村級集體經濟發展現狀與思考調研報告（精選5篇）作文

篇一：村級集體經濟發展現狀與思考調研報告

一、村級集體經濟現狀

2017年末，全村總戶數750戶，總人口3396人，耕地面積4203畝。家庭承包面積3141畝，村級集體面積1062畝。水面117畝，歸村級集體所有。

村級集體擁有固定資產原價230萬元，其中機泵站、水利設施、道路等生產性固定資產原價145萬元，村學校、衛生室、文體廣場及器材、計生文化園以及行政辦公等非生產性固定資產85萬元。

2017年，村級集體經濟總收入85。2萬元，其中轉移支付收入10。4萬元，村自有收入74。8萬元，自有收入全部爲財產性收入。財產性收入中湖田、水面、河灘等資源出租的租金收入73。6萬元，小學老校舍出租的租金收入1。2萬元。村集體經營性收入爲空白。

村級集體經濟的主要問題表現在兩個方面，一是收入單一，主要是湖田轉包取得的租金收入，收入構成年年依舊，沒有村辦或者經營的企業，集體經濟收入缺乏增長點。二是基礎薄弱，因爲第一個方面原因，村級集體經濟收入有限，投入到公共生產設施、公益生活設施的財力十分有限，雖然村集體多方籌措資金，但是資產積累仍不雄厚，基礎設施仍較薄弱。

二、村級集體經濟作用

發展壯大村級集體經濟的作用主要有以下兩個方面。

一是促進農村經濟發展。集體經濟的發民壯大，有利於進一步增強農業發展後勁，促進農業以及整個農村社會生產力的發展。加大農村基礎設施建設，建好水電路，管好湖港汊，增強農業發展潛力，提高抗災保收能力，不斷推動農業發展，農業增效，農民增收。近年來，王壩村先後修建了水閘、溝渠、泵站，溝渠河道清淤，累計投資達47餘萬元。修村組公路、公路加寬共投資15餘萬元。每年泵站等水利設施維修費用數萬元。這些投資是確保王壩村農業生產年年增收的主要因素。

二是促進農村社會和諧。其一，發展壯大集體經濟，不斷提升村集體服務農業、服務農民、服務農村社會的能力和水平，從而不斷密切幹羣關係、黨羣關係，推動農村社會穩定。其二，通過加大文化、教育、衛生基礎設施、公共福利事業等硬件投入，通過普及科學文化知識等軟件投入，豐富羣衆的文化生活，不斷提高農村精神文明建設，促進農村社會和諧。近年來，村建設了文化廣場、開闢了老年活動室，極大地豐富了村民的文化生活，樹立了文明、健康的農村社會新風尚。其三，發展壯大集體經濟，有效地解決民生問題，推動農村公益事業發展。王壩村投入2萬元購置垃圾桶，每年投入3。6萬元聘請3位保潔員負責村莊垃圾清掃，環境保護；投資3萬元安裝路燈，投資10萬元安裝自來水管網；投資5萬元支援村民小組修建通組公路。這些基礎設施建設有效地解決了羣衆用水用電出行的問題，保證了農村村容整潔，展示了農村環境清潔的新風貌。

三、發展壯大村級集體經濟的幾點思考

（一）抓牢黨建。一個有凝聚力、有戰鬥力的村支部，有想幹事、能幹事、幹成事的村兩委團隊是發展村級集體經濟的組織保障。充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，牢固樹立宗旨、服務意識，提高自身素質，心往一處想，勁往一處使，利用好各利信息，利用好各種資源，廣開增收渠道，因地制宜地發展村級集體經濟。

（二）管好資源。資源主要包括村集體所有的湖田、水面、山林、牧場等，在沒有集體經營企業的村，這些資源是村集體經濟收入的主要來源，管理好這些資源，保證村級集體經濟收入穩定，是發展村級集體經濟的基礎環節。一是保證資源數量不減，作爲村集體的主要家底，除了政策或者不可抗拒的自然災害，不能人爲流失，不能人爲出賣。二是保證資源質量不減，要加大資源的日常維護，如湖田的地力投入，水利建設等，不能任其荒蕪，不能有而無用。三是保證資源效益不減，出租這些資源，要嚴格按照公共資源交易的法律法規的規定，公開招標，程序到位，結果透明，杜絕出租期限過長，租金一次收完，寅吃卯糧的作法，同時還要做到所有可利用的資源不能閒置，使資源能實實在在地爲村集體經濟帶來效益。

