關於進一步推進村級減負工作的實施方案（精選2篇）作文

篇一：關於進一步推進村級減負工作的實施方案

爲深入貫徹落實黨中央關於減輕基層負擔的決策部署和____關於基層治理重要指示批示精神，推動健全基層減負常態化機制，根據中辦、國辦《關於規範村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》精神以及省委省政府有關決策部署，制定進一步推進村級減負工作實施方案如下。

一、總體要求

堅持以____思想爲指導，深入貫徹落實黨的__大和省第__次黨代會精神，按照“精簡、規範、高效、便民”原則，以服務村（社區）居民羣衆爲宗旨，以推動黨政機構、羣團組織（以下簡稱“黨政羣機構”）工作思路和作風務實轉變爲保障，深化鞏固村級減負工作成果，加強源頭治理和制度機制建設，力爭用兩年左右時間，基本實現村級組織承擔的工作事務權責明晰、設立的工作機制精簡高效、加掛的牌子簡約明瞭、出具的證明依規便民，切實減輕基層迎評送檢、填表報數、過度留痕等負擔，進一步把村級組織從形式主義的束縛中解脫出來，推動基層把主要精力放在謀發展、抓治理和爲羣衆辦實事上，不斷提升基層社會治理水平，爲全面推進鄉村振興和奮力打造__地區雙城經濟圈北翼振興戰略支點夯實底部支撐。

二、基本原則

——堅持黨的領導。把黨的領導貫徹到規範村級組織工作事務、機制牌子和證明事項全過程各方面，確保黨的路線方針政策在村級全面落實。

——堅持以人爲本。堅持以人民爲中心的發展思想，充分尊重基層、尊重民意，切實發揮基層幹部和廣大羣衆在村級治理中的主體作用。

——堅持依法依規。堅持以國家法律法規政策爲基本遵循，在國家明確規定外確需村級支持協助辦理事項，經批准後進入村級，嚴格准入關口。

——堅持作風引領。堅持持續糾正黨政羣機構形式主義官僚主義，轉變工作作風和思維模式，讓村級組織集中精力抓好依法履職事項和爲民服務。

——堅持動態管理。堅持“該進則進，該退則退，宜並則並、宜分則分”原則，黨政羣機構進入村級工作事項實行動態管理。

三、主要任務

（一）制定完善村級工作事項清單。以縣（市、區）爲單位，按照省民政廳等4部門《關於建立城鄉社區工作事項准入備案制度的指導意見》（__民發〔20__〕__號）要求（清單附後），結合本地實際，制定村級依法履職、協助辦理、負面事項“三張清單”。依法依規明確黨政羣機構要求村級組織協助或者委託村級組織開展工作事務的制度依據、職責範圍、運行流程。未經縣級黨委和政府統一部署，黨政羣機構不得將自身權責事項派交村級組織承擔。不得將村級組織作爲行政執法、拆遷拆違、招商引資、安全生產等事務的責任主體。

牽頭單位：市民政局，市委組織部、市委農辦（逗號前爲第一牽頭單位，下同）

責任單位：市紀委監委機關、市委編辦、市政務服務管理局、市鄉村振興局等相關部門（以下工作均需各縣市區黨委政府負責，不再列出）

完成時限：20__年6月

（二）建立村級工作事項准入制度。村級依法協助工作事項原則上每年初更新一次。新增確需村級協助辦理的事項，明確協助內容、權限、時限和保障措施，按程序經縣級黨委常委會議研究批准後方可實施。緊急工作可按“先進後批”簡易程序辦理，事後及時履行相關村級工作事項准入審批程序。

牽頭單位：市委組織部，市民政局

責任單位：市委目標績效辦、市政務服務管理局、市鄉村振興局等相關部門

完成時限：持續推進

（三）開展村級負面事項清零行動。對納入村級負面工作事項清單的，由有關部門及其執法機構或經依法授權的鄉鎮（街道）負責。相關部門不得以行政命令方式、“購買服務”名義或者其他任何形式，下沉轉嫁給村級辦理。市縣兩級紀檢監察機關加強對未經縣級黨委和政府統一部署，黨政羣機構將自身權責事項派交村級組織承擔情形的監督。

牽頭單位：市民政局，市紀委監委機關、市委組織部

責任單位：市司法局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市應急管理局、市經濟合作和外事局、市城管執法局等相關部門

完成時限：持續推進

（四）推進建立村級協辦事務費隨事轉機制。從20__年起，各縣（市、區）開展“費隨事轉”試點工作，根據當地經濟發展和居民收入水平制定村級代辦事項經費補助標準，並建立動態調整機制。原則上每個縣（市、區）每年試點比例不低於村（社區）總量的20%。

