城管系統安全生產治本攻堅三年行動工作方案（精選3篇）作文

篇一：城管系統安全生產治本攻堅三年行動工作方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示批示精神，進一步夯實全區城管系統安全生產基礎，有效防範遏制較大及以上生產安全事故，按照省、市、區關於安全生產治本攻堅三年行動方案部署要求，結合城管工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，進一步強化統籌發展和安全的理念，健全安全生產責任體系，消減重大安全風險、消除重大事故隱患；增強城市管理領域從業人員安全素質，建立排查整治重大事故隱患責任體系，切實提高風險隱患排查整改質量，提升發現問題和解決問題的能力水平，維護全區城管系統安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）切實推動安全生產責任落實。貫徹____關於安全生產重要論述要求，樹牢安全理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，在重要節日和重大活動時，及時開展督查檢查，切實加強安全生產工作；壓實行業部門安全生產責任。各部門要承擔監管單位的安全生產責任，定期召開安全生產調度會，對監管的生產經營單位，要每季度至少開展1次全覆蓋安全生產“大排查”和集中宣傳；壓實生產經營單位主要負責人責任。各部門要結合實際，組織對監管單位主要負責人開展安全教育培訓。健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制。生產經營單位要每週至少開展1次安全風險隱患排查，每月召開1次全員安全生產宣傳培訓會議，主要負責人要每季度至少帶隊開展1次重大事故隱患排查。

（二）切實加強城管行業安全治理。強化城市管理日常巡查，對人員密集、問題易發的重點場所、區域提高巡查頻次；緊盯城市管理行業領域重點工作，加強安全風險研判和隱患排查整治。落實《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》，持續開展城市戶外廣告和招牌設施設置集中排查整治工作，重點整治人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的城市戶外廣告和招牌設施，戶外廣告牌審批時未依法依規覈對是否影響建築物公共安全等突出問題，加強城市戶外廣告和招牌設施設置管理工作，防範安全事故發生；做好生活垃圾清掃、收集、運輸環節安全管理，強化垃圾轉運站、垃圾分類投放站、公廁等城市環衛設施安全運行維護，規範有限空間作業；全面排查建築垃圾臨時堆放點和回填點安全隱患；加大對渣土運輸安全監督管理力度，強化渣土運輸企業安全教育培訓，不斷升級渣土管理監管平臺，實現人防技防有機統一，積極宣傳引導全區渣土運輸車輛主動防禦系統安裝應用；加大道路養護和綠化管養安全隱患排查；配合相關部門對全區所有城鄉自建房屋特別是經營性、城中村等自建房屋安全隱患進行排查，加大對違法建設佔壓燃氣管道排查，對認定的違法建設堅決拆除；加大對臨時界定攤羣點、陽光早餐車瓶裝液化氣的安全隱患排查，要求管理單位加大對從業人員的安全思想教育和培訓制度；強化對已備案停車場消防設施、電動車充電樁和機械停車設施保養維護檢查；規範流動攤點管理，加大對商業綜合體周邊、人口密集場所、重點路段等場所佔道經營的處置；加大對辦公場所安全用電、倉庫、食堂、垃圾分類點、停車場等突出消防安全隱患排查；會同相關單位負責公共場所電動自行車停放的監督管理；履行住建領域的相對集中行政處罰權，依法依規查處相關行政主管部門移送的有關安全生產違法的案件。

（三）切實提升本質安全水平。推動安全生產“十項制度”、“一會三安”等制度進一步落實落細；加強監管執法力量建設，規範配備行政執法人員執法裝備，定期教育培訓執法（檢查）人員，將城管系統安全生產檢查事項、重大事故隱患判定標準等安全生產相關法規制度等納入培訓內容，建立先培訓後執法（檢查）機制，提升監督執法（檢查）人員業務水平；開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。推動企業組織制定安全生產教育和培訓計劃，嚴格落實“一會三安”制度，督促從業人員強化安全意識，養成良好安全習慣，嚴格安全培訓和管理，切實提升從業人員安全素質和能力。加強應急演練和應急救援隊伍建立，推動生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練。

三、工作安排

從20__年2月至20__年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（20__年2月至4月）。各有關部門要在開展安全生產大檢查的基礎上，進一步明確專項整治的主要任務、重點內容、工作措施、實施方式，壓實各方責任，提出工作要求，迅速動員部署。

