2022年海洋伏季休漁制度工作方案作文

爲貫徹落實黨的十九大加強生態文明建設的要求，更好地科學養護和合理利用海洋生物資源，推進海洋漁業可持續高質量發展，根據《中華人民共和國漁業法》《XX省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》和《XX省海洋與漁業局關於實施2022年海洋伏季休漁制度的通告》（X海漁規〔2022〕3號）的文件要求，切實做好2022年海洋伏季休漁工作，結合全區實際，制定本方案。

一、休漁作業類型、時間和區域

（一）除釣具外的所有作業類型，以及爲捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船。

（二）北緯26度30分以北的我省海域休漁時間爲5月1日12時至9月16日12時。其中，桁杆拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網作業漁船休漁時間爲5月1日12時至8月1日12時；小型張網作業漁船休漁時間爲5月1日12時至8月16日12時。

（三）北緯26度30分以南的我省海域休漁時間爲5月1日12時至8月16日12時。

（四）兼作不同作業類型的漁船，休漁時間爲5月1日12時至最長作業類型休漁時間。

（五）捕撈輔助船休漁時間：北緯26度30分以北的我省海域爲5月1日12時至9月16日12時；北緯26度30分以南的我省海域爲5月1日12時至8月16日12時。

確需在最長休漁時間結束前爲一些對資源破壞程度小的作業方式漁船提供配套服務的，向區農業農村局報備，並逐級上報XX省海洋與漁業局、農業農村部批准後執行。

二、工作措施

（一）加強領導，確保責任落實

爲加強對伏季休漁工作的領導，建立各有關部門共同參與的伏季休漁管理工作機制，堅持依港管船、依港管人、依港管漁。XX綜合實驗區農業農村局成立2022年海洋伏季休漁工作領導小組，具體組成如下：

組長：

陳佳丁區農業農村局局長

副組長：

王江波區農業農村局副局長

林友莊金井片區管理局副局長

李平海壇片區管理局副局長

林鋒君山片區管理局黨委委員四級調研員

林鵬飛蘇平片區管理局黨委委員四級調研員

成員：

林浩區農業農村局漁業處處長

林挺區海洋與漁業執法支隊副支隊長（主持工作）

周小文區農業農村發展服務中心漁業科科長

蔡昌旺金井片區農業農村處處長

方舟海壇片區管理局經濟發展處處長

李銓君山片區農業農村處處長

俞育龍蘇平片區農業農村處處長

領導小組下設辦公室，掛靠區農業農村局漁業處，辦公室具體負責伏季休漁工作的組織、督促和協調工作。各單位要高度重視，認真研究、提早謀劃、提前部署，密切配合，要做到任務層層分解，責任落實到人。同時，要結合新冠肺炎疫情防控有關要求，進一步消除海上非法交易風險，嚴防境外疫情通過漁船輸入，切實做到守海有責、守海盡責。

（二）廣泛宣傳，營造良好氛圍

各片區管理局、區海洋與漁業執法支隊要抓住伏休前的關鍵時期，早宣傳、早部署、早動員，強化宣傳教育工作；充分利用各種傳播媒介，集中開展“宣傳月”活動等，多途徑深入漁村、漁港、漁船，與漁民羣衆開展面對面的交流等多形式活動，要在漁村、漁港、水產品市場等重點場所顯要位置張貼伏季休漁通告、懸掛伏季休漁宣傳橫幅，向羣衆發放伏季休漁宣傳手冊，結合《XX省實施<中華人民共和國漁業法>辦法》和《XX省海洋與漁業局XX省財政廳關於印發XX省海洋漁業資源養護補貼政策實施方案的通知》（XX海漁規〔2022〕2號），宣傳漁業法律法規和伏季休漁管理的具體要求以及對應的罰責，瞭解漁民羣衆的困難和需求，引導和幫助他們提前做好生產安排，確保漁區穩定。要及時組織開展職務船員、普通船員教育培訓以及船東船長安全教育培訓等形式多樣的培訓班，提高漁船民的生產技能和持證率，提升船東船長船員安全意識。宣傳教育活動要持續貫穿整個海洋伏季休漁階段。

（三）強化伏季休漁監管

落實“依港管船”“定人聯船”“船位報告”“定期點船”等管理制度，強防火、防汛、防風、防疫情、防污染、防碰撞等管理措施，做到“船進港、港規範、網封存、人上岸”，最大限度確保休漁期間漁港漁船漁民安全。

各片區管理局和區海洋與漁業執法支隊要對轄區休漁漁船登記造冊、張榜公示，劃定伏休漁船停泊區，組織漁船就近停泊，並將休漁漁船的船名號張榜公佈在相應的港口、碼頭、澳口，以便羣衆監督。

要建立完善舉報制度，發揮羣衆參與和社會監督作用，鼓勵漁民羣衆對違規行爲進行監督，對舉報有功人員要給予適當獎勵；對舉報案件，要迅速部署，認真核查，並及時向舉報人通報查處情況。

