2022烈士紀念設施管理保護專項行動實施方案（精選4篇）作文

篇一：2022烈士紀念設施管理保護專項行動實施方案

爲切實提升全市縣級及以下烈士紀念設施管理保護水平，根據《省退役軍人事務廳省人民檢察院關於印發的通知》（X退役軍人通〔20XX〕14號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實習近平總書記關於退役軍人工作的重要論述和習近平總書記視察XX重要講話精神，以維護國家利益和社會公共利益爲目的，健全制度管理體系，加大聯動協調力度，切實維護英雄烈士人格尊嚴，在全社會樹立尊崇英烈、捍衛英烈、學習英烈的良好風尚。

二、協調機制

成立遵義市縣級及以下烈士紀念設施管理保護專項行動實施工作領導小組（以下簡稱工作領導小組），組成人員如下：

組長：XXX、市退役軍人事務局黨組成員、副局長

XXX、市人民檢察院副檢察長

成員：XXX、市退役軍人事務局優撫科負責人

XXX、市人民檢察院第八檢查部主任

領導小組下設工作專班在市退役軍人事務局，XXX、劉茗同志分別作爲工作專班聯絡員。

三、工作目標

對全市31個縣級烈士陵園、13個未定級烈士陵園、314處散葬烈士墓周邊環境、墓體損壞、管理維護等情況進行摸底排查，按照要求抓好“慶祝建黨百年烈士紀念設施整修工程”實施工作，實現全市烈士紀念設施底數清、情況明，修繕管護到位，教育功能發揮到位，全面提升全市縣級及以下烈士紀念設施管理保護水平。

（一）底數信息精準。各縣（市、區）要對轄區內縣級及以下烈士紀念設施、散葬烈士墓逐一覈實，建檔造冊，實現烈士陵園、散葬烈士墓一處一檔並明確管護權責，且建好烈士陵園內烈士墓臺賬，做到烈士紀念設施、實物圖片、環境圖片、地圖定位和管護單位準確對應，實現信息化、動態化、精細化管理。

（二）管護修繕到位。散葬烈士墓按照“應遷盡遷、集中管護”的原則，儘量遷移到烈士陵園安葬。對暫時不能遷入烈士陵園的散葬烈士墓，要積極和屬地鄉（鎮）政府、烈屬對接，必須簽訂“烈士紀念設施委託管理協議”，明確管護責任；各縣（市、區）在規劃修繕烈士紀念設施前，必須將修繕方案報市退役軍人事務局報備。未定等級的烈士陵園條件成熟後要儘快完成縣級烈士陵園申報工作。各縣（市、區）要根據烈士紀念設施損壞情況，結合中央、省開展的“慶祝建黨百年烈士紀念設施整修工程”，協調資金規範整修烈士陵園和散葬烈士墓，劃定保護範圍，設立保護標識，實現轄區內烈士紀念設施莊嚴、肅穆、整潔。對烈士陵園和散葬烈士墓的整修工程，須在20XX年底前完成。

（三）功效發揮到位。各縣（市、區）要圍繞建黨100週年，主動聯繫史志、宣傳等部門，充分挖掘轄區內烈士紀念設施的歷史價值、英烈故事，做到集中宣傳和常態化宣傳相結合，充分發揮紅色資源傳承紅色基因、服務黨史學習教育、面向基層羣衆的宣傳教育功能。

四、有關要求

（一）建立工作機制。各縣（市、區）退役軍人事務部門和檢察機關要及時建立工作機制，選派政治過硬、業務熟練的骨幹抓好專項行動工作，依託專項行動建立英烈保護常態化協作機制。同時將本級具體方案及專項工作聯絡員名單分別報送市退役軍人事務局和市人民檢察院。

（二）摸排覈查到位。各縣（市、區）要利用此次契機，全面抓好排查、自查工作，針對排查出的問題，要立即抓好整改；對疑難問題要形成整改方案，明確整改時限和責任主體；問題嚴重、影響惡劣，相關行政機關不依法履行監督職責的，由檢察機關依法提起行政公益訴訟。各縣（市、區）退役軍人事務部門和檢察機關要在8月底前將全面排查情況、問題清單和整改方案分別報市退役軍人事務局和市人民檢察院。