（二）排查治理階段（20__年5月至20__年12月）。按照實施方案，對本行業領域重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻排查治理，建立完善重大事故隱患數據庫，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（20__年1月至20__年9月）。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）總結評估階段（20__年10月至12月）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各部門要建立完善工作機制，壓實工作責任，結合實際情況，明確治本攻堅責任分工和工作目標，主要負責同志要強化領導、親力親爲，及時動員部署，定期聽取進展情況彙報；分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究分管領域安全生產突出問題，定期調度工作進展，確保治本攻堅行動穩步有序推進；各部門要主動向局安委會彙報本部門安全生產治本攻堅三年行動進展情況。

（二）強化督導檢查。各部門將“多提示、多督促、多暗訪”作爲安全督查長效機制，分階段開展檢查督導，深入城市管理一線檢查治本攻堅行動開展情況，及時上報發現問題，定期報送開展情況，全面落實治本攻堅行動要求，切實提升安全風險防範化解水平。

（三）強化宣傳引導。加強安全生產宣傳力度，全面推進安全生產月、安全生產“大宣傳、大排查”、“案例教育法”進企業等工作，提高從業人員安全意識。

篇二：城管系統安全生產治本攻堅三年行動工作方案

爲認真貫徹____關於安全生產系列重要指示精神，全面落實市委、市政府決策部署，根據市安委會《安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）》和省住建廳《安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）》，結合工作實際，制定__市城市管理局安全生產治本攻堅三年行動實施方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，各縣區、各生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性、主動性顯著增強；市政公用行業安全生產責任體系進一步健全，從業人員安全素質顯著增強，普遍建立排查整治重大事故隱患責任體系，風險隱患排查整改質量得到切實提高，發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平得到切實提升，20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；努力從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，確保市政公用行業安全生產形勢持續穩定向好。

二、成立安全生產治本攻堅三年行動領導組

爲確保此次安全生產治本攻堅三年行動（以下簡稱三年行動）取得實效，成立市城市管理局治本攻堅三年行動領導組（以下簡稱三年行動領導組），組長由分管副市長擔任，副組長由市政府協管副祕書長和市城管局局長擔任。領導組辦公室設在市城管局，負責三年行動統籌協調等工作，辦公室主任由市城管局局長擔任。辦公室成立工作專班，實行集中辦公，強化統籌協調，加強跟蹤督辦，開展督導巡查，推動治本攻堅三年行動紮實開展。

三、主要任務

（一）持續開展重大事故隱患清零行動

1、建立“一行業一清單”。20__年6月底前，市局各業務科室梳理燃氣、供水、垃圾處理、污水處理、集中供熱、戶外廣告、排水管理、市政園林等行業領域重大事故隱患判定標準，形成“一行業一清單”，增強操作性和實用性；市燃氣安全專業委員會辦公室建立燃氣“一件事”由一個部門牽頭、相關部門配合，實施全鏈條安全監管的責任體系；其餘行業如戶外廣告管理、市政充電樁管理、停車場管理等要聚焦職能交叉情況，及時釐清責任，消除監管盲區。

2、強化重大事故隱患排查整治。20__年6月底前，督促各生產經營單位健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制、全員安全生產崗位責任制。按照集團公司季查，分、子公司月查，一線安全管理人員日查的要求，各級主要負責人要帶隊開展安全檢查，對發現和解決的重大問題及隱患要記錄在案。對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，市、縣主管部門將比照事故調查處理，查清問題並依法依規嚴肅追究責任。

3、健全市政公用行業領域重大事故隱患數據庫。20__年底前，實現生產經營單位自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量彙總，推動重大事故隱患信息共享集中。市局業務科室、縣級主管部門要及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

（二）開展安全科技支撐和工程治理行動

4、推動安全生產向信息化方向發展。貫徹落實《關於推進城市基礎設施生命線安全工程建設的指導意見》，推動城市基礎設施生命線安全工程建設，市政基礎設施運營單位要建設完善管網地理信息系統、數據採集與監視控制系統、水質在線監測系統等；加強城市運行統籌管理，加快推進市、縣（區）城市運行管理服務平臺建設完善，逐步拓展城市運行監測應用場景。

