2022年人居環境整治工作方案作文

爲全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》文件精神，紮實推進人居環境整治提升五年行動，全力推動農村面貌大提升，人居環境大改善，加速建設美麗宜居鄉村。經鎮黨委、政府研究決定，制定本方案。

一、工作目標

總體目標：紮實推進人居環境整治工作，爭創全縣一流工作水平。

具體目標：

1、示範點的創建

①打造8個鎮級“示範村”，打造19個“示範組”，打造“示範街道”2條。

②每個村完成20戶農戶庭院（連戶）美化任務；

③每個村打造一條示範路渠；

④創建一批“文明商戶”。

2、完成縣下達的改廁任務，切實質量控制到位，旱廁拆除100%，使用率100%，羣衆滿意率100%。

3、生活垃圾實行源頭分類減量，按上級要求推行垃圾分類工作，日常保潔機制進一步完善，確保高效運轉，生活垃圾無害化處理率95%以上。

4、消滅黑臭水體，污水處理廠正常運轉。

5、農業面源污染得到有效管控。化肥農藥使用負增長，畜禽實行圈養，糞污資源化利用率85%以上，化肥、農藥包裝物實行專門收集集中處理。

6、進一步加強破舊危房及旱廁的拆除和改造工作。

二、基本原則

幹部責任，網格爲主；打造亮點，示範領引；重點難點，分類指導；教育羣衆，培養習慣。

三、工作重點

1、重點抓好常態保潔。加強保潔員工作責任，加大上路作業頻率，強化網格員周督查制度，把常態保潔作爲人居環境整治工作的首要工作。

2、重點抓好垃圾治理。①生活垃圾日產日清，及時處理，嚴格禁止垃圾焚燒和無處理填埋；②加大宣傳、教育、引導力度，讓羣衆熟練掌握垃圾分類處理方法，農戶生活垃圾最大限度地做到就地消損；③嚴格禁止新建露天垃圾圍、垃圾池，對個別未拆除的垃圾池和垃圾圍要徹底清零；④嚴禁村、社區設置垃圾填埋場。

3、重點抓好村容村貌整治工作。①加大雜亂整治力度，網格員深入網格區，發動、指導農戶清除房前屋後雜樹雜草，規範農具雜物擺放、整治雞棚狗舍、清理柴草堆碼、亂牽亂掛、拆除殘垣斷壁、破圍網、清除廢棄物等，做到整齊、清爽。②拆除、改造破舊危房、旱廁，強力推進沿河湖和主幹沿線的拆除和改造任務。③加強“四道一渠”的日常管理，“四道一渠”繼續執行“村、路、渠”河長制綜合一體治理模式，由鎮財政實行以獎代投。④加大植樹造林美化力度。綠化按防風林、經濟林、風景林因地制宜，科學安排、科學種植，儘量做到一村一風格、一路一品牌；加快實現“四荒”（荒堤、荒坡、荒灘、荒塗）綠化，道路林蔭化，庭院美化；積極開展“美麗庭院”的評選活動；鎮每年表彰100戶“美麗庭院”。⑤加強農村基礎設施建設。量力而行，加快補短板，改造一批標準化基本農田，硬化一批村級公路，完善一批農業水利設施，亮化一批農村主幹道。⑥全面整頓集鎮。逐步實現無違建棚亭棚屋，無立式廣告和一戶多牌、無車輛亂停亂靠、無店鋪佔道經營的整治目標。

4、重點抓好工作機制的完善。進一步完善村（居）規民約，着力推進村（居）民“門前三包”責任制。強化保潔費收取力度，科學制定垃圾清運和保潔員工作制度，確保衛生保潔，垃圾分類處理高效、高質、常態運行。

5、重點抓好控污治污工作。推廣“廁所革命管散戶、生態溼地管屋場、集中處理管城鎮”模式，分層梯次推進農村生活污水治理。鎮污水處理廠達到污水收集全覆蓋，確保正常運行，並推動集鎮污水管網向周邊延伸覆蓋。完善對小集鎮生活污水治理，年內完成2個以上小集鎮的污水治理。散戶修建三格化糞池，嚴格遵循三個原則：一是整村推進；二是農戶自願申請；三是村嚴控質量。同時，積極做好羣衆宣傳教育工作，引導羣衆生活污水不亂送亂倒，處理好廚房、浴室及洗衣水，淨化環境。露天糞坑要填埋處理，未改廁的出糞口（含散養豬戶）要加蓋蓋板；抓好黑臭水體整治，實施以房前屋後、河塘溝渠爲重點的清淤疏浚工程，徹底消滅黑臭水體；繼續鞏固擴大河（湖）長製成果，打好“碧水”攻堅戰；常態化清理河湖沿岸垃圾及河道水面漂浮物。