（三）發揮部門聯動。各縣（市、區）要積極發揮黨委退役軍人事務委員會、雙擁工作領導小組議事協調機構作用，加強與財政、文體廣電旅遊等部門的聯繫，爭取多部門支持，發揮部門效能，進一步開展好專項工作。

（四）及時監督檢查。工作領導小組將根據工作開展情況，採取抽查、明察暗訪等形式開展監督檢查，對所報問題清單和整改情況進行覈實和跟蹤瞭解，對“慶祝建黨百年烈士紀念設施整修工程”實施和資金使用情況進行問效，對專項行動效果進行評估，確保專項行動任務目標落實到位。

（五）整改落實到位。各縣（市、區）要針對存在的問題，切實抓好整改工作，對拒不整改的，由檢察機關提起行政公益訴訟。市退役軍人事務局和市人民檢察院在專項行動結束後，適時組織開展“回頭看”檢查。

各縣（市、區）於20XX年11月19日前，將專項行動中發現的問題及整改情況分別報送市退役軍人事務局和市人民檢察院。

篇二：2022烈士紀念設施管理保護專項行動實施方案

爲深入貫徹落實習近平總書記關於烈士褒揚工作重要論事，進一步加強烈士紀念設施保護管理工作。根據中省市關於開展縣級及以下烈士紀念設施管理保護工作專項行動相關要求，落實“四個全覆蓋”的工作標準，按照延退役軍人局發〔20XX〕20號文件要求，結合我縣烈士紀念設施管理保護工作實際情況，制定以下實施方案。

一、總體要求

爲切實加強烈士紀念設施管理保護工作，按照“信息校覈全覆蓋、規範整修全覆蓋、有效管護全覆蓋、宣傳教育全覆蓋”的工作標準，對我縣烈士紀念設施，特別是散葬烈士墓管理保護工作存在墓體損壞、環境惡劣、管理缺失等問題進行摸底排查。強化政治引領，堅持邊查邊改、以查促改，全面提升我縣烈士紀念設施管理保護水平，在全社會形成崇尚英雄、緬懷先烈、關愛烈屬的良好風尚。

二、組織領導

縣退役軍人事務局和縣人民檢察院聯合成立專項工作領導小組，縣退役軍人事務局局長齊耀儒任組長，縣人民檢察院黨組成員、副檢察長文治全副組長，成員由縣人民檢察院第二檢察部主任張立平、縣退役軍人事務局副局長宗廷前、縣退役軍人服務中心主任杏開學組成。辦公室設在縣退役軍人事務局辦公室，統籌協調推進專項行動工作，抓好各項工作的具體落實。

三、工作標準

(一)信息校覈全覆蓋。結合全國正在開展的烈士紀念設施數據校覈工作有關要求，於20XX年8月中旬前完成對我縣烈士紀念設施(烈士墓、烈士紀念碑亭等13類)數據校覈工作，逐一覈實、建檔造冊，確保一處一檔(包括散葬烈士墓)。烈士紀念設施實物照片、環境圖片、簡要介紹、管理方式、位置座標等臺賬資料，與管護單位準確對應，精準掌握烈士紀念設施實際狀況，隨時掌握動態變化，實現信息化、動態化、精細化管理。

(二)規範整修全覆蓋。按照《退役軍人事務部財政部關於慶祝中國共產黨成立100週年加強英雄烈士紀念設施修繕保護的通知》明確的“慶祝建黨百年英雄烈士紀念設施整修工程”實施有關要求，結合《陝西省烈士紀念設施規劃建設修錯管理維護總體工作實施方案》，科學測算資金需求，加大資金投入力度，保證修繕改造資金落實到位，確保每一處零散烈士紀念設施和散葬烈士墓得到規範整修保護。對集中在烈士陵園或集中管護點安葬的烈士墓，按照莊嚴、肅穆、清淨、統一的原則加以修繕維護。暫未集中管護的散葬烈士墓，除因文物保護等法律政策原因外，均按照“應遷盡遷、集中管護”的原則，集中到烈士陵園或集中管護點安葬。確不具備集中管護條件的烈士紀念設施和散葬烈士墓，要突出英烈紀念元素，由縣退役軍人事務局確定整修方案並實施。對安葬在家族墳墓由烈士遺屬管護的零散烈士墓，縣退役軍人事務局與民政局充分溝通，做好零散烈士墓依託烈士遺屬管護責任書（協議書)交接，並協商烈士遺屬將烈士墓就近遷入烈士陵園集中安葬管護。未達成一致的，與烈士遺屬簽訂零散烈士墓管護責任書，明確烈士遺屬的管護責任。零散烈士墓遷入烈士陵園集中安葬管護，遷葬過程全程錄製音視頻資料、拍攝照片記錄遷葬過程，建檔立卡、設立臺賬，留存烈士墓遷葬完整材料。零散烈士紀念設施和散葬烈士墓整修工程，在20XX年底前完成。

