關於開展爲基層減負專項整治工作方案（精選8篇）作文

篇一：關於開展爲基層減負專項整治工作方案

爲認真貫徹落實____在主題教育工作會議上的重要講話精神，根據《中共__自治縣委辦公室關於印發<防止形式主義突出問題爲基層減負專項整治實施方案>的通知》（__委辦發〔20__〕__號）要求，結合我局實際，現就開展防止形式主義突出問題爲基層減負專項整治提出如下實施方案。

一、整治目標

牢固樹立正確政績觀，注重源頭治理和強基固本，注重解決實際問題，加快構建整治形式主義爲基層減負工作體系，推動發文開會持續保持壓減態勢，“指尖上的形式主義”得到有效整治。到20__年底，司法行政系統整治形式主義爲基層減負專項工作機制體系基本形成，廣大幹部特別是領導幹部爲基層減負這根弦進一步繃緊繃牢，讓基層司法所能有更多時間和精力用在法律服務、法治宣傳、人民調解和社區矯正等具體業務工作上，整治形式主義爲基層減負工作成果持續鞏固拓展。

二、整治問題

1、以白頭文件、便籤便函、工作提示等代替正式文件，以“提供素材”爲名向基層司法所過多過急要材料。

2、基層分身無術、層層追加任務指標、層層壓縮完成時限、層層簽署責任狀，基層司法所負重難行。

3、報送表格材料多，政務APP氾濫，“指尖上的形式主義”盛行，基層幹部打卡留痕忙不停，成爲新的負擔。

4、科室工作任務向下簡單下放增加基層司法所負擔，嚴重影響干擾基層服務羣衆工作。

三、整治措施

（一）嚴守精文減會硬槓槓

1、保持對文件會議的剛性約束，實行計劃管理、總量管控、動態監測，嚴控以白頭文件、便籤便函、工作提示等代替正式文件。堅持同類事項、同類工作，不重複發文。

2、嚴守行文規則，建立局機關印發基層司法所文件覈准機制，未經分管領導或局黨組會議審定，各科室（中心）不得向基層司法所發佈指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求報文。

3、認真落實精文減會有關規定，發揚“短實新”文風，嚴控文件篇幅，防止冗長空洞，各類文件稿、綜合報告稿、專項報告稿一般不得超過規定的字數。

4、嚴格落實會議審批報備制度，會議次數、參會人員、會議時長從嚴把握。以局黨組名義召開的全局性會議由局辦公室統籌報主要領導審定。以科室名義召開的業務工作會，由分管領導把關。切實減少各類會議活動，能不開的堅決不開，內容相同或相近的會議合併開。

（二）持續推進提升基層治理效能

1、排查整改是否有業務工作簡單下放增加基層負擔突出問題，結合典型問題剖析，認真抓好整改。

2、嚴格落實《鄉鎮（街道）“屬地管理”事項責任清單》和《鄉鎮（街道）職責事項清單》，縣級各部門不能以屬地管理爲名，隨意將自身權責事項派交鄉鎮（街道）或基層司法所承擔。

3、嚴格執行《重慶市村（社區）工作負面事項清單》，不得將社區、村級組織作爲行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資、協稅護稅、生產安全管理等工作的責任主體。

4、建強鎮街、村（社區）、網格黨組織一貫到底“動力主軸”，健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、羣團帶動機制、社會參與機制，將鎮街和村（社區）中各類組織調動起來、資源統籌起來，讓基層有能力有資源爲羣衆服務。

（三）加大數字應用管理力度

1、以數字賦能爲基層減負，通過“數字司法”建設整合各業務應用平臺，實現基層填報數據自動共享。各業務科室要求基層司法所提供報表的，應留出充足填報時間，嚴防過多、過急、重複索要材料。加快推進公共法律服務智慧平臺建設，統籌基層數據資源，爲羣衆提供優質高效的公共法律服務。

2、整合面向全系統的微信工作羣、QQ羣、政務APP等。對功能單一、無人維護、使用範圍小頻率低的“殭屍類”“空殼類”政務APP，及時進行清理、註銷。

（四）建立健全工作機制

1、縣局整治形式主義爲基層減負專項工作機制適時召開會議研究部署有關工作，進一步完善專項工作機制，出臺貫徹落實具體措施，加強對各科室（中心）業務指導和督促檢查。

2、將防止形式主義突出問題爲基層減負作爲主題教育的重要內容，納入黨組書記抓基層黨建述職評議考覈、黨組“一把手”和領導班子年度考覈內容，作爲領導班子民主生活會對照檢查的重要內容。

3、嚴格執行督查檢查考覈計劃和報批備案管理制度，堅持減督考、多暗訪、少評比，縣局原則上每年只開展一次年度目標任務考覈考評工作。

四、組織實施

（一）專班協同推進。本次專項整治工作由政治處主任牽頭，政治處作爲牽頭單位，各科室（中心）分工負責。各責任單位按照職責分工，加強協作配合，共同抓好落實。

（二）清單閉環落實。堅持目標導向、問題導向、結果導向，各科室（中心）要對照專項整治實施方案，結合實際開展清理工作，建立專項整治臺賬，事項化、清單化推進整治，逐個對賬銷號，做到真改實改全面改。

（三）壓實工作責任。把防止形式主義突出問題爲基層減負作爲司法行政系統作風建設的重點任務，“一把手”要全過程抓緊抓實，做到重點工作親自部署、重要問題親自過問、重大事項親自處置。各科室（中心）、基層司法所負責人要真正做到以上率下，在推進落實中帶好頭、做示範。

（四）建立長效機制。突出鞏固深化、常態長效，堅持“當下改”與“長久立”相結合、問題解決與建章立制相結合，及時總結好經驗好做法，對反覆出現的問題補齊制度短板，加快構建體系化推進、常態化落實的長效高效機制，不斷鞏固和深化整治成果。

篇二：關於開展爲基層減負專項整治工作方案

爲認真貫徹中央《關於持續解決困擾基層的形式主義問題爲決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》和省委辦公廳《關於爲基層減負增能的九條措施》精神，進一步提高政治站位、深化思想認識、堅持標準不降、力度不減，抓實抓細各項工作，持續爲基層減負鬆綁，激勵幹部擔當作爲，以實際成效踐行“兩個維護”。示範區工委辦公室制定了整治形式主義爲基層減負專項工作機制，現將方案通知如下：

一、總體目標

以____有關基層減負的重要批示指示精神爲指導，認真落實中央、省、市關於解決形式主義突出問題落實爲基層減負的工作要求，以改進工作作風，提高工作效能爲主線，以減輕基層負擔、聚焦服務功能、夯實基層基礎、密切黨羣關係爲目標，堅持以自查自糾爲主，集中檢查與日常監督檢查相結合，糾正問題與建章立制相結合，切實做到爲基層組織“減負”，讓黨員、幹部有更多時間和精力抓落實，爲決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供堅強作風保證。