5、淘汰落後工藝，完成工程治理。督促建築施工企業和市政運維單位按照住建部《房屋建築和市政基礎設施工程危及生產安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄》，淘汰落後工藝、設備和材料；依法加快推進“小散亂”企業有序關閉；市、縣兩級主管部門將牽頭推進“機械化換人、自動化減人”，提升市政公用行業智能化水平；開展消防設計審查驗收問題專項治理和城鄉自建房安全隱患整治，堅持問題導向、目標導向，考慮歷史、結合實際，採取分類處置措施，在20__年6月，基本完成經營性自建房安全隱患整治，在20__年5月底前完成城鄉自建房安全隱患整治，在20__年6月底前妥善解決建設工程消防審驗歷史遺留問題。

（三）開展生產經營單位安全管理體系建設行動

6、推進重點行業安全生產標準化創建。市、縣兩級積極開展安全生產標準化管理體系基本規範和定級標準宣貫活動。制定並落實安全生產標準化達標企業減少檢查頻次、信用評級、誠信評價、工程招投標、評先推優等激勵政策，引導城鎮燃氣企業積極開展安全生產標準化建設，推動實現考評全覆蓋、評價全達標。

7、加強應急救援能力建設。建築施工、城鎮燃氣、污水處理等單位要以實訓爲主，常態化組織開展“三違”事故警示教育、應急演練、自救互救等培訓。對“三違”人員開展脫產培訓，經考試合格後方可重新上崗。供水、供熱、垃圾處理、市政園林等市政運營單位，每年分別至少集中開展1次疏散逃生演練、生產安全事故應急救援預案演練（高危行業每半年至少1次）。各縣區要按照”專兼結合、一專多能、一隊多用”的原則，依託市政運營單位以及專業救援隊伍，強化應急救援隊伍建設，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

8、壓緊壓實安全管理職責。督促建築施工企業嚴格實行安全總監製和專職安全生產管理委派制，嚴格落實項目安全管理人員、特種作業人員持證上崗規定和“三級安全教育”制度，強化日常考覈管理。督促城鎮燃氣運營嚴格執行崗前培訓、持證上崗等各項制度，確保安全責任真正落實到崗位、落實到個人。加快建立技術服務機構和從業人員信用管理人員體系，完善失信懲戒、退出機制，督促技術服務機構加強質量管理體系建設，不斷提高服務質量。

（四）開展主要負責人安全教育培訓行動及從業人員安全素質能力提升行動

9、強化企業主要負責人培訓。有計劃、分步驟推動城鎮燃氣、污水處理等領域基本實現企業（單位）主要負責人安全教育培訓全覆蓋，時間不少於3天，參訓率達到100%。培訓內容包含____關於安全生產重要論述，國家安全生產方針政策和安全生產法、消防法、生產安全事故應急條例等法律法規，事故警示教育以及住建行業領域專項培訓內容。

10、完善從業人員安全生產培訓體系。20__年底前，配合省廳細化完善從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求；各縣區要督促企業制定完善培訓考覈制度，將重大事故隱患判定標準、安全工作要點、操作規程等作爲重要內容常態化開展考覈，對考覈不合格人員必須重新組織脫產培訓；督促消防設施操作人員、高處作業員等人員嚴格按照有關部門要求參加培訓、持證上崗。要嚴把行政審批、考覈發證流程，嚴格落實特種作業人員、主要負責人、安全管理人員、操作人員安全准入機制及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。

要加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將外包外租從業人員、勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一安全教育培訓、統一落實全員責任、統一安全檢查，發現問題及時督促整改，提升有關從業人員安全素質和能力。20__年底前，依託政務服務平臺，實現特種作業人員全部入網管理。

（五）抓好重點領域安全管控，促進安全生產高質量發展

11、全面加強城鎮燃氣安全管理。深入貫徹落實《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》，“大起底”排查、全鏈條整治城鎮燃氣安全風險隱患。對燃氣經營企業進行全覆蓋、無死角排查，全面整治城鎮燃氣企業不落實落細安全生產責任制和工作措施、經營“問題氣”、“問題管網”帶病運行等風險隱患，嚴厲打擊無資質經營行爲；加快推進我市城鎮燃氣管道等老化更新改造，有效推進瓶裝液化石油氣行業標準化建設，貫徹落實燃氣經營許可管理制度和相關法規標準。全面落實住建部發布的城鎮燃氣經營重大事故隱患判定標準，提升燃氣問題隱患排查質量。