(三)有效管護全覆蓋。在20XX年8月底前對現有烈士紀念設施和散葬烈士墓明確管護權責，建立管護工作臺帳，確保每一處零散烈士紀念設施和散葬烈士墓管護責任可督可查。散葬烈士墓地處偏僻的，可視情由就近的鄉、鎮(街道辦)退役軍人服務站管護或委託就近相關單位代爲管護。統籌現有烈士紀念設施保護管理力量，以烈士陵園爲中心，在周邊地區零散烈士紀念設施或散葬烈士墓設立管護點，劃定保護範圍，設立保護標識，明確保護責任。對於目前屬於文物保護、文化旅遊、宣傳等部門和軍隊實際管理的零散烈士紀念設施和散葬烈士墓，明確管護責任由所屬單位承擔，縣退役軍人事務局和縣人民檢察院依法提出管理保護工作意見和要求。

(四)宣傳教育全覆蓋。注重培養髮現烈士遺屬中的英雄模範和先進典型，挖掘先進英烈事蹟、講好英（雄）烈故事，大力宣傳奉獻在各行各業的優秀烈士遺屬，邀請優秀烈屬代表，參加重要慶典和紀念活動，組織推動有關單位聘請優秀烈屬擔任編外輔導員、講解員，組織開展英烈故事宣講活動，打牢英烈故事在基層傳唱的羣衆基礎，弘揚社會主義核心價值觀，充分激發廣大人民羣衆的愛國熱情，將其轉化爲立足崗位、發奮工具作的體行動，轉化爲攻堅克難、追趕超越的實際成效。積極跟蹤、尋找本地烈士遺屬、親友以及瞭解掌握烈士事蹟和保存烈士遺物的有關人士，探訪烈士生前所在單位，收集英烈遺物、革命證物、歷史文物，做好常態化烈士尋親工作。

四、方法步驟

從20XX年7月開始，12月底結束，長期持續，分四個階段組織實施。

（一）安排部署（20XX年7月）。縣退役軍人事務局和縣人民檢察院按照部署要求，擬製實施方案，統一思想認識，提高政治站位，強化責任落實。

（二）組織實施（20XX年8月15日前）。結合實際，細化措施，明確分工，壓實責任。縣退役軍人事務局要統籌所屬地區烈士紀念設施整修工程工作，完善烈士紀念設施數據校覈工作。對照工作標準進行全面排查，對自查中發現的問題立即整改；疑難問題形成整改清單，明確整改時間和責任主體；問題嚴重、影響惡劣，相關行政機關不依法履行監管職責的，由縣人民檢察院依法提起行政公益訴訟。將排查情況、問題清單及整改清單于8月15日前上報市退役軍人事務局和市人民檢察院。

（三）問題整改（20XX年8月底）。認真整改發現的問題，對整改工作進行回頭望，全面梳理總結經驗，做好迎檢準備工作。

（四）總結經驗（20XX年12月前）形成專項行動工作書面總結材料報送市退役軍人事務局和市人民檢察院。

五、工作要求

(一)統一思想認識。要提高對加強烈士紀念設施保護管理工作重要性、緊迫性的認識，統一思想，採取有效措施，確保烈士紀念設施管理保護專項行動各項目標的實現。

(二)加強政策宣傳。要把《中華人民共和國英雄烈士保護法》和《烈士褒揚條例》等政策法規貫穿專項行動始終，向公衆宣傳保護英烈的立法目的、保護手段和違法懲治等內容，讓公衆知曉烈士紀念設施緬懷英烈、傳承弘揚英烈精神的基本功能，促進形成自覺保護烈士紀念設施、捍衛尊崇英烈的社會氛圍，爲加強烈士紀念設施管理保護奠定堅實的羣衆基礎。