要對休漁漁船修船情況進行摸底甄別，引導漁船有序維修。禁止異地休漁，確需省內異地修船的，由漁船船主提出申請（附件2），必須經船籍港和停泊港區海洋漁業執法機構確認同意，報區農業農村局、省海洋與漁業局備案，發出委託管理函（附件3）。

加強釣具作業漁船、提前結束伏休的捕撈輔助船和活水運輸輔助船等出海漁船的管理，嚴格落實進出港報告等制度，釣具漁船出海生產應認真填寫和提交漁撈日誌（附件4），定時接受一線執法機構檢查；

提前結束伏休的捕撈輔助船隻能爲其配套的捕撈漁船服務，不得收購、轉載其他捕撈漁船漁獲物及非法漁獲物；活水運輸輔助船不得收購、運載捕撈漁獲物。伏休期間原則上不得變更作業類型、作業方式。確需租用休漁漁船進行教學、科研等特殊活動的，應報省級漁業行政主管部門審批。

伏休期間，漁船發生過戶，但尚未完成所有權變更登記的，漁船監管仍由轉出方船籍港所在地負責落實安全責任和監管；已完成所有權變更登記的，由轉入方船籍港所在地負責。

(四）嚴格執法，維護伏休秩序

區海洋與漁業執法支隊要結合“亮劍”“藍劍”等專項執法行動，制定伏季休漁監管工作方案，加大港口巡查、海上巡航力度。港口巡查要做好休漁漁船的日常監管和漁獲物可上岸的漁港碼頭巡查檢查；

要把打擊冰鮮雜魚交易、“定置網”“絕戶網”、涉漁“三無”船舶作爲伏休工作任務的重中之重，採取有力措施抓牢抓實抓出成效，斬斷非法捕撈漁獲物銷售渠道。

對查實的涉漁“三無”船舶，依法依規堅決予以取締；對各類伏休違規漁船，及時立案、嚴肅查處、依法處置，按規定扣減漁業資源養護補貼，震懾違法行爲，防止發生羣體性違規事件，切實維護伏季休漁秩序。

區海洋與漁業執法支隊要鎖定重點地區、緊盯重點對象、嚴控重點時段、嚴查重點場所，形成管理閉環。

加強捕撈輔助船和釣具作業漁船監控，嚴格捕撈許可審批，強化進出港報告落實。

緊盯“異地掛靠”漁船、往年違反伏休規定和不服從防颱風、防冷空氣撤離指令的漁船，以及活魚運輸船、大型冷凍船、“拖改刺”“拖改圍”“拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、生態環境（漁業資源）監測調查船、養殖船等漁業船舶執法監管，加密實船點驗頻次，嚴密船位監測。

（五）加強部門聯動和協作配合

片區管理局要充分發揮村（居）委會、漁業協會等基層組織和社會團體作用，形成專管與羣管相結合的工作格局。

區海洋與漁業執法支隊要落實伏休情況日常性督查，切實在漁業執法檢查、港航監督、漁船安全監管和漁船動態管理等方面發揮作用。

各片區管理局和區海洋與漁業執法支隊要根據伏休監管前、中、後三個階段的不同特點，組織階段性的港口巡迴檢查，密切關注港口漁船動態。

各片區管理局之間要互相支持，採取聯合檢查、交叉檢查、駐守檢查等方式，配合區海洋與漁業執法支隊加強對重點海域的巡航檢查，防止漁船越界違規生產。

區農業農村發展服務中心要充分利用“XX省海洋與漁業安全應急指揮決策支持系統”平臺，進行24小時的監視，定期深入到各港口抽查漁船北斗示位儀安裝使用情況，實時掌握漁船動態。

區海洋與漁業執法支隊、海警、海事、市場監管、公安（海防）、檢察機關等有關部門加強執法信息共享，及時移交涉嫌違法犯罪案件、線索，堅決打擊組織化、團伙化、鏈條化違法犯罪活動。要強化溝通協作，加強執法信息共享，及時移交涉嫌違法犯罪案件、線索，堅決打擊組織化、團伙化、鏈條化違法犯罪活動。

（六）統籌規劃，豐富休漁內容

要充分利用伏季休漁的有利時機，組織實施好海洋生物資源的增殖放流，多方爭取增殖放流資金投入，擴大增殖放流規模，提高增殖放流效果；

要繼續做好休漁期間的漁民服務工作，舉辦內容豐富、形式多樣的培訓，開展漁船安全生產、漁具合規性檢查，提高廣大漁民的法律意識和專業技能，消除安全隱患。

（七）突出成效，加強信息報送

片區管理局、區農業農村發展服務中心、區海洋與漁業執法支隊及農業農村局相關處室要在伏休前充分做好各項準備工作；休漁期間加強調查研究，及時總結休漁成效、經驗和存在的問題，認真研究提出進一步提高休漁效果、更好地保護漁業資源、使廣大漁民羣衆受益的好意見建議，爲今後進一步完善伏季休漁制度提供參考，並於9月中旬前將上述總結正式行文報區農業農村局漁業處。