二、組織分工

成立整治形式主義爲基層減負專項工作領導小組，人員分工如下：

組長：____

副組長：____

成員單位：工委辦、組織人社局、發展改革局、建設環保局、財政局、招商融資促進局、中原電氣谷發展服務中心、商務中心區、紀工委、示範區城管執法支隊、社會事務管理中心、農業農村發展服務中心、信訪辦。

整治形式主義爲基層減負專項工作領導小組工作職責：根據中央、省、市對整治形式主義爲基層減負工作的政策要求宣傳、指導、督查相關單位落實政策。基層減負專項工作領導小組辦公室設在黨政辦公室，負責開展整治形式主義爲基層減負專項工作領導小組的日常工作。

三、主要內容

（一）着力精簡文件

1、壓減文件，減少發文數量。貫徹落實中央和上級文件精神時，除有明確規定外，不再製定貫徹落實意見和實施細則，杜絕重複發文、層層發文。不得以上級部門檢查考覈爲由出臺“迎檢性”文件。常規工作一律不發簡報。20__年制定的初步計劃目標，文件100個，會議20個，督查檢查考覈16個。

2、發揚“短實新”文風，壓縮文字數量。政策性文件，原則上不超過10頁。向市委、市政府呈報的綜合報告一般在5000字以內，專項報告一般在3000字以內。

（二）大力壓縮會議

3、縮短會議時間。可以不開的會議堅決不開，可以合併的會議堅決合併，可以連續召開的會議儘量連續安排。直接開到基層的會議，不再層層召開。領導講話、表態發言、工作彙報、經驗介紹等須聚焦主題，力求精煉，會議時間應控制在2小時內。黨工委會議儘量控制在一個半小時，全局性工作會議不得超過半天。

4、控制會議規模數量。除示範區重要會議或以視頻形式召開的會議外，其他全區性會議參會人數原則上不得超過300人，工作性會議不得超過150人。嚴格按照年度會議計劃，沒有列入計劃的原則上不得召開。無特殊要求的全區性會議要採用視頻等形式召開。倡導合併開會、套開會議。

5、提高會議效率和質量。凡上會的議題和材料，辦公室負責整理好相關材料，並在會前報送有關領導同志，以便在黨工委會議時認真研究，提高黨工委會會議質量。黨工委管委會常務會會議安排的彙報，書面材料控制在4頁以內，列席人員每項議題發言不超過3分鐘。

（三）改進調查研究

6、改善調研風格。一方面，科學制定年度會議計劃，加強統籌調研工作，從嚴控制時間、人數。相關活動不干擾企事業單位正常生產經營。另一方面，力戒形式主義、官僚主義，防止蜻蜓點水、走馬觀花，堅決反對“盆景式”調查、“花架子”研究，杜絕“走秀”、“作秀”現象。要切實減少低水平、重複性的調查研究，避免同時或頻繁到同一調研點調研，減輕基層和羣衆負擔，不斷提高調查研究的質量和效率。

7、強化實績導向。各級各部門均不得以微信工作羣、政務APP上傳工作場景截圖等形式代替對實際工作評價，不能簡單以領導批示、開會發文、上報材料等留痕多少評判工作好壞。各級各部門不得隨意要求基層事事留痕、填表報數、層層報材料，對中央、省、市無明確要求的臺賬、承諾書、日誌、紀實手冊等一律取消。

四、保障措施

（一）完善整治形式主義爲基層減負督查機制。

1、開放監督。公開整治形式主義爲基層減負專項工作領導小組辦公室電話、郵箱，支持實名舉報。

2、調研督辦。督查室聯合紀工委定期對各個單位進行明察暗訪、查看材料，現場進行督查督促。

3、通報督查。每季度對督查檢查的綜合結果進行公開通報，督促整改落實。

（二）完善獎懲機制

1、強力問責，督促整改。集中整治不作爲、慢作爲等問題，對督查發現問題比較突的單位和部門由黨政辦聯合紀工委對其予以問責並督促整改落實。

2、樹立典範，表揚激勵。對真抓實幹，爲基層減負工作落實較好的單位和部門，予以通報表揚，並將在基層減負中有突出表現的幹部職工情況，納入到年底綜合考評。準確把握容錯糾錯界限和情形，保護基層幹部幹事創業的積極性。

篇三：關於開展爲基層減負專項整治工作方案

爲貫徹落實中共中央辦公廳《關於解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》和中央、省、市、縣關於嚴格落實中央八項規定精神相關文件精神，堅定不移全面從嚴治黨，切實整治黨員幹部仍然存在的“四風”頑疾，切實爲基層鬆綁減負，持續打造優良發展環境。經研究，決定在全鄉開展“聚焦突出問題，減輕基層負擔”專項整治活動，結合我鄉實際，現制定工作方案如下：

一、目的意義

以____思想爲指導，深入落實全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治站位，增強政治自覺，重點整治黨員幹部違反中央八項規定精神和“四風”問題、關親顧友、違規套取等扶貧領域問題，不作爲、慢作爲、亂作爲等作風問題，設立“小金庫”、財務不公開等村級財務管理混亂問題，通過開展專項整治活動，切實建立健全相關規章制度，堵住漏洞，源頭治理，大力爲村、站所鬆綁減負，激勵廣大幹部擔當作爲，推動__鄉各項工作高效開展，切實增強羣衆獲得感。

二、整治範圍

各村（管委會），各站、所，鄉屬各單位。

三、整治內容

1、重點整治私設“小金庫”，虛列支出、套取資金設立賬外賬，大額公款存放於個人賬戶，濫發津補貼等違反財經紀律的問題。

2、重點整治違規公款吃喝、公款送禮、公款購買菸酒、公款購買土特產、公車私用、私車公養、違規收送禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜、提供或接受超標準接待等違反中央八項規定精神問題。

3、重點整治機關站所、村（居）虛報冒領、違規套取產業直補，套取危房改造資金，低保、光伏資金二次分配等扶貧領域問題。

4、重點整治“一包煙”不正之風，鄉村幹部違規接受管理服務對象吃請，以及鄉村幹部下村開展扶貧工作用餐不交伙食費等問題。

5、重點整治村級“三務”公開不到位、行使權力不透明，村級“零接待”制度形同虛設、村財鄉代理流於形式等問題。

6、重點整治鄉、村在“三定方案”外超設機構和違規聘用人員等問題。

7、重點整治鄉村違規向農民建房收費的問題。

8、重點整治基層工程建設項目虛假招投標、圍標串標、違規拆分工程項目、村級工程建設項目關親顧友、工程款支付不規範等問題。

9、其他違紀違法的問題。

四、任務分工

（一）宣傳教育方面

1、加大對專項整治活動的宣傳力度，提高全縣廣大黨員幹部思想認識，進一步提高自查自糾主動性。

2、加大對社會、網絡輿情的管理和引導力度，以事實說話，積極迴應公衆關切，加強輿論宣傳引導，既宣傳正面典型，發揮示範作用，又注意剖析反面典型，開展警示教育，努力營造風清氣正、和諧氣順的幹事創業良好政治生態。