牽頭單位：市財政局，市委組織部

責任單位：市委農辦、市民政局等相關部門

完成時限：持續推進

（五）加大政府購買服務力度。將屬於政府職責範圍且適合通過市場化方式提供的村級公共服務事項納入政府購買服務指導性目錄，在徵求村級組織意見基礎上，由縣鄉級政府依法購買服務。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市委組織部、市民政局、市政務服務管理局等相關部門

完成時限：持續推進

（六）執行村級年度統計指標。執行省上村級組織統計指標目錄，細化本地目錄，並建立年度調整機制。每年初，根據法律法規和相關政策的新規定、新要求，對相關指標進行增減調整。未經縣級黨委和政府統一部署，黨政羣機構不得要求村級組織填報表格、提供材料。除省級以上明確要求外，市縣兩級部門不得擅自要求村級組織填報年度統計指標之外的其他數據。

牽頭單位：市統計局

責任單位：市委組織部、市民政局等相關部門

完成時限：持續推進

（七）建設村級數據直報系統。以縣（市、區）爲單位建立村級基礎數據信息庫，拓展“城市大腦”功能，設置村級數據信息模塊，健全數據定期更新機制，實現市縣鄉三級數據同步和共享。市縣相關部門根據業務工作需要，從村級數據系統中直接提取相關基礎數據。省級以上要求填報的報表，優先從村級數據庫中提取，逐步實現村級組織工作數據綜合採集、多方利用。

牽頭單位：市數字經濟局

責任單位：市統計局等相關部門

完成時限：20__年6月

（八）完善村級組織考覈評價機制。建立以解決實際問題、讓村（居）民羣衆滿意爲導向的村級組織考覈評價機制，對村級依法履職事項的考覈權重不得低於70%，未經准入審批事項和負面事項不得納入對村級組織的考覈內容。以縣（市、區）爲單位，統一制定村級綜合考覈評比項目清單，由鄉鎮（街道）統一進行考評，堅決杜絕簡單以設機制掛牌子安排村級組織任務，以填報表格或者提供材料調度村級組織工作、以“是否留痕”印證村級組織實績等問題。清理整合面向村級組織的微信工作羣、政務APP，不得簡單以上傳工作場景截圖或者錄製視頻等作爲評價村級組織是否落實工作的依據。探索建立村（社區）評議鄉鎮（街道）工作制度。

牽頭單位：市民政局，市委組織部

責任單位：市紀委監委機關、市委目標績效辦、市委編辦、市委農辦、市農業農村局、市政務服務管理局

完成時限：20__年6月

（九）規範村級掛牌和出具證明工作。從嚴控制黨政羣機構設立村級工作機制，按照省級統一規定數量、名稱和式樣進行掛牌。採取集中展陳形式展示村級組織獲得的各類表彰獎勵和創建成果。嚴格執行市民政局等6部門《關於印發基層羣衆性自治組織出具證明事項清單和負面清單的通知》（__市民發〔20__〕__號），並按照省級以上要求適時更新。以縣（市、區）爲單位，制定村（社區）印章使用範圍清單。

牽頭單位：市民政局，市委組織部、市委編辦

責任單位：市委宣傳部、市公安局、市司法局、市農業農村局、市政務管理服務局

完成時限：持續推進

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地各有關部門要充分認識村級減負工作的重要性，切實增強思想自覺、行動自覺。發揮各級城鄉基層治理委員會作用，原則上每年聽取一次村級減負工作情況報告。將規範村級組織工作事務、機制牌子和證明事項工作推進情況納入縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考覈和相關黨政羣機構考覈評價內容，納入黨委政府領導班子領導幹部推進鄉村振興戰略實績考覈內容。

牽頭單位：市委組織部，市委農辦、市民政局

完成時限：持續推進

（二）壓實工作責任。各縣（市、區）黨委和政府主要領導是推進村級減負工作的第一責任人，各鄉鎮（街道）黨委和政府主要負責同志是推進村級減負工作的具體責任人。市委組織部要會同黨委農辦、民政、政務服務管理等相關部門，抓好統籌指導、資源整合和督促檢查。對保留的工作事務、機制牌子和證明事項，要加強與相關黨政羣機構的工作銜接，進一步明確職責任務，健全規範高效的工作運行機制。村級組織要認真宣傳貫徹上級決策部署，加強自身建設，促進村（社區）健康有序發展。

牽頭單位：市委組織部，市委農辦、市民政局、市政務服務管理局

完成時限：持續推進

（三）健全監管機制。各縣（市、區）黨委和政府要建立健全村級組織負擔常態化監管機制，加大督促檢查、跟蹤落實和追責問責力度，及時糾正隨意增加村級組織負擔的行爲。市級層面從各縣（市、區）鄉鎮級片區分別選擇1—2個村（社區）作爲監測點位，定期收集分析“代辦事項”“表格填報”“機制牌子”“證明事項”“迎檢信息”等具體情況，及時準確掌握村級減負落實情況。對基層反映強烈的臺賬報表、工作事項、督促檢查等問題，及時通報各地各有關部門並督促整改到位。