12、加強市政工程施工安全管理。督促市政施工企業健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，推動安全生產關口前移。持續抓好企業主體責任落實，推行安全日誌制度和安全履職全過程記錄制度，規範企業專職安全生產管理人員工作流程，推動安全生產管理人員履職盡責。20__年，組織開展”防高墜”專項整治，堅決扭轉高墜事故多發態勢。堅持”兩場聯動”，健全施工企業資質和安全生產許可條件預警和動態覈查機制，對不能滿足資質和安全生產許可條件的企業重點監管。嚴厲打擊出藉資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法行爲。

13、加強城市運行安全管理。加強道橋排照、污水處理、垃圾處理、供水、燃氣、供熱等市政基礎設施運行維護，完善應急保障預案，做好應急物資準備，保障設施安全穩定運行。落實有限空間作業審批及管理制度，動態掌握底數，防範違章作業及安全事故發生。加強城市公園安全管理，強化部門聯動，抓好公園遊園內遊樂、體育健身等設施設備安全管理。落實《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》，持續開展排查整治工作，防範事故發生。

（六）開展精準執法和幫扶，嚴肅查處違法違規行爲

14、健全舉報獎勵制度。各縣區、高新區要進一步健全落實安全生產舉報制度機制，制定具體獎勵標準和措施，獎勵資金納入財政預算，鼓勵羣衆提供違法線索，及時處理反映強烈的突出問題。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵”內部吹哨人”和從業人員積極報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議。

15、強化監督執法。市局相關單位、各縣區、高新區要聚焦市政公用行業重大事故隱患排查整治，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉檢查、聯合執法等方式，深入推進精準執法，集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患。對嚴重違法行爲依法採取限期整改、停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒，以及對主要負責人和企業”一案雙罰”、責任倒查等措施，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行爲。

要加大現場執法檢查力度，嚴防小施工、小作業惹大事。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位的主要負責人，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。嚴格落實安全生產監管執法考評和典型案例報送制度，強化執法人員執法裝備配備，組織開展執法練兵和比武競賽。加大”互聯網＋執法”應用力度，推廣”遠程＋現場”執法，持續提高執法效能。

16、強化安全監管執法人員能力培訓。各級城管部門要強化安全監管執法人員培訓，綜合運用“線上＋線下”、“理論＋實操”、“調研＋評估”等方式方法，不斷提高培訓系統化規範化水平。20__年底前，市、縣（區）兩級都要建立安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效，建立完善政府購買服務輔助開展監督檢查的工作機制，選聘專兼職執法技術檢查員參與安全生產監管執法，提升基層安全監管能力。

（七）開展全民安全素質提升行動

17、加強全民安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識。各縣區、各企業要聚焦安全生產活動主題和目標，推進安全科普宣傳教育和安全體驗基地、場館的建設和使用，持續開展防災減災周、安全生產月、消防宣傳月等主題宣傳活動。開展安全宣傳”五進”活動，通過以案例警示教育等形式，加強對施工作業安全、燃氣用氣安全等方面的宣傳教育，深刻汲取省內外典型事故教訓，引導公衆踐行安全的生產生活方式。按照”誰執法誰普法”普法責任制要求，制定普法工作計劃，利用憲法宣傳日、安全生產諮詢日和監督執法、檢查調研等時機，深入開展安全生產法治宣傳教育。

四、有關要求

各縣區、高新區、市局各單位深刻認識做好治本攻堅三年行動的極端重要性，牢固樹立”隱患就是事故”理念，堅持”五不爲過、五個必須”，嚴字當頭、強化責任、勇於擔當、靠前謀劃，強力推動治本攻堅各項任務落地見效，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，爲城管事業高質量發展營造良好環境。

（一）加強工作統籌。各縣區、各生產經營單位要召開專題會議進行治本攻堅三年行動動員部署；各縣區三年行動領導組辦公室每月要專題研究一次治本攻堅工作，及時分析問題不足，研究制定強化措施，並定期向政府分管領導彙報治本攻堅推進情況及工作建議。各縣區住建部門主要負責人要做到重要工作親自部署、主要問題親自過問、重要事項親自協調、重大隱患親自督辦，確保各項安排部署落實落地。