牽頭領導：王__黨委副書記

責任站所：文化站、宣傳口

（二）組織建設方面

1、對鄉（街道）違規設立機構、違規聘用人員問題進行清理，並建立健全聘用人員審批報備制度，規範聘用行爲，提升工作效率。

2、加強對村級“黨務、村務、財務”公開工作的監督督促力度，規範村級權力運行。

牽頭領導：王__黨委副書記

王__黨委委員、組織委員

責任站所：黨政辦、黨建辦、人社所

（三）脫貧攻堅方面

1、對低保、光伏資金二次分配問題進行全面清理，使低保、光伏資金用於真正困難羣衆，確保扶貧政策發揮最大功效。

2、完善產業扶貧資金使用監管機制，加強項目資金使用管理，嚴格按照國家政策要求落實扶貧資金投入。

牽頭領導：王__黨委副書記

王__黨委委員、組織委員

黃__司法所長

責任站所：扶貧站、十大扶貧工程對口站所

（四）財政監管方面

1、充分發揮財政的核算和監管職能，定期對村級的財務工作進行監督檢查和指導，建立和完善費用報銷制度等支出管理有關制度，嚴防私設賬外賬、“小金庫”、大額公款存放於個人賬戶的情況。

2、健全完善並嚴格落實“三重一大”、村財鄉代理、村級“零接待”等制度，強化源頭治理，促進標本兼治。

3、規範津補貼發放，建立健全績效考覈、幹部激勵關懷制度，量化考覈評價體系，激發幹部擔當作爲。

牽頭領導：範__黨委委員、常務副鄉長

責任站所：財政所、農經站

（五）監督執紀方面

1、加大明察暗訪、監督檢查力度，盯牢盯緊隱形變異“四風”問題，要對違反中央八項規定精神問題、“一包煙”不正之風問題，扭住不放、一查到底，做到發現一起，堅決查處一起，以“零容忍”的態度嚴肅查處頂風違紀行爲，始終保持高壓態勢；對典型問題點名道姓通報曝光，形成有力震懾。

2、充分發揮巡察監督利劍作用，對巡察發現的交辦問題線索及時精準處置。

牽頭領導：張__黨委委員、紀委書記、監察辦主任

責任站所：鄉紀委、監察辦

(六)便民服務方面

全面推進“最多跑一次”和“大事不出鄉，小事不出村”的目標，爲全鄉羣衆提供政務服務，優化便民服務，切實增強羣衆獲得感。

牽頭領導：王__黨委委員、組織委員

責任站所：鄉便民服務中心

（七）其他方面

1、加強日常監管，對危房的認定及改造方式進行覈查，督促指導基層精準把握農村危房改造政策標準。

2、加強對農村建房用地情況的監督力度，嚴肅查處違規向申請建房羣衆收取費用的問題。

3、建立健全基層工程建設領域等方面相關規章制度。

牽頭領導：王__黨委副書記

蘇__墾殖場長

責任站所：自然資源所、城建規劃辦

五、方法步驟

此次專項整治活動分四個階段進行，從20__年6月21日至10月15日進行集中整治，20__年10月15日之後，整治工作轉入常態化。

（一）自查自糾階段(20__年6月21日至7月21日)。按照“自查從寬、被查從嚴”要求，利用一個月時間集中開展自查自糾。各村各站所要對照此次專項整治的主要內容，認真開展自查自糾，將具體任務落實到領導、承辦部門和具體工作人員，認真梳理，全面排查，認真填寫自查自糾表，於自查期間報送至鄉專項整治活動領導小組辦公室。對在自查期間如實說明問題並及時整改的，視情況從輕處理或者免予處分。

（二）建章立制階段(20__年7月22日至8月22日)。各地各單位要針對自查自糾和監督檢查發現的問題，抓好整改，查漏補缺、源頭治理，建立健全相關規章制度，完善基層考覈獎勵機制，激發黨員幹部幹事創業熱情，確保管根本、保長遠。要明確時間節點，在規定的時間內製定接地氣、操作性強、實效性強的相關制度，並報送至鄉專項整治活動領導小組辦公室。

（三）綜合治理階段(20__年8月23日至9月23日)。針對重點突出問題，精準靶向突破。成立聯合督查檢查組，通過現場彙報、聯合檢查、明察暗訪等方式開展“回頭看”，重點督查自查自糾零報告或不報告的部門、單位和個人，重點查處自查自糾不到位，甚至不收斂、頂風違紀的典型問題，對發現問題不整治、不解決、社會影響較大的典型案件進行專項督查督辦，從嚴從快從重處理，並下發通報曝光，不搞法不責衆、不搞既往不咎、不搞下不爲例。

（四）總結提高階段(20__年9月24日至10月15日)。各地各單位要認真梳理，分析總結專項整治活動中存在問題的特點和規律，深入分析問題根源，從措施和成效方面進行總結，進一步鞏固提升專項整治效果。

六、工作要求

（一）加強組織領導。成立__鄉“聚焦突出問題，減輕基層負擔”專項整治活動領導小組，由鄉黨委書記任組長，鄉長任第一副組長，相關鄉分主管領導任副組長；鄉紀委監察辦、黨政辦、黨建辦、文化站、農經站、財政所、人社所、扶貧站、農綜站、新村辦、城建規劃辦、自然資源所等爲領導小組成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦，負責專項整治活動日常工作。各村各站所要高度重視，堅持“一把手”親自抓、帶頭管、負總責，採取有效措施，確保專項整治活動取得實效。

（二）堅持以上率下。要嚴格按照《工作方案》要求，認真履行工作職責，堅持以上率下，層層傳導壓力，層層壓實責任，帶頭自查自糾，把自己擺進去，把問題查出來，形成黨委統攬、領導牽頭、逐條分解、層層擔責的工作格局。

（三）嚴格責任追究。充分發揮問責利器作用，對專項整治活動中發現的苗頭性、傾向性問題，精準運用好“第一種形態”，及時約談提醒、督促整改。對問題嚴重造成惡劣影響的，從嚴查處並啓動問責機制，既追究直接責任人的責任，同時追究主體責任、監督責任和領導責任，以鐵的紀律保證“一案雙查”落到實處。

篇四：關於開展爲基層減負專項整治工作方案

爲深入貫徹落實____關於整治形式主義、官僚主義系列重要指示批示和中共中央辦公廳《關於解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》精神，根據《中共__自治縣委辦公室關於印發<__自治縣深化整治形式主義官僚主義爲基層減負的工作方案>的通知》，結合我縣教育系統實際，制定如下工作方案。

一、目標任務

集中整治以下五個方面的問題：

1、聚焦《縣委辦公室關於印發<__自治縣深化整治形式主義官僚主義爲基層減負的工作方案>的通知》（__委辦字〔20__〕__號）指出的貫徹落實中央、省委、市委、縣委重大決策部署不力，羣衆反映強烈、損害羣衆利益，嚴重影響高質量改革發展，學風會風文風及檢查調研過多過濫四個方面突出問題。

2、《省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發<關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的實施意見>的通知》（__委廳字〔20__〕__號）指出的6個大項22個小項工作。