牽頭單位：市民政局，市紀委監委機關

責任單位：市委組織部、市委宣傳部等相關部門

完成時限：持續推進

（四）完善保障措施。選優配強村（社區）“兩委”班子，根據經濟發展水平、財政保障能力和基層治理需要，建立村級組織工作經費和村（社區）幹部薪酬定期增長機制。常態化做好從優秀村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任中定向招錄（聘）公務員和事業單位工作人員工作。嚴格實施《__市黨員、幹部容錯糾錯實施辦法》（__市委辦發〔20__〕__號），激發基層幹部幹事創業熱情，把推進村級減負成效轉化爲幹事創業、擔當作爲的動力，集中精力做好帶領發展、推進治理、爲民服務等工作，以更加奮發的精神狀態，更加務實的工作作風引領全面推進鄉村振興。

牽頭單位：市委組織部

責任單位：市紀委監委機關、市委農辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局

完成時限：持續推進

篇二：關於進一步推進村級減負工作的實施方案

爲深入學習貫徹____關於持續解決形式主義問題爲基層減負工作的重要指示精神，認真落實中辦、國辦《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》、鄉村振興局《關於在鄉村治理中推廣運用“清單制”和三個“一張圖”典型方式的通知》等文件精神，進一步釐清村級組織工作職能和責任邊界，切實減輕村級組織負擔，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化建設，夯實鄉村振興基礎。現按照市委工作部署，結合我鎮實際制定本方案。

一、總體要求

以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，深入學習貫徹____關於力戒形式主義官僚主義的重要論述，認真貫徹中央和省市委關於減輕基層負擔的決策部署，在鞏固近年來爲基層減負工作成果的基礎上，以開展全國黨建引領鄉村治理試點爲契機，以推進鄉村振興，以完善鄉村治理體系、提高鄉村治理效能爲目標，以“清單制”“積分制”“一張圖”爲抓手，切實規範涉農村履職事項，充分激發村級組織活力，構建和諧有序、文明誠信的善治之鄉。到20__年底，權責明確、公開透明、操作規範、監督有力的村級“清單制”運行機制更加完善，運用“清單制”“積分制”和“一張圖”的涉農村居覆蓋率達100%，以黨組織爲領導的農村基層組織建設明顯加強，村級運行更加規範，農民參與鄉村治理的主動性和積極性顯著提高，鄉村治理能力、鄉風文明建設水平進一步提升，村級組織減負獲得感進一步增強。

二、基本原則

1、堅持黨建引領。始終堅持黨的政治建設，維護黨的農村基層組織治理鄉村的領導地位，加強黨對鄉村治理工作的集中統一領導，發揮把握鄉村治理方向、制定政策、謀劃大局、促進改革的主心骨作用。

2、堅持以民爲本。始終堅持“以人民爲中心”的發展思想，充分尊重民意，維護民權、依靠民力，把創新基層社會治理與滿足農民羣衆需求緊密結合起來，把解決問題的過程變成尊重民意、化解民憂、維護民利的過程，不斷提升人民羣衆的獲得感、安全感、幸福感。

3、堅持因村制宜。堅持緊密結合本村實際，在補齊短板、發揮優勢上找準工作切入點和突破口，形成工作特色。堅持系統論、整體論，通盤設計、統籌兼顧、集成改革，推進“四治”融合，形成你中有我、我中有你的實施載體，放大改革效應。

4、堅持減負增效。堅持聚焦基層報表多、臺賬多、承擔職責範圍外的事項多等問題，切實規範村級組織履職事項，着力爲村級組織減輕負擔，充分激發村級組織活力，引導和支持村級組織把精力聚焦到團結凝聚服務羣衆上來，着力提升鄉村治理效能。

三、重點內容

（一）推廣運用“五項清單”，提升爲民服務質量

1、主體責任清單。根據省級層面制定的《村級組織主體責任清單》（附件1），由各行政村具體承擔，抓好落實。

2、准入事項清單。嚴控村級組織協助辦理事項，各行政村根據省級層面制定的《村級組織協助辦理事項准入清單》（附件2），村級組織僅負責協調聯絡、組織動員、宣傳教育、訴求反映等輔助性工作。

3、負面事項清單。各行政村嚴格執行列入《村級組織履職負面事項清單》（附件3）的事項和要求，任何部門、單位不得向村級組織進行部署。

4、“三務”公開清單。要堅持全面、真實、及時、規範的原則，按照《“三務”公開清單》（附件4）目錄進行公開。積極通過“三務”公開欄、三資平臺、電子顯示屏等形式公開有關事項，不斷拓寬公開渠道，並留有痕跡。