(三)督促整改落實。縣退役軍人事務局及局屬各單位要對工作專班在專項行動工作中發現的問題逐一建立臺賬、制定整改方案，掛賬督辦，推動整改落實到位。

篇三：2022烈士紀念設施管理保護專項行動實施方案

爲深入學習習近平總書記關於烈士褒揚工作重要指示精神，落實中央領導同志有關指示要求，切實提升我縣縣級及以下烈士紀念設施管理保護水平，充分發揮烈士紀念設施在黨史學習教育中紅色陣地作用，根據退役軍人事務部、最高人民檢察院等13部門《關於建立英雄烈士保護部門聯動協調製度的意見》

(退役軍人部發[20XX]35號)、《退役軍人事務部最高人民檢察院關於開展全國縣級及以下烈士紀念設施管理保護專項行動的通知》(退役軍人部發[20XX]37號)、《XX省退役軍人事務廳安徽省人民檢察院關於印發〈全省縣級及以下烈士紀念設施管理保護專項行動方案〉的通知》（X退役軍人發[20XX]20號）、《XX市退役軍人事務局XX市人民檢察院關於印發〈全市縣級及以下烈士紀念設施管理保護專項行動工作方案〉的通知》(X退役軍人發[20XX]45號）要求，結合我縣烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護工作相關規定，制定以下工作方案。

一、主要目標

對照“信息校覈、規範整修、有效管護、宣傳教育”四個“全覆蓋”工作標準，對我縣縣級及以下烈士紀念設施，特別是散葬烈士墓管理保護工作存在的墓體損壞、環境惡劣、管理缺失等問題進行摸底排查，對“慶祝建黨百年英雄烈士紀念設

施整修工程”實施情況進行監督檢查，強化政治引領，堅持邊查邊改、以查促改，全面提升我縣縣級及以下烈士紀念設施管理保護水平，發揮正向社會效益。

二、工作任務

(一)信息校覈全覆蓋。各鄉鎮根據全國烈士紀念設施數據採集校覈要求，在20XX年8月底前對縣級及以下烈士紀念設施逐一覈實、建檔造冊，實現包括散葬烈士墓在內的縣級及以下烈士紀念設施一處一檔，烈士紀念設施、實物圖片、環境圖片、地圖定位和管護單位（個人）準確對應，精確掌握縣級及以下烈士紀念設施狀況，及時掌握動態變化，實現信息化、動態化、精細化管理。

(二)規範整修全覆蓋。按照退役軍人事務部、財政部《關於慶祝中國共產黨成立100週年加強英雄烈士紀念設施修繕保護的通知》要求，依據屬地管理的原則，縣退役軍人事務局組織牽頭，由各烈士紀念設施所在鄉鎮退役軍人服務站、村（居）委會對轄區內、系統中所有零散烈士紀念設施進行調查、摸底、建檔、修繕，確保每一處零散烈士紀念設施和散葬烈士墓得到規範整修。暫未集中管護的散葬烈士墓，除因文物保護等法律政策原因外，在充分徵求烈士親屬意願的前提下，按照“應遷盡遷、集中管護”的原則，集中遷移到皖南事變烈士陵園安葬。確不具備集中管護條件的烈士紀念設施和散葬烈士墓，要突出英烈紀念元素，確定整修方案並實施。20XX年8月底前完成散

葬烈士墓的修繕工作，20XX年年底前完成其他零散烈士紀念設施修繕工作。

(三)有效管護全覆蓋。要在20XX年8月底前對現有縣級及以下烈士紀念設施和散葬烈士墓管護權責進行明確，確保每一處零散烈士紀念設施和散葬烈士墓管護責任可督可查。對零散烈士紀念設施設立管護點，劃定保護範圍，設立保護標識，落實專門保護崗位，明確保護責任。加強對散葬烈士親屬的教育引導，明確散葬烈士墓也是烈士紀念設施的主要組成部分，受國家法律保護，落實責任人，明確保護責任。

雲嶺鎮新四軍抗日殉國烈士墓由雲嶺新四軍軍部舊址紀念館承擔管護工作，應認真落實《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《烈士褒揚條例》及X縣《零散烈士紀念設施管理辦法》的要求。