3、縣委20__年對教育局巡察反饋的6個大項28個小項問題“回頭看”工作。

4、縣教育局黨組20__年研判的6個政治生態問題。

5、縣教育局黨組20__年專題民主生活會查找的12個問題。

二、具體要求

（一）聚焦四個方面的問題

1、貫徹落實黨的路線方針政策，中央、省委、市委和縣委重大決策部署要求方面。

（1）確保及時傳達學習上級文件精神，對貫徹執行作出具體工作安排，並且做好工作落實的跟蹤督促。

（2）禁止搞無原則一團和氣，堅決制止和查處違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行爲，“咬耳扯袖、紅臉出汗”要落到實處，及時矯正存在的問題。

（3）堅決貫徹上級決策部署，做到令行禁止；對黨忠誠，表裏如一；樹立正確政績觀，不搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”“政績工程”。

（4）按組織程序辦事，堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”集體議事程序和規則。

2、在聯繫羣衆、服務羣衆方面，重點整治羣衆身邊特別是影響強烈的形式主義、官僚主義突出問題。

（5）按組織程序辦事，堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”集體議事程序和規則。

（6）堅持原則，秉公辦事，不耍特權，不搞人情關係，不優親厚友，時時處處彰顯公平正義。

（7）落實政務、校務公開，接受羣衆監督；落實“三集中、三到位”，一站式辦理，限期辦結；及時更新教育微信和縣門戶網站教育頻道內容。

（8）新官必裏舊事，妥善處理歷史遺留、攻堅克難問題。

3、在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面，重點整治不擔當、不作爲、亂作爲、慢作爲、假作爲等嚴重影響高質量發展的突出問題。

（9）尊重實際和羣衆意願，照章辦事，按規定程序決策，不亂作爲。

（10）履職盡責，強烈擔當，工作認真負責，不慵懶怠政、敷衍了事，不搞資料應付，切實推動工作。

（11）超前謀劃，科學決策，強力推進。堅決制止遇事等待觀望、議而不定、決而不行，作風拖沓、貽誤工作等慢作爲行爲。

（12）禁止編造假經驗、假典型、假數據，嚴禁在重大領域和工作中行動遲緩、弄虛作假，做表面文章。

4、在學風會風文風及檢查調研方面，重點整治頻次過多過濫、浮於表面等突出問題。

（13）建立健全學習制度，堅持政治理論學習和業務學習，做到兩不誤、雙促進。禁止上報材料不切實際，照抄照搬，應付了事。

（14）規範發文，有效執行，嚴禁照抄照搬、層層轉發，嚴禁一發了事，不問不管。統籌開會，減少次數，提前準備，提高質量，嚴禁開無準備會議，嚴禁短會長開。

（15）統籌考覈，減少次數，重在實效，淡化資料。

（16）突出問題導向，深入調研，全面分析，查找原因，找準解決的辦法和途徑，重視調研成果的運用。

（二）省委辦公廳省人民政府辦公廳《關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的實施意見》指出的22項工作。草擬工作方案，按程序送審，提請縣委辦、縣政府辦印發文件，教育局主動協調相關部門狠抓落實。

（三）縣委20__年對教育局巡察反饋的6個大項28個小項問題“回頭看”。對縣委巡察組反饋的問題進行“回頭看”，對還未整改落實的按照預定的時間整改到位，對已經整改的，要建立長效機制，嚴防問題反彈。

（四）縣教育局黨組20__年研判的6個政治生態問題。對照研判的6個問題（意識形態工作重視不夠；紀律抓得不嚴；對基層學校黨建管理不到位；學習不夠深入；創新意識、進取-精神不夠強；廉潔自律要求不夠嚴格）逐一整改落實。

（五）縣教育局黨組20__年專題民主生活會查找的12個問題。按照專題民主生活會研究的整改措施，分解具體整改工作任務，着力推進整改，不走過場，不流於形式，確保整改取得實效。

三、工作保障

（一）強化組織領導。局黨組加強對整治工作的領導，成立整治工作領導小組，黨組書記、局長任組長，參與分工的行政領導任副組長，各股室負責人、縣直學校校長、各鄉鎮教辦主任爲成員，領導小組下設辦公室負責統籌協調和監督工作，胡再忠兼任辦公室主任，劉紅印兼任辦公室副主任，抽人具體辦公。

（二）壓實工作責任。各班子成員、各股室、各學校要提高政治站位，強化責任意識，肩負起整治形式主義、官僚主義的主體責任（見附件1），對發現的問題不掩蓋、不迴避、不推脫，做到有問題線索不調查不放過、調查不實不放過，查實不處理不放過，處理不到位不放過，問題不整改不糾正不放過，以更嚴的標準、更自覺的行動、更紮實的作風深入推進整治工作。

（三）強化問題整改。講求科學方法，在觀念上轉變，在行動中落實，在總結中提煉。要自覺對照整治內容，通過羣衆提、自己找、領導點等方式，對自身存在的形式主義、官僚主義突出問題進行深入查擺，找到癥結、找到根源，見人見事。7月15日前，局黨組成員和參與分工的行政領導以及各股室將查找到的問題（附件2、附件3）交局黨建辦彙總，7月31日前提交局黨組會議審覈並下發整改通知書，對能立即整改的，必須立即整改，一時不能整改到位的，制定整改措施，明確整改時限，確保按時整改到位。11月30日前各班子成員和各股室對照清單寫出整改工作報告交黨建辦，實行銷號管理。黨建辦撰寫整改工作報告於12月10日前報縣紀委監委和其他有關部門。

（四）嚴肅執紀問責。加大追責問責處理力度，對查實的羣衆反映強烈、輿情聚焦的形式主義、官僚主義問題，辦理過程和辦理結果適時適度公開，有效迴應社會關切，對典型案例進行深入剖析，點名道姓通報曝光。同時，將建章立制工作貫穿整治工作的始終，形成常態化治理，固化轉化整治效果。

篇五：關於開展爲基層減負專項整治工作方案

爲認真貫徹落實中央辦公廳《關於解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》、省委《集中整治形式主義官僚主義20條措施》和《__市幹部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》文件精神，根據《__縣幹部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》，切實做好爲基層減負專項整治工作，制定如下方案。

一、整治內容

文件材料內容”假大空”，不接地氣、空泛議論、穿鞋戴帽、冗長空洞，照抄照搬，以文件落實文件，文件一轉了之，甚至隨意擴大文件印發範圍；會議多、費時長，層層開會、多頭開會、反覆開會，以會議落實會議，會議一開了之，照本宣科、泛泛表態，不解決實際問題，甚至隨意拔高會議規格、擴大會議規模；督查檢查考覈方式”大水漫灌”，無計劃、隨意化，多部門重複檢查考覈同一事項，考覈檢查過頻過濫，甚至擅自打着黨委和政府旗號搞突擊檢查；工作考覈重痕跡輕實效，機械式層層報表報數，過度留痕，簡單以開會發文、成立機構、簽字背書等作爲考覈指標，簡單以微信發照片、發定位作爲工作落實標準，資料報送隨意不科學；問責不規範、隨意問責、超範圍問責，動輒出現”一票否決全盤工作””一竿子打翻一船人”的現象，以問責代替工作落實；調查研究作風不實，打造”經典調研路線”，搞”走秀式”調研，層層陪同、超人數陪同，重宣傳報道、輕解決問題。