6、重點抓好農業面源污染綜合治理。一是深入推進畜禽養殖糞污資源化綜合利用工程，基本實現畜禽規模養殖場治理全覆蓋，畜禽養殖糞污資源化利用率達到85%；二是嚴格執行大水面禁投規定，鎮隆慶河、東浹河全部停止投肥、投餌、投料；三是繼續實施化肥農藥減量行動，推進農作物統防統治與綠色防控。開展農作物測土配方施肥，實現化肥農藥使用負增長目標；四是繼續開展農藥包裝廢棄物回收處置，加大宣傳力度，引導農戶、種植大戶等自覺回收農藥包裝廢棄物，探索建立以多元化統一回收，專業化定期歸集、集中處置爲主要模式的農藥廢棄包裝物回收處理機制；五是深入推進秸稈綜合利用，禁止秸稈露天焚燒。

四、工作措施

（一）強化組織領導。按照“五級書記”抓鄉村振興的總體要求，把人居環境整治工作作爲“一把手”工程來抓，明確鎮人居環境整治指揮所由鎮黨委書記文磊任政委，鎮長陳捷任指揮長，副書記嚴亮任常務副指揮長，孫文祥任副指揮長，指揮所下設辦公室，代宇翔任辦公室主任，文成任督查隊隊長。指揮所成員單位由綜合行政執法大隊、農業綜合服務中心、水利服務站、社會事業綜合服務中心、市場監督管理所、學校等單位組成。明確各村、社區黨組織書記是人居環境整治第一責任人，各網格員是具體責任人。要求各部門單位明確專人分管、專人負責。有院落的單位，對院落進行規劃整治，帶頭做好保潔、綠化、美化工作。

（二）強化宣傳評比。進一步加大宣傳發動力度，採取形式多樣的宣傳方式，加深廣大羣衆對人居環境整治的重要性、整治內容、整治方法等方面的瞭解，增強廣大農民羣衆的主人翁意識，積極投身人居環境整治，自覺養成良好的生活衛生習慣。強化衛生評比，要做到每月一小評，每季度一大評。評比要真實有效，評比前有條件內容設置並告知；評比中組織嚴謹，評比員抽調不同類型的人員；評比結果與農戶實際狀況相吻合；評比後有講評，有告示，有獎罰，要通過評比提高農民羣衆參與人居環境整治熱情。有效提升整體效果。

（三）強化隊伍建設。一是強化保潔員隊伍建設。各村保潔員人數按總人口數（取公安年報人數和醫保人數的平均值）的2‰配備。保潔員作業工具、服裝要配齊（一臺車、一個撈兜、一把掃帚、一把鐵鍬、一個撿白色垃圾的工具），簽訂好工作合同，建立對保潔員工作的督查、考覈、獎懲並嚴格加以落實，保潔員報酬要與工作實效分等級發放。在生活中對保潔員要予以關心關懷，特別是對困難家庭的保潔員要通過各種渠道解決實際困難。二是強化網格員（長）隊伍建設。落實加強網格員（長）責任，對網格長實行單獨考覈排名，網格長考覈內容分兩塊，一塊是組織管理，投入程度、單位整體效果；第二塊是自身網格區工作情況。對網格員的考覈內容由原來的三項擴充至九項（見考覈方案），責任範圍擴大至所轄範圍內的所有溝港渠道、河湖大堤、河道水面，對網格員（長）的考覈結果，作爲村幹部評先評優、績效工資發放的重要依據。

（四）強化示範引領。強化示範在人居環境整治中的引領作用。從四個方面抓好示範創建：一是所有幹部家庭；二是所有黨員家庭；三是在全鎮農戶中評選100戶“美麗庭院”在商戶中評選一批“文明商戶”；四是以村爲單位打造一條示範路渠和一個高標準示範組，集鎮打造兩條示範街。指揮所年內對幹部家庭進行兩次專項檢查，單獨排名並向社會公開，要求以村爲單位組織對黨員家庭每季度進行一次專項檢查。“美麗庭院”、“美麗商戶”、示範路渠由鎮組織驗收。通過示範創建，讓羣衆學有榜樣，趕有目標。