（二）提高保障能力。各縣區、各生產經營單位要聚焦重點難點問題加強統籌規劃、落實治本資金，持續推進“人防、技防、工程防、管理防”，並積極建設完善建立行之有效的安全生產管理制度；各縣區要督促企業單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，在企業安全生產許可動態考覈時，把安全投入作爲重要考覈內容，確保符合安全生產條件。

（三）強化督導考覈。市局相關單位、各縣區住建部門要認真落實“賬單管理、辦結銷號、打分排隊、情況通報、警示約談、督導巡查、定期調度、目標考覈”等工作機制，採取“多通報、多發督促函、多暗訪”等方式，加強督導巡查，建立完善督辦交辦制度，對羣衆反映強烈、工作進展緩慢、重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時函告、通報、約談、曝光，嚴格問責問效，推動治本攻堅行動落地落實。

（四）及時總結報送。市局相關單位、各縣（區）住建局要根據本方案，並結合本地區、本單位實際，制定治本攻堅三年行動方案，進一步明確“治什麼本、攻什麼堅”的具體任務、時間節點和工作舉措，於3月1日前報市城市管理局安委辦，並根據市局、各縣區安委會通知要求及時報送治本攻堅行動推進落實情況，於每年12月5日前，報送年度工作總結；20__年11月1日前，報送治本攻堅三年行動評估報告。

篇三：城管系統安全生產治本攻堅三年行動工作方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，進一步夯實城管系統安全生產基礎，堅決防範遏制重特大生產安全事故，按照省、市安全生產治本攻堅三年行動(20__-20__年)實施方案的總體要求，我局結合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，各縣區城管部門和各生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，安全生產責任體系進一步健全；城管系統從業人員安全素質顯著增強，安全生產信息化智能化管控能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隱患責任體系，風險隱患排查整治質量得到切實提高，發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平得到切實提升，推動重大事故隱患動態清零，城管系統安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）全面加強城鎮燃氣安全管理。深入貫徹落實《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》《__省燃氣安全專項整治實施方案》，充分發揮城管部門提升沿街商鋪和流動攤點使用燃氣隱患排查工作質量，着力消除重大隱患。對不符合規範標準、風險較大的餐飲等人員密集場所因地制宜推進“瓶改管”“瓶改電”工作，切實消除餐飲場所燃氣安全隱患；開展對執法人員燃氣安全教育培訓，全面提升燃氣治理防控意識和安全管理能力。

（二）配合做好住宅小區消防安全專項治理。結合消防安全除患大排查大整治行動，深化打通消防生命通道工程，基本清除人員密集場所外牆門窗影響逃生和滅火救援的柵欄和廣告牌，強化動態監管，保障消防生命通道暢通。

（三）加強城市運行統籌管理。加快建設城市運行管理服務平臺。加強市政基礎設施運行維護，完善應急保障預案，做好應急物資準備，保障設施安全穩定運行。

（四）加強生活垃圾焚燒廠、填埋場等環衛基礎設施安全運行管理。落實有限空間作業管理制度，防範安全事故發生。推動各地建立完善“源頭減排、管網排放、蓄排並舉、超標應急”城市排水防澇體系，組織開展城市內澇治理工作評估，指導各地編制完善城市排水防澇綜合規劃，保障城市安全度汛。

（五）加強戶外廣告設施安全管理。落實《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》等標準規範，組織開展城市戶外廣告和招牌設施設置安全隱患集中排查整治，防範安全事故發生。加強對戶外廣告和店招標牌設施、臨時搭建、佔用消防通道、垃圾處理設施建設運行、建築垃圾（渣土消納場）堆體、既有建築違法改（擴）建等存在隱患的排查整治。

（六）加強對災害天氣的應急保障。針對雨雪冰凍、颱風、強對流天氣等，集中力量做好重點區域、重點部位風險隱患排查整治，防控重大風險、遏制重大事故。

（七）切實提升環衛行業本質安全水平。推進垃圾處理設施有限空間作業中毒、垃圾堆體滑塌、垃圾運輸車輛墜落垃圾儲坑等隱患排查整治，進一步健全完善環衛行業安全風險點防控機制和安全警示標識制度，制定完善應急預案，提升應急處置能力。