二、整治時間

從20__年5月初開始，集中半年時間開展專項整治。

三、整改措施

（一）精簡文件方面

1、大幅精簡文件。可發可不發的堅決不發，20__年發文總數同比減少10%以上，發給鄉鎮的文件減少30%-50%。發揚”短實新”文風，除中長期規劃等文件外，其他規範性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字，學習貫徹類報告不超過2500字。對超過篇幅規定的文稿，不安排上會審議，不予審批印發。減少配套發文，對於貫徹落實上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再製定貫徹落實意見和實施細則。

2、嚴格執行發文計劃。按照”部門提前申報，縣委辦集中審覈，縣委統籌安排”的原則，嚴格執行縣委年度發文計劃，未列入年度計劃的，原則上不予發文。確因工作需要發文的臨時性項目，按照一事一報原則，按程序向縣委報批。

3、規範文件審批程序。以”兩辦”名義行文的文件，起草單位擬定初稿並呈分管縣領導審覈後，報縣”兩辦”行文。全縣各級領導幹部要支持機關辦公室按規定履行職責，帶頭執行公文處理和精簡文件的有關規定，嚴格按照規定程序審批文件，不直接簽發未經發文機關辦公室審覈的文件，不直接批示指示發文機關辦公室發文，杜絕”倒行文”。全縣各級辦公室要加強宣傳教育，將中央、省市縣關於精簡文件簡報有關文件列入黨委中心組學習內容，提高各級領導幹部依規辦文的規矩意識。

4、嚴格控制文件印發範圍。合理確定文件印發範圍和印製數量，嚴格執行文件管理規定，嚴格控制隨意加印文件，不得加印文件作爲會議材料。已發電子公文或公開發布的公文，除確保存檔和領導傳閱需要之外，不再加印紙介質公文。

5、改進文件資料報送。根據工作實際，留出必要的文件資料報送時間。不允許工作剛部署，就要求報送貫徹落實情況或經驗材料；召開會議一般不就報送貫徹落實情況提出要求。

牽頭領導：____

牽頭單位：縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委

責任領導：____

責任科室：縣委辦文祕室、縣政府辦文祕室

完成期限：7月底前取得階段性成效，並長期堅持

（二）從嚴控制會議活動方面

1、減少會議活動。本着務實高效的原則，嚴格清理、切實減少各類會議活動，能不開的會議堅決不開，採取合併開會、套開會議、電視電話、網絡視頻會議等措施，不刻意搞傳達不過夜、層層開會。縣直各部門召開的本系統全縣性會議，原則上每年不超過1次。嚴格會議活動審批程序，以縣委、縣政府名義召開的全縣性會議和舉行的重大活動，各單位擬定會議方案後報縣委辦公室、縣政府辦公室統籌安排，經批准後實施。

2、控制會議活動規模、規格。嚴格遵守中央八項規定以及修訂後的實施細則精神和省委、市委、縣委實施辦法要求，從嚴控制各類會議活動規模，合理確定參加人員。按照”誰分管誰出席”的原則，除縣委書記、縣長、縣委副書記召開的會議外，原則上不安排縣直部門、鄉鎮主要領導參加。其他縣級領導召開的會議，原則上可以安排其分管單位的主要領導參加，其他參會單位由分管領導參加；其他參會單位確需主要領導參加的，須向縣委、縣政府主要領導請示。不得隨意提高會議規格，擴大縣級領導參會範圍。部門召開的全縣性工作會議，人數控制在100人左右。

3、控制會議時間，提高會議活動效率。堅持開短會、講短話，力戒空話、套話，控制口頭彙報，增加書面彙報。以縣委、縣政府名義召開的全縣性會議，除法定會議外，原則上只安排1位領導作主題報告或講話，領導講話稿字數控制在6000字以內，必須安排大會交流發言的，交流發言每次不超過4人，每人發言不超過6分鐘，會期不超過1天。部門召開的全縣性工作會議，一般只安排黨委或政府分管領導講話，領導講話稿控制在4000字以內，會議主持詞不超過1000字，會期不超過半天。其他會議會期不超過2小時，除有審議事項的會議外，一般不安排分組討論。縣委常委會議、縣政府常務會議彙報材料篇幅不超過2000字。充分運用現代信息技術手段改進會議形式，提高會議效率。全縣性會議可視情況採用電視電話、網絡視頻形式召開。嚴肅會風會紀，嚴格執行會風會紀情況通報制度。(本段將原來2小點的控制會議時間合併了進來）

4、嚴格控制會議活動經費。各級各部門舉辦會議活動，要嚴格執行有關規定，嚴格會議費預算管理，厲行節約，反對鋪張浪費。嚴禁提高會議食宿標準，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動以及與會議無關的其他活動，嚴禁使用會議費購置固定資產及開支與會議無關的其他費用。會議場所應安排內部會議場所或財政部門確定的會議定點場所，不得在風景區、度假區開會。會議活動現場佈置要簡樸，工作會議一律不擺放花草、不擺設水果香菸、不製作背景板（含電子彩屏）。嚴禁以任何名義發放紀念品，嚴禁將其他開支列入會議經費報銷。

牽頭領導：____

牽頭單位：縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委

責任領導：____

責任科室：縣委辦文祕室、縣政府辦文祕室

完成期限：7月底前取得階段性成效，並長期堅持

檢查考覈調研過多過頻方面

1、嚴格執行督查檢查考覈年度計劃和審批報備制度。

對督查實行計劃管理，未納入縣委縣政府督查計劃清單的督查，各部門不得擅自開展。對因工作需要臨時新增加的督查任務，經逐級審批同意並報縣委辦公室備案後，再開展督查。批准開展的督查，採取”四不兩直”的方式開展隨機抽查和暗訪督查。20__年縣級層面督查檢查考覈事項較上年要持續減少，對鄉鎮和企業、學校的督查檢查考覈事項減少50%以上。除中央、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府有明確要求的外，各級各部門不得簡單以開會發文、填表報數、臺賬記錄、成立專班、微信關注等作爲考覈指標；到基層實地檢查考覈，一律不得提前下發資料清單，不得對資料編制和裝幀提出繁瑣要求，不得要求填報各類繁瑣的表格，不得要求被檢查考覈單位負責同志陪同。對”一票否決”事項、涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行規範，該撤銷的撤銷、該合併的合併。凡是中央和省委、省政府、市委、市政府未規定或未經縣委、縣政府批准的事項，一律不得要求籤訂”責任狀”。對巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考覈、基層黨建考覈等，牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善，提出優化改進措施。

2、嚴格落實改進調查研究有關規定。縣領導到基層考察調研，縣委辦公室、縣政府辦公室相關科室原則上只安排1人隨行服務。大力提倡”四不兩直”調查研究，不得打造”經典調研路線”，不搞”蜻蜓點水”式調研，不事先踩點，不給基層增加負擔。多到問題集中、困難較多、情況複雜、矛盾尖銳的地方，聽實話、摸實情、辦實事、解民困。

