塘、水井、工地水坑等重點水域底數清、情況明。二是低齡低年級段學生，特別是對留守兒童、以及外來務工人員、服刑人員、單親家庭或父母雙亡等對象的未成年子女底數清、情況明。三是重點水域管理責任單位、責任人、安全巡查人員底數清、責任明。“：

“四到位”：一是未成年人防溺安全警示和宣傳教育是否到位；二是未成年人在校及放假期間的管理監護是否到位；三是水域警示、提示標識標牌設置、危險路段防護設施整改、應急救援隊伍配備是否到位；四是部門職責是否履行，聯動是否到位。對工作不到位、責任不落實、任務沒完成的村級或有關單位實行通報、約談，責令限期整改。對工作不負責任、疏於管理、疏於防範、失職瀆職造成未成年人溺亡事故的要嚴肅追究有關責任人責任。