（五）強化考覈獎懲。人居環境整治工作考覈分季度考覈、專項督查、月暗訪三種形式，對網格員個人的考覈實行倒扣分制單獨排名。季度考覈成績、年度考覈成績、網格員成績要通過廣播會、宣傳欄等方式向社會公開。

1、獎

（1）資金安排

①鎮財政投入30萬元；

②從每個村、社區工作經費中抽調7000元用於以獎代投；

③人居環境整治中的大垃圾績效扣款。

（2）獎勵項目

①人居環境整治優勝單位。村（社區）優勝單位9個，設一、二、三等獎，一等獎2個，各獎勵12000元；二等獎3個，各獎勵10000元；三等獎4個，各獎勵8000元。

②示範組（亮點創建）。獎勵前13名，設一、二、三等獎，一等獎3個，各獎勵7000元；二等獎4個，各獎勵6000元；三等獎6個，各獎勵4000元。年度考覈時，示範組（亮點）前10名，有達不到獎勵標準的，不予獎勵。但獎勵金額總數不變，餘額向人居環境整治優勝單位和符合獎勵條件的示範組（亮點）上加碼。

③進步獎（1-2個）。年度排名前進5個名次以上的（含5個名次）獎勵8000元。

④季度先進個人獎。設一、二、三等獎，一等獎原則上設10名，各獎勵500元，二等獎原則上設10名，各獎勵300元，三等獎20名，各獎勵200元。

⑤“四道一渠”綜合整治。設一、二、三等獎，一等獎每公里獎勵550元；二等獎每公里獎勵500元；三等獎每公里獎勵400元；其他類別無獎勵。

⑥河湖沿線綜合整治。設一、二、三等獎，一等獎每公里2400元；二等獎每公里1500元；三等獎每公里1000元。

⑦年度先進個人獎。網格員設獎30名，各獎500元；保潔員設獎30名，各獎500元。

⑧先進部門單位。設獎3個，各獎2000元。

⑨“美麗庭院”和“文明商戶”獎。將牌匾一塊，紀念品一份。

⑩現場創建獎。創鎮級現場每次獎2000元，創縣級現場每次獎3000元。

突出貢獻獎。年內接受上級檢查，效果良好，暗訪扣分在3分以內明查在2分以內單次獎3000元。

2、罰

①村、社區年度考覈在75分以下的，定爲“不合格”單位，取消其單位、黨組織書記評先評優資格。

②被縣指揮部列爲“黃牌警告”的單位，其一把手停職專抓人居環境整治，限期未能摘牌的予以免職，扣轉移支付10000元。

③被鎮“黃牌警告”的單位，第一次，對一把手提醒談話，扣轉移支付5000元，第二次，停職專抓人居環境整治，直至摘牌，並扣轉移支付10000元。

④網格員責任區，在平時考覈中問題突出的，根據不同程度分別採取通報批評、提醒談話、黃牌警告等方式予以警示，第一次“黃牌警告”、提醒談話，第二次，免職。

⑤在各級督查、檢查中，每發現一處保潔、雜亂（含鞭屑）達到1分扣分標準的，焚燒扣2分以上的，每處扣網格員績效工資100元，每季度通報及結算。

3、集鎮管理獎罰

①獎

A。每次上級檢查，明查扣分在2分以下（含2分）、暗訪在3分以下的，每次獎勵3000元。

B。集鎮管理工作，納入全鎮整體考覈排名，排名在前5名，其工作經費在預算覈定的基礎上，上浮5%予以撥付，排名在第6名—第10名，按預算標準撥付。

C。能創新集鎮管理模式，集鎮面貌、秩序得到極大提升，成爲全縣典範，獎勵2萬元。

②罰

A。年度全鎮排名在10名以下（不含第10名），經費按預算標準下浮5%撥付。

B。上級檢查保潔扣分，按每分300元處罰。

C。本級明查、暗訪發現佔道經營，每處罰款100元；街面10米內有四處以上垃圾，每段罰款100元；每處亂堆亂放罰款100元；街道邊堆放建築垃圾未及時清運，每處200元。

以上處罰屬保潔類的，當月從保潔員經費中扣除，屬其他類的從工作經費中扣除。