3、加強過程監管。縣委辦、縣政府辦要切實加強對檢查考覈事項的計劃統籌和過程監管，要將各級各部門規範檢查考覈情況作爲貫徹落實中央八項規定精神督查的重要內容，定期向縣委常委會彙報督查結果，並通報有關情況。對違反整改要求的，要通報批評，督促立行立改。

牽頭領導：____

牽頭單位：縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委

責任領導：____

責任科室：縣委督查室、縣政府督查室、縣委辦綜調室、縣紀委黨風政風監督室

完成期限：7月底前取得階段性成效，並長期堅持

四、工作要求

（一）加強組織領導，抓好責任落實。成立__縣爲基層減負專項整治工作領導小組，吳__同志任組長，何__、周__、胡__、楊__、劉__同志任副組長。領導小組辦公室設縣委辦，由何__同志兼任辦公室主任，組建專門班子，負責專項整治行動的日常工作。各牽頭單位和責任科室要發揮牽頭抓總作用，紮實有效推進專項整治行動。

（二）明確方法步驟，抓好階段工作。爲基層減負專項整治活動要按照《__縣幹部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》中明確的方法步驟整體推進，嚴格按照時間節點扎實做好各項工作。

（三）強化自查自糾，抓好整改提高。全縣各級各部門結合各自工作實際，認真開展自查自糾，建立問題臺賬，全面進行整改落實，並於10月10日前將整改落實情況報專項整治領導小組辦公室。專項整治領導小組辦公室要對整治發現的問題和整治進度及時進行統籌協調、分析研究、跟蹤問效，推動各單位建章立制，推動作風建設常態化長效化。

（四）注重分類指導，抓好監督檢查。縣委辦公室、縣政府辦公室要開展專項監督檢查，並公開專項整治活動舉報電話，及時發現和處置問題線索，並對重點問題線索實行掛牌督辦。對在專項治理工作中不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任、監督責任，工作不力、措施不實、敷衍塞責、弄虛作假等失職失責問題，要嚴格追責問責。對突出問題和典型案例一律點名道姓通報曝光。

篇六：關於開展爲基層減負專項整治工作方案

爲深入貫徹落實省委__屆__次全會和市委__屆__次全會精神，根據市委《關於開展作風建設專項行動的工作方案》和局黨組《關於開展作風建設專項行動的實施方案》要求，結合財政工作實際，現就深入開展基層負擔問題專項治理，制定如下工作方案。

一、總體要求

堅持以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，貫通落實____關於堅決整治形式主義、官僚主義和三次來__考察重要講話重要指示精神，緊緊圍繞黨中央、省委、市委關於解決形式主義突出問題爲基層減負各項要求，以改進工作作風、提高工作效能爲宗旨，以減輕基層負擔、聚焦服務功能、夯實基層基礎爲目標，靶向發力、標本兼治，切實解決基層工作中文山會海、調研督導過多、評比檢查過濫等突出問題，讓基層財政幹部把更多精力用在落實財政改革發展任務上來。

二、整治內容

（一）整治文山會海問題。文件方面，重點整治文件數量多，內容冗長空洞，層層發文，文字不夠簡短精煉，隨意擴大範圍印發文件等問題。會議方面，重點整治會議數量多、時間長、規模大，層層開會，會議落實會議，基層幹部反覆參會陪會等問題。

（二）整治調研督導檢查過多過濫問題。重點整治赴基層調研督導檢查過多過頻，檢查內容名目繁多，層層簽訂“責任書”“軍令狀”，同一事項多頭開展督導檢查，調研不深不實等問題。

（三）整治基層請示事項無迴應、反應慢問題。重點整治對於基層請示事項無迴應、互相“踢皮球打太極”、推諉扯皮不擔當或解釋政策含糊其辭模棱兩可，導致基層請示事項久久不能辦結、辦事人員疲於奔波等問題。

（四）整治重痕跡、輕實績，材料報送繁冗問題。重點整治頻繁要求報送紙質檔案資料，不切實際要求寫方案、建臺賬、填報表，一項工作重複報送，考覈不重實績、只看痕跡，以開會發文、填表報數、臺賬記錄等作爲考覈評價依據，以檔案資料的豐富程度判斷工作成效等問題。

三、工作措施

（一）徵求意見。制定加強文風、會風和規範基層考覈、提高工作效能方面的工作徵求意見表，廣泛徵求彙總全市各部門、各縣市區財政部門、各鄉鎮財政統計所對文山會海、評比檢查、頻繁調研等加重基層負擔問題的意見建議。

責任科室單位：政祕科

配合科室單位：各科室、局屬各單位

整改時限：長期推進

（二）自查自糾。按照收集梳理的意見和建議，制定減輕基層負擔專項整治實施方案，建立問題清單，明確責任科室單位和整改時限，在系統內全面開展自查自糾，並將自查自糾情況報專項整治工作領導小組。

責任科室單位：政祕科

配合科室單位：各科室、局屬各單位

整改時限：長期推進

（三）深化整改

整治文風方面：一是對工作方案、通知公告等各類文稿進行分類，對每一類文稿格式、字數等進行明確規定，確保文稿“短、精、實”。二是嚴格審覈各類文稿，特別是對一些傳達精神的講話稿，要儘量“簡短精闢”，對需要上報的文稿材料，要求業務科室、管理科室、分管領導、主要領導層層審覈把關，確保質量。三是從嚴控制發文數量，全面推行使用OA辦公系統，對於涉密資料，堅決執行保密工作要求，節約辦公成本，提升辦公效率。

責任科室單位：政祕科

配合科室單位：各科室、局屬各單位

整改時限：長期推進

整治會風方面：一是精簡會議，加強會議計劃審批管理，嚴格控制會議規模、時間，可開可不開的會議一律不開，能開視頻會的一律不集中開會，能現場辦公解決的事情一律不開會研究，切實解決會議過多問題。二是實行會議通報制度。嚴格落實會議簽到制度，對開會遲到、無故缺席、開“小會”、心不在焉等情況進行點名通報。

責任科室單位：政祕科、機關黨委

配合科室單位：各科室、局屬各單位

整改時限：長期推進

規範調研督導檢查方面：嚴格控制各類調研檢查數量，科學制定工作計劃，加強事前備案審批、事中統籌精簡、事後跟蹤問效，嚴禁隨意性、臨時性安排，杜絕以調研名義開展督查考覈。無需安排調研即可瞭解掌握基層情況的，原則上不進行調研。確需開展的調研檢查，要簡化接待，輕車簡從，減輕基層迎檢負擔。嚴禁接受被調研部門安排的宴請接待，確需用餐的，在被調研部門機關食堂用工作餐。