（四）宣傳教育全覆蓋。各鄉鎮、雲嶺新四軍軍部舊址紀念館要圍繞“百年XX英烈”等系列慶祝建黨百年活動，會同相關部門，充分挖掘轄區內烈士紀念設施的歷史價值，收集整理重大歷史事件、烈士生平等史料信息。8月份，集中一個月的時間深入挖掘、宣傳每一處烈士紀念設施和散葬烈士墓背後的英烈故事，讓人民羣衆對每一處烈士紀念設施和散葬烈士墓“知其來”，充分發揮紅色資源傳承紅色基因、服務黨史學習教育、面向基層羣衆的宣傳教育功能。

三、實施步驟

專項行動自20XX年7月至20XX年年底開展，分部署動員、

排查整改、重點檢查、總結反饋四個階段。

(一)部署動員。各鄉鎮退役軍人事務部門要根據通知要求，積極溝通相關部門，形成協調機制，配備工作力量，制定本地區具體工作方案。

(二)排查整改。各鄉鎮退役軍人事務部門要對照目標任務開展排查，屬於退役軍人事務部門職責的，應立即整改；疑難問題形成整改方案，明確整改時間和責任主體。對屬於其他部門職責或需要其他部門配合的，由縣退役軍人事務部門和檢察機關共同督促相關責任主體履行職責；相關行政機關不依法履行監管職責的，由檢察機關依法提起行政公益訴訟。各鄉鎮、新四軍軍部舊址紀念館在全面排查的基礎上，形成情況報告、問題清單和整改措施，於8月20日前分別報縣退役軍人事務局和縣檢察院。

(三)重點檢查。專項行動開展過程中，縣退役軍人事務局和縣人民檢察院將會同相關部門，組織專項行動工作組，開展全面檢查，強化疑難問題會商研判和整改，確保專項行動任務目標落實到位。同時，做好迎接省、市退役軍人事務局、人民檢察院重點抽查和縣市區交叉互查的準備，並抓好反饋問題的整改落實。

(四)總結反饋。梳理總結管護成效顯著和失脫管等部門嚴重的正反兩方面經驗教訓、典型案例等於10月底前報縣退役軍人事務局和縣檢察院。

四、保障措施

(一)強化組織領導。縣退役軍人事務局和縣人民檢察院選派政治過硬、業務熟練的骨幹組織工作專班，抓好專項行動。加強對專班人員的法律法規及政策培訓，把公益訴訟法律、英烈保護和烈士紀念設施管理保護政策法規，以及X縣零散烈士紀念設施保護管理辦法、烈士紀念設施保護重點難點作爲培訓內容，爲工作人員賦能。

(二)建立協調機制。縣退役軍人事務局和縣人民檢察院建立專項行動協調製度，分別明確專項行動召集人、承辦單位和具體負責人，落實專項行動部署動員、組織排查、配合檢査及督促整改等工作。依託專項行動建立英烈保護常態化協作機制，及時對發現的縣級及以下烈士紀念設施管理保護問題進行研判處置。根據需要，檢察機關可在烈士紀念設施保護單位等設立公益訴訟英烈保護聯繫點。

(三)加強普法宣傳。把《中華人民共和國英雄烈士保護法》普法宣傳和烈士紀念設施管理保護政策制度宣傳貫穿專項行動始終，向公衆宣傳保護英烈的立法目的、保護手段和違法懲治等內容，讓公衆知曉烈士紀念設施紀念緬懷英烈、傳承弘揚英烈精神的基本功能，促進形成自覺保護烈士紀念設施、捍衛尊崇英烈的社會氛圍，爲加強烈士紀念設施管理保護奠定堅實羣衆基礎。

(四)督促整改落實。建立專項行動臺賬、掛賬督辦。退役

軍人事務部門牽頭制定整改方案，協調相關部門推動問題整改到位。檢察機關綜合運用磋商檢察建議、訴前圓桌會議、聽證會等方式，推動地方政府和相部門認領責任、落實整改任務；對拒不整改的，依法向法院提起行政公益訴訟；對故意破壞、污損烈士紀念設施的，依法追究法律任。