三、20__年重點工作任務

20__年，圍繞市安委辦治本攻堅“八大行動”，緊盯最突出的問題和最緊迫的工作，圍繞重點任務開展集中攻堅治理，確保取得實效。

一是摸清重大事故隱患底數。貫徹落實安全生產風險管理條例，推動由工業企業報告安全風險向全行業領域生產經營單位拓展，摸清各領域企業（單位）風險底數，建立企業自查自改、部門監督檢查的重大事故隱患排查治理工作機制。運用社會面小場所安全監管系統，摸清餐飲、商超、旅館等12類小場所風險底數，逐一明確行業監管、屬地管理責任，通過場所自查、基層人員巡查、行業和屬地檢查，構建小場所消防、燃氣等安全風險辨識和隱患排查治理長效機制。

二是實施分級分類監管執法。對重點企業組織相關部門和專家開展專業化深度執法檢查，對勞動密集型企業容易反覆的問題進行經常性提醒檢查，對一般企業按執法計劃開展監督檢查。將重大事故隱患判定標準和重點檢查事項固化到執法系統作爲必查項，推動重大事故隱患立案率100%。推行跨部門聯合執法，解決執法重點不突出、執法合力不夠、重複執法等問題。

三是提升隱患發現整改效能。建立生產安全重大事故隱患責任倒查機制，嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對應查未查、查而不改、只查不罰等問題嚴肅追責問責。建立覆蓋各行業領域的安全生產舉報獎勵機制，推動生產經營單位建立內部舉報獎勵制度，在廠區醒目位置張貼舉報二維碼，調動“內部吹哨人”發現報告重大事故隱患的積極性。

四是強化安全生產主體責任。督促指導生產經營單位法定代表人、實際控制人、實際負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，加大安全投入，按規定提取和管理使用安全生產費用，推進實施物防技防等治理措施；完善並落實市屬企業安全生產與工資績效掛鉤的考覈機制。

五是強化企業安全教育培訓。組織重點行業領域生產經營單位主要負責人和“九小場所”專兼職消防安全員開展一輪全覆蓋教育培訓，深化高危行業領域生產經營單位從業人員安全素質能力提升培訓，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全管理人員安全生產知識和管理能力考覈以及特種作業人員安全技術培訓考覈，將重大事故隱患排查整治有關要求作爲培訓考覈的重要內容。

六是強化安全監管隊伍建設。舉辦條線企業主要負責人安全生產培訓班，組織安全生產重點行業領域主管部門負責人集中培訓；開展鄉鎮（街道）安全生產和消防監管人員培訓，推進消防委託執法，發揮安全生產綜合監管機構作用，實現一支隊伍管安全和消防；開展安全生產執法技能競賽，全面完成市縣兩級執法隊伍規範化創建達標。

七是強化應急疏散逃生演練。推動生產經營單位至少組織開展1次全員應急疏散逃生演練（高危行業領域企業每半年至少1次），“廠中廠”等勞動密集型企業定期開展火災事故疏散逃生演練，提升全員熟知安全逃生出口和避災路線等逃生自救能力。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各縣區城管局要成立工作專班，壓實工作責任，編制本地區治本攻堅行動方案，明確治本攻堅責任分工和工作目標，主要負責同志要強化領導、親力親爲，及時動員部署，定期聽取進展情況彙報；分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究分管領域安全生產突出問題，經常性開展督導調研，確保治本攻堅三年行動取得實效。

（二）加強督導檢查。各縣區城管局要發揮好牽頭抓總作用，統籌推進本行政區域內治本攻堅三年行動，運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，定期對所屬單位和條線企業開展督導檢查，督導檢查要延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層單位，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的地區和單位要及時約談、通報、曝光，嚴格問責問效。我局將適時對各地工作推進情況進行督導，確保行動取得實效；對重點領域安全專項整治隱患排查和督查中發現的隱患問題，開展“回頭看”，查漏補缺，不留死角，確保風險隱患整改到位；對行業領域內需要地方推動落實的有關重點工作，將提請市安委辦納入安全督導工作。

（三）加強宣傳引導。各縣區城管局要加大安全生產宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結推廣治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經驗，曝光典型案例。建立安全生產舉報渠道和獎勵機制，落實獎勵資金、鼓勵匿名舉報，充分發動從業人員和社會羣衆舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業、全社會參與安全生產的良好氛圍。