責任科室單位：政祕科、機關黨委

配合科室單位：各科室、局屬各單位

整改時限：長期推進

迴應基層請示方面：對職責範圍內的基層請示事項，應提供業務指導並明確答覆，不得含糊其詞、模棱兩可，嚴禁推諉扯皮、敷衍塞責，做到事事有迴音、件件有着落。

責任科室單位：政祕科

配合科室單位：各科室、局屬各單位

整改時限：長期推進

規範基層材料報送，嚴禁重痕跡、輕實績方面：加強工作統籌，強化跟蹤問效，不隨意要求填表報數、層層報材料，避免多頭報送和重複報送，逐步推行電子檔案，對於需要報送的資料，優先報送電子檔案；不斷簡化基層請示流程，可電話請示報告的，不得要求當面請示報告，可口頭請示報告的，不得要求書面請示報告；不得要求工作事事留痕，不得簡單以留痕多少評價工作好壞，要將工作完成的質量、績效、是否達到預期目標等作爲工作評價標準，讓基層財政幹部把更多精力用在落實財政改革發展任務上來。

責任科室單位：政祕科、機關黨委

配合科室單位：各科室、局屬各單位

整改時限：長期推進

（四）建立專項整治“回頭看”機制。建立健全專項整治常態化工作機制，對於各類問題進行“定期複查”，防止“反彈”，切實鞏固整治工作成效。強化督查，專項整治工作領導小組要定期進行監督檢查，對工作不力、成效不明顯、問題“復發”的責任單位、責任人進行約談，對發生作風問題、造成不良影響的嚴肅處理。

責任科室單位：政祕科

配合科室單位：各科室、局屬各單位

整改時限：長期推進

（五）接受社會監督。通過門戶網站等渠道，將專項整治成果向社會公佈，邀請廣大羣衆對專項整治情況進行評議，接受社會監督。

四、工作要求

（一）提高思想認識。要切實把思想和行動統一到____關於力戒形式主義官僚主義重要論述和省委市委關於作風建設專項行動最新精神上來，統一到市委作風建設專項行動各項要求上來，提高政治站位，強化責任擔當，落實工作要求，以“馬上辦、釘釘子”精神抓好專項整治工作。

（二）壓實整改責任。政祕科牽頭負責基層減負專項整治工作的統籌協調、日常調度、督促檢查工作，要加強領導，精心組織，周密安排，確保專項整治工作落實落細，落地見效。領導班子成員要根據職責分工，對重點問題親自抓、抓到底，爲減輕基層負擔專項整治行動紮實有效開展提供組織保障。

（三）強化責任追究。要切實加強問題的整改和責任追究，把責任追究作爲轉變作風的關鍵環節來抓。在自查自糾的基礎上，專項整治領導小組不定期開展明查暗訪，對檢查中發現的頂風違紀問題，追究當事人的責任。

篇七：關於開展爲基層減負專項整治工作方案

根據《__鎮幹部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》（__發〔20__〕__號）文件精神，結合我鎮實際，在全鎮集中開展爲基層減負專項整治行動，爲確保專項整治行動順利開展，特制定如下整治方案。

一、目標任務

通過集中開展爲基層減負專項整治行動，切實解決一些困擾基層的形式主義問題，切實爲基層幹部鬆綁減負，激勵廣大幹部擔當作爲。

二、組織領導

成立__鎮爲基層減負專項整治行動領導小組，由鎮黨委委員、黨政辦主任朱__同志任組長，鎮紀委副書記何__任副組長，鎮黨政辦祕書蔣__、鎮組織專幹鄭__爲成員，辦公地點設在鎮黨政辦，負責專項整治工作的日常開展。

三、整治時間

從20__年7月中旬開始，集中半的時間開展專項整治。

四、整治內容

1、工作部署方面：習慣於以會議落實會議，以文件落實文件，文件一轉了之；召開會議，隨意提高會議規格，隨意擴大參會人員範圍“陪會”，動輒要求“一把手”參會；召開會議過多過頻過濫。

2、工作調研方面：習慣於打電話給“一把手”，動輒要求“一把手”參加，要求班子成員個個到場，超範圍陪同，超標準接待。

3、工作檢查方面：無計劃、隨意化，過頻過濫過多，多部門、多人員檢查督查同一事項，工作考覈過分強調留痕，考覈標準不合理；工作檢查重資料臺賬，輕措施實施。

五、整治步驟

1、制定方案。由鎮黨委委員、黨政辦主任朱__同志牽頭，結合本鎮實際，制定切實可行的整治方案，報鎮專項整治領導小組審批。

2、自查自糾。鎮黨委、政府召開專題民主生活會自查自糾，根據整治內容，分領導班子、幹部個人兩個層面自查自糾，建立問題臺賬，認真整改。

3、督查檢查。由鎮整治辦對整治情況開展專項檢查，對工作措施不力、工作不實、應付了事的班子成員和個人進行監督檢查，推動進行整改，並將整改結果納入年度績效考覈。

篇八：關於開展爲基層減負專項整治工作方案

根據《中共__自治區委員會關於完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》(__黨發〔20__〕__號)、《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發〈關於完善社區治理體系提高治理能力的實施意見〉的通知》(__黨辦〔20__〕__號)及《關於印發〈全區“社區萬能章”治理專項行動暨基層減負工作實施方案〉的通知》(__民發〔20__〕__號)文件精神，爲切實減輕基層負擔，以向羣衆提供更高效、更便捷、更規範的服務，結合__縣黨委持續整治形式主義突出問題活動制定本方案。

一、工作目標

以____思想爲指導，深入貫徹黨的__大和__屆____全會精神，落實落細自治區黨委、市委及縣委關於社區治理工作的總體部署，踐行以人民爲中心的發展思想，持續解決困擾基層的形式主義突出問題，到20__年底前，在進一步徹底清理證明事項、掛牌和上牆制度的基礎上，逐步建立起基層羣衆性自治組織出具證明工作、規範社區機構牌匾、上牆制度的長效機制，從源頭上管住各種“奇葩”證明、循環證明、重複證明的亂象，逐步建立起基層羣衆性自治組織出具證明工作的規範化制度體系和長效機制，從根本上改變“社區萬能章”“社區成爲證明大本營”等現象。

二、基本原則

(一)堅持以人民爲中心。始終把維護髮展羣衆的根本利益作爲工作的出發點和落腳點，全面清理社區工作機構牌子以及政府部門、公用企事業單位和服務機構索要的煩擾居民羣衆的“奇葩”證明、循環證明、重複證明，進一步改進和規範基層羣衆性自治組織出具證明工作和社區掛牌及上牆制度。

(二)堅持羣衆自治。落實基層羣衆自治制度，以改進和規範基層羣衆性自治組織出具證明工作爲着力點，加強基層羣衆性自治組織規範化建設，促進居民羣衆依法自我管理、自我教育、自我服務。