縣退役軍人事務局和縣人民檢察院聯合成立專項行動領導小組，負責調度全縣縣級及以下烈士紀念設施保護管理專項行動。

X縣退役軍人事務局聯繫人及電話：

擁軍褒揚股陳世宏：13XXX，5XXX0X縣人民檢察院聯繫人及電話：

第二檢察部王麗森：13XXX，5XXX

篇四：2022烈士紀念設施管理保護專項行動實施方案

爲深入貫徹習近平總書記關於烈士褒揚工作重要指示精神，落實中央領導同志有關批示要求，進一步提升XX市縣級及以下烈士紀念設施管理保護水平，充分發揮烈士紀念設施在黨史學習教育中紅色陣地作用，根據XX省退役軍人事務廳、XX省人民檢察院關於印發《XX省縣級及以下烈士紀念設施管理保護專項行動的通知》（粵退役軍人發〔20XX〕73號）（以下簡稱“專項行動”），制定本實施方案。

一、總體要求

按照“信息校覈、規範整修、有效管護、宣傳教育”四個“全覆蓋”要求，對縣級及以下烈士紀念設施，特別是散葬烈士墓管理保護工作存在墓體損壞、環境惡劣、管理缺失等問題進行摸底排查，堅持邊查邊改、以查促改，全面提升縣級及以下烈士紀念設施管理保護水平，發揮正向社會效益。

二、主要內容

（一）精準摸清底數。根據《烈士褒揚條例》《烈士紀念設施保護管理辦法》等規定，結合XX省革命遺址普查、烈士紀念設施數據校覈成果和零散烈士紀念設施自查等，採取查閱歷史資料、現場實地查看等形式，深入細緻開展自查，全面掌握轄區內縣級及以下烈士紀念設施底數和管理保護現狀。

（二）按時準確校覈，根據全國烈士紀念設施數據校覈工作進度要求，按時準確完成轄區內烈士紀念設施數據採集校覈工作、落實縣級及以下烈士紀念設施數據覈實、建檔造冊全覆蓋，按照一處一檔要求，實現烈士紀念設施、實物圖片、環境圖片、地圖定位和管護單位準確對應。按照“一處兩臺賬”要求，建立轄區內散葬烈士墓等零散烈士設施的動態維護臺賬，及時掌握管理保護工作動態。

（三）實現應修盡修。根據紀念意義、建設規模、所處地域、管理現狀等，按照提質改造、規範整修、集中管護類別，科學制定本地工程實施方案，科學測算資金需求，積極向當地黨委政府彙報，與相關部門溝通，保證配套資金落實到位，確保應修盡修。已集中在烈士陵園或集中管護點安葬的烈士墓，應按照莊嚴、肅穆、清淨、統一的原則加以修繕。暫未集中管護的散葬烈士墓，除因文物保護等法律政策原因外，按照“應遷盡遷、集中管護”的原則，集中到烈士陵園或集中管護點安葬。確不具備集中管護條件的散葬烈士墓等烈士紀念設施，要突出英烈紀念元素，確定整修方案並實施。對零散烈士紀念設施的整修工程，應在20XX年底前完成。

（四）落實管護責任。各地要在20XX年8月前對現有縣級及以下烈士紀念設施管護權責進行明確，確保每一處零散烈士紀志設施，特別是散葬烈士墓管理責任可督可查，要統籌現有烈士紀念設施管理保護力量，以烈士陵園爲中心，在周邊地區零散烈士紀念設施或散葬烈士墓設立管護點，劃定保護範圍，設立保護標識、落實土地權屬，要與宣傳、民政、文化旅遊、文物保護和軍隊等單位和部門溝通，瞭解其實際管理烈士紀念設施情況，通報烈士紀念設施管護責任由目前實際管理的單位承擔，市退役軍人事務部門和市人民檢察院依法提出管理保護工作意見和要求。

（五）發揮宣教功能，各地要圍繞慶祝建黨百年活動，充分挖掘縣級及以下烈士紀念設施的歷史價值，收集整理重大歷史事件、烈士生平等史料信息，在20XX年8月前對轄區內每一處烈士紀念設施和散葬烈士墓背後的英烈故事進行挖掘宣傳，讓人民羣衆對每一處烈士紀念設施和散葬烈士墓“知其來”，充分發揮紅色資源傳承紅色基因、服務黨史學習教育、面向基層羣衆的宣傳教育功能。