5、服務羣衆事項清單。各村便民服務站根據《服務羣衆事項清單》（附件5），通過電子顯示屏、易拉寶、公示欄、宣傳冊等形式在村便民服務站進行發佈公示，有條件的可以通過相關網站、公衆號進行宣傳，確保讓更多的羣衆瞭解，進一步提高羣衆辦事的便利度。各村便民服務站要堅持“便民、規範、廉潔、高效”的原則，在便民服務大廳設立幫辦代辦窗口，指定至少一名幫辦代辦專員，嚴格按照各項工作流程開展幫辦代辦服務，並做好受理事項的日常登記和歸檔工作。

（二）推廣運用“積分制”，提高農民參與熱情

6、實施“積分制”管理。圍繞基層黨建、美麗鄉村、平安建設、文明創建、社會綜治、村規民約等鄉村治理重點任務和突出問題，創新鄉村治理模式，實施積分制管理，把紛繁複雜的村級事務標準化、具體化，進一步完善正負積分清單內容，激發黨員羣衆主體意識。各村合理設置積分，將積分的主要內容、評分標準、運行程序等環節交由羣衆商定，讓農民羣衆全程參與“積分制”的制度設計，確保“積分制”符合農民羣衆意願。要強化積分運用，堅持“有獎有罰、獎罰分明，以獎爲主、以罰爲戒”的基本原則，以精神獎勵與物質獎勵相結合，發揮好“積分制”的激勵約束作用。（附件6）

7、推進農村移風易俗。結合積分制管理推進農村移風易俗，破除農村高價彩禮、大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習，通過村民自治制定婚喪喜慶事宜操辦標準和操作流程，着力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。（附件7）

（三）推廣運用“一張圖”，提速鄉村治理效能

8、推行三個“一張圖”。爲便於羣衆更加明白接受“清單制”“積分制”的治理方式，參與“農村移風易俗”活動，各村要結合實際，將“清單制”“積分制”和“移風易俗”等內容形象化爲簡潔明瞭的事項流程和行爲指南圖。在圖式上要簡便直觀、易看易懂，在內容上要明確辦理主體、操作流程、時間要求、監督管理等具體內容，在制定中要易於操作，基於村情民意，讓羣衆廣泛參與，提高羣衆參與鄉村治理的熱情。

四、時間要求

（一）動員部署（20__年8月）。建立工作體系和工作規則，明確重點內容和進度要求，開展業務指導。

（二）組織實施（20__年9月-11月）。涉農村全面實行“清單制”“積分制”和“一張圖”治理方式，根據“清單制”的內容，亮出小微權力和服務運行流程圖，明確“積分制”的內容和管理方式，細化移風易俗目標，做到標準入冊、公開公示，確保11月底前覆蓋率達100%。

（三）長效運行（20__年11月以後）。各部門單位、各村認真總結落實過程中好的經驗做法，不斷完善治理方式，建立長效治理機制。

五、工作保障

（一）加強組織領導

爲強化組織領導，成立以鎮主要負責人任組長，鎮人大主席任副組長的《__鎮鄉村治理專項工作領導小組》，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業農村局，由分管負責人任辦公室主任，黨羣工作局、爲民服務中心、政法和社會事業局、農業農村局等部門負責同志爲成員。

1、領導小組工作職責：根據實際需要，及時就推進工作中的難點問題召開專題會議，重點就存在的問題和對策進行研究會商，提出意見和建議；負責研究部署、指導全鎮在鄉村治理中深化推廣運用“清單制”“積分制”“一張圖”工作開展，督促工作落實，完成目標任務。

2、部門職能職責

鎮農業農村局：主要負責編制鄉村治理工作方案，彙總“清單制”“積分制”“一張圖”及相關運行流程圖，統籌協調、督促相關科室工作開展進度，承辦鎮鄉村治理工作領導小組交辦的其他事項。

鎮相關辦、局、中心：主要負責制定__鎮村級“清單制”“積分制”“一張圖”中相應工作事項，及繪製運行流程圖，嚴格按照鎮鄉村治理領導小組要求及時報送工作落實情況，承辦鎮鄉村治理工作領導小組交辦的其他事項。

（二）加強宣傳引導。利用廣播、標語、傳單、條幅、公開欄、微信等多種形式廣泛宣傳基層減負的政策要求，推廣運用“清單制”“積分制”和“一張圖”治理方式的內容和意義，引領羣衆自覺參與。要及時總結工作經驗和創新做法，充分發揮典型示範帶動作用，爲深入推進基層減負和鄉村治理試點工作營造良好的輿論氛圍。

（三）加強督查問效。協調社會力量參與鄉村治理工作。將農村老黨員、老幹部、老革命吸納到社會監督組織，有效整合鎮紀委、村務監督委員會、村民、社會等各方監督力量，形成監督合力，推動提升鄉村治理水平。