(三)堅持依法治理。嚴格遵循法律法規規定，確保基層羣衆性自治組織出具證明有法可依、有理有據、有章可循。

(四)堅持綜合施策。改進和規範基層羣衆性自治組織出具證明工作與“放管服”改革、“減證便民”、“互聯網+政務服務”、社會信用體系建設等實現協同推動、有效銜接。

三、主要任務

根據民政部等六部委《關於改進和規範基層羣衆性自治組織出具證明公證指導意見》(民發〔20__〕__號)文件精神，結合我縣實際，開展如下措施予以落實。

(一)全面梳理摸排。各相關部門根據民政部等六部委“不應由基層羣衆性自治組織出具證明事項清單(第一批)”(詳見附件1)和自治區、市及我縣地方性法規和政策文件要求基層羣衆性自治組織出具證明情況進行認真梳理，明確本單位、本系統需要城鄉社區出具證明的事項、在城鄉社區掛牌事項、在城鄉社區制度上牆事項，列明法規政策規定和出具證明的具體形式；各鄉鎮、街道結合實際情況，全面摸清本地基層羣衆性自治組織出具各類證明的數量、類型、依據、形式等情況，同步開展村(社區)掛牌和上牆制度摸底，對所轄村(社區)牌匾數量、類型、規格等進行全面統計。各相關單位、鄉鎮、街道於9月28日前將開展“社區萬能章”治理專項行動暨基層減負專項治理清理登記表報送至縣社區建設工作領導小組辦公室(民政局)。

責任單位：各鄉鎮場、街道、相關部門

完成時限：20__年9月30日前

(二)建立配套銜接措施。根據各鄉鎮場、街道及相關部門摸排梳理情況，民政局會同組織部、司法局，建立社區(村)准入制度，制定社區准入清單，制定證明事項具體式樣、辦理流程和操作規範，指導社區(村)向居民羣衆提供統一規範的表單樣本；組織指導各鄉鎮場、街道、相關部門主動在政府門戶網站、政務服務平臺、服務場所、政務微博、微信公衆平臺等媒體公佈，方便居民羣衆獲取、查詢、辦理；各鄉鎮、街道建立健全社區(村)證明事項動態管理機制，因法律法規規定、修改、廢止以及“放管服”等改革不斷深化原因，確需增加或廢止的，有關部門和單位應該及時向社區建設工作領導小組辦公室申報並經縣人民政府審定後實施，未經批准的，一律不得增加。社區(村)確需掛牌的，需經縣社區建設工作領導小組審定同意後，由部門統一製作，在指定位置懸掛。

責任單位：組織部、民政局、司法局、各鄉鎮場、街道、相關部門

完成時限：20__年10月10日前

(三)全面清理整治。一是規範證明事項。根據各鄉鎮場、街道及相關部門摸排情況，民政局按照民政部六部委《關於改進和規範基層羣衆性自治組織出具證明工作指導意見》(民發〔20__〕__號)及自治區《__自治區鄉鎮(街道)和村(社區)保留和取消的證明事項清單》文件精神，會同組織部、司法局，結合實際修訂我縣證明事項清單。要確保與上級政策銜接，對國家層面分批明確的不應由基層羣衆性自治組織出具證明的事項，要堅決從本地清單中清除。對未納入清單的證明事項，村(社區)一律不再出具或配合出具。二是規範對外掛牌。對各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子進行全部規範清理，切實解決村(社區)組織活動場所掛牌過多過濫問題。在村(社區)組織活動場所大門兩側，只許懸掛村(社區)黨組織、村(居)民委員會和社區服務站3塊豎牌；在村(社區)組織活動場所門頭，只許懸掛“中國社區”“黨羣服務中心”2個標識；在村(社區)組織活動場所大門兩側牆體，只許統一懸掛“一室八中心”引導牌(詳見附件2)。三是規範上牆制度。取消社區辦公場所不切實際、多餘、過時和重複制度。屬公示公告警示性的(如活動須知、注意事項、使用說明等)，原則上可以上牆；屬內部管理類的(如組織網絡、工作職責、流程辦法等)，以及有關具體政策，原則上不再上牆，由組織部、民政局指導，各鄉鎮、街道負責編制社區(村)工作指導手冊和服務指導目錄，印發並監督社區(村)執行；不得在辦公場所內外牆體，懸掛各類獎狀獎牌，可採取圖片縮影等方式，將各類獎狀獎牌予以集中展示，做到整齊美觀，有條件的，可設置榮譽室集中懸掛或擺放。各相關部門、鄉鎮、街道負責組織、監督本單位、本系統所有進入社區(村)的服務工作機構引導牌，其規格統一按照40cm*60cm標準制作、懸掛。四是規範清理。以服務羣衆需求爲原則，按照“並同類”“摘虛牌”的思路，對城鄉社區外牆掛牌、室內門牌、室外掛箱、上牆制度等開展專項清理，重點清理上級沒有明確規定或不符合機構編制管理規定、缺乏服務實體實效的服務機構、場所的牌子以及社區(村)辦公場所不切實際、多餘、過時和重複制度。各社區(村)對照自治區、__市及__縣相關清理事項清單，及時下架相關牌匾、制度、收集、彙總和彙編社區居民羣衆的需求及工作服務需求，及時解決社區(村)居民的生產生活工作遇到的困難和問題，及時向街道、鄉鎮和民政部門反映相關情況。

責任單位：各鄉鎮場、街道、相關部門

完成時限：20__年10月30日前

四、工作要求

(一)強化組織領導。由民政局牽頭協調，建立組織部、發改局、公安局、司法局、人力資源和社會保障局、衛健局等部門通過各有關部門參與的工作機制，共同抓好落實，並將此項工作納入社區治理範圍，在深入摸排基礎上，集中推進改進和規範基層羣衆性自治組織出具證明工作。

(二)做好政策銜接。各有關部門要按照於法有據和“誰主管、誰負責”的原則，對各自提供爲民服務的事項和辦事環節進行全面梳理，對自行設定的沒有法律法規依據或未經國務院批准列入保留證明事項清單的基層羣衆性自治組織出具證明事項一律取消。對基層羣衆性自治組織應當或者可以出具證明、不應出具證明以及應當由相關部門出具證明的事項，都要做好政策措施銜接，列明辦事指南，避免出現管理和服務“真空”，防止出現工作斷鏈，最大程度確保居民羣衆辦事創業方便。

(三)加強監督管理。融媒體中心應當會同民政局加強輿論宣傳，並建立公開曝光和強制糾正機制。今後，凡是各政府部門、公用企事業單位和服務機構再次出現擅自要求居民羣衆找基層羣衆性自治組織開具不合理證明導致居民羣衆辦事創業困難的情形，要予以通報或在媒體平臺公開曝光，要求開具證明單位的上級主管部門應及時予以糾正。自治區民政廳在官網開通專項行動監督和公開曝光平臺，監督電話(____________)、監督郵箱(____________)；__市監督電話(____________)，監督郵箱(____________)；__縣監督電話(____________)，監督郵箱(____________)。

(四)加強信息共享。結合社區治理工作的開展，各有關部門要按照治理方案依託依託“互聯網+政務服務”相關重點工程，推進部門間信息共享覈查，按照法定程序辦理查詢覈查業務，打通信息孤島，讓信息多跑路、羣衆少跑腿，提升社區公共信息服務水平，實現一號申請、一窗受理、一網通辦，強化“一門式”服務模式的社區應用。

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