三、工作安排

專項行動由市退役軍人事務局、市人民檢察院聯合組織，採取市縣抽查、鎮（街）自查等方式，分動員部署、排查整改、迎接檢查、工作總結四個階段開展。

（一）動員部署，由市退役軍人事務部門和檢察機關根據國家文件和XX省縣級及以下烈士紀念設施管理保護專項行動實施方案要求，制定本地區具體工作方案，並採取召開部署會等形式動員部署，傳達學習法律法規和中央、省有關烈士紀念設施管理保護文件精神，統一思想認識。（20XX年7月底前完成）

（二）排查整改，市退役軍人事務局，市人民檢察院組成專項行動組，適時組織市縣級抽查，各鎮（街）退役軍人服務站要認真開展自查，可整改的立即整改；疑難問題要形成整改方案，明確整改時間和責任主體；問題嚴重、影響惡劣，相關行政機關不依法履行監管職責的，由檢察機關依法提起行政公益訴訟，各鎮（街）要在自查基礎上，會商形成問題清單和整改措施，並於8月25日前將全面排查情況、問題清單和整改方案梳理彙總，分別報市退役軍人事務局和市人民檢察院。

（三）迎接檢查。20XX年9月底前，市退役軍人事務局、市人民檢察院及相關部門將組成專項行動檢查組，利用3天左右時間，選擇部分鎮（街）進行抽查，檢查內容包括：零散烈士紀念設施和散葬烈士墓管理保護情況、上報問題清單和整改情況覈實和跟蹤瞭解、專項行動效果評估。各地要做好迎接抽查準備工作，實事求是做好彙報。對檢查組提出的問題，要認真剖析問題根源、制定整改方案抓好實施。

（四）工作總結。市退役軍人事務局、市人民檢察院將召開專項行動總結會議，梳理管護成效顯著和失管脫管等問題嚴重正反面經驗教訓，反饋專項行動發現的問題清單，各鎮（街）上報情況。各地應在20XX年12月20日前，將專項行動發現問題整改情況分別報市退役軍人事務局、市人民檢察院。

四、保障措施

（一）建立協調機制，市退役軍人事務局、市人民檢察院建立專項行動協調機制，分管領導分別擔任專項行動召集人，具體職能部門聯合成立工作專班，部門主要負責同志爲專班負責人，負責相關業務同志爲專班聯絡員。工作專班負責指導全市開展專項行動，並根據各地工作開展、縣級及以下烈士紀念設施數量等情況，適時開展聯合抽查和自行抽查，對疑難問題及時會商研判，確保專項行動任務目標落實到位。參照省做法，建立專項行動協調機制，依託專項行動建立英烈保護常態化協作機制，及時對發現的縣級及以下烈士紀念設施管理保護問題進行研判處置。根據需要，檢察機關可在烈士紀念設施保護單位等設立公益訴訟英烈保護聯繫點。

（二）加強工作力量。市退役軍人事務局和市人民檢察院要根據本地烈士紀念設施數量、管理和分佈現狀等實際，配備充實的工作力量，選派政治過硬、業務熟練的骨幹參與專班工作，在排查整改和迎接檢查等重點工作階段可集中辦公。要加強對專班人員的法律法規及政策培訓，把公益訴訟法律、英烈保護及烈士紀念設施保護管理政策法規，以及本地區烈士紀念設施管理保護工作難點重點作爲培訓內容，爲工作人員賦能。

（三）強化法治保障。要把《中華人民共和國英雄烈士保護法》普法宣傳和烈士紀念設施管理保護政策制度宣傳貫穿專項行動始終，向公衆宣傳保護英烈的立法目的、保護手段和違法懲治等內容，讓公衆知曉烈士紀念設施紀念緬懷英烈、傳承弘揚英烈精神的基本功能，促進形成自覺保護烈士紀念設施、捍衛尊崇英烈的良好氛圍，爲加強烈士紀念設施管理保護奠定堅實羣衆基礎。

（四）督促整改落實。各地要對專項行動發現的問題建立臺賬、掛賬督辦。退役軍人事務部門牽頭制定整改方案，協調相關部門推動問題整改到位。檢察機關綜合運用磋商、檢察建議、訴前圓桌會議、聽證會等方式，推動當地政府和相關部門認領責任、落實整改任務；對拒不整改的，依法向法院提起行政公益訴訟；對故意破壞、污損烈士紀念設施的，依法追究法律責任。