王壩村有後湖田790畝，年租金收入63。2萬元，白湖百畝田118畝，年租金9。16萬元，各種塘凼、魚池、港汊共117畝，年租金13188元。王壩村卓有成效的資源管理，規章制度的嚴格執行，發揮了資源的作用，保證了集體收入穩定。

（三）盤活資產。資產主要包括廢棄不用的老村部、學校、廠房、門店以及其它建築物，這些資產是村多年來投入積澱形成的，是村集體經濟的組成部分，盤活這些資產是村開闢收入的途徑。一是要訂章立制，加強管理，確保資產保值增值。二是要充分利用好資產，不能任其閒置，廣開信息渠道，通過各種形式公開招租，把這些靜態的、沉睡的資產變活。如老校舍、舊村部以及廠房、門店可以出租辦幼兒園、服裝廠、農村餐飲店、小超市等，最大限度地發揮其效益。王壩村把已經不用的小學出租辦幼兒園，既減輕了辦園方投資建園的壓力、減輕了經濟負擔，又爲村集體增加了收入。村在原村部舊址上建了幸福院，使舊資產變成新資產，並且沒有增加土地佔用。

（四）用準資金。村集體有限資金首先要用在發展上，用在發展生產上，通過增加基礎設施建設投入，增強生產後勁，促進收入增加，並以此帶動集體經濟收入增加，形成良性循環。其次是投資公益事業，加大農村文化、教育、衛生、扶貧的軟硬件投入，提高爲村民服務水平，搞好村莊環境整治，促進農村精神文明提高。

篇二：村級集體經濟發展現狀與思考調研報告

調查時間：20xx。xx。xx

調查地點：xx鎮xx村

調查方式：實地考察，採訪調查等

調查對象：村老黨員、普通羣衆、貧困戶

調查人員：xxxxx外國語學校七年級學生

調查過程：

學生自由組成小組，圍繞主題，選擇方向，開展調查。

1、馮xx組：調查村幹部，瞭解村裏的經濟發展概況。

調查記錄：

xx村總人口2692人，近三年人均GDP持續增長，農民經濟收入越來越高，主要依靠等產業。主要勞動力外出打工佔大部分年收入不低於12萬，手藝人在城鎮幹活的收入較高，每天可有300元左右，壯年婦女打小工每天也近100元，在城鎮裏做生意的收入更不一般。80%的人家有了小汽車，家家戶戶安裝上了電視和互聯網。

調查分析：xx村農民的收入、生活水平在不斷提高，農民的幸福指數也越來越高。

2、李xx組：調查農民，瞭解農村適齡兒童的教育問題。

調查記錄：

調查從農村幼兒、適齡兒童入學情況，以及接送孩子上學等方面開展。現在農村中適齡兒童都進幼兒園、小學、中學，沒有輟學的。

調查分析：

每個家庭對孩子的教育是十分重視的，家長也懂得孩子的教育責任。目前農村幼兒、小學生接送孩子還只是每個家庭接送，村裏沒有接送孩子的車輛。接送過程中，安全問題是值得注意的大問題，尤其是有的家庭用電瓶車接送的，遇天颳風下雨情況尤其要考慮的安全問題。

3、葉xx組：調查農村合作醫療衛生所醫生，瞭解農村合作醫療情況。

調查記錄：

村裏建起村合作醫療衛生所，一般性感冒、慢性病等，用藥、掛水都不要出村。95%以上的農民參加合作醫療保險。

低保戶、特困家庭患者醫療都有較好的保障。村裏如何改善農村醫療條件？村裏規劃擴建村衛生所，加大投入，提高村民的醫療保障水平。

調查分析：

農村醫療條件有所改善，農民的健康意識也在逐步提升。

4、楊xx、潘xx組：觀察村莊環境，採訪村幹部，瞭解村莊環境情況。

觀察採訪記錄：

村莊大路的環境整潔，衛生清潔，沒有雜物堆放，垃圾入桶。沒有對垃圾進行分類。

村莊環境衛生主要負責人是村黨支部書記，村裏有固定清潔工負責村莊環境衛生，每家每戶都配有一個小垃圾桶，村民也不亂扔亂棄，環保意識在增強。

農民對農作物秸杆做柴火，做飯燒土竈。也有棄在田裏的。對有一些農民把農作物秸桿直接燒掉的現象，村裏要進行環境教育。

調查分析：

村莊環境清潔衛生，農民整體的環境保護意識較強。還有一些家前屋後垃圾未能及時處理，極少數外地承包土地的農民，有亂燒秸杆的情況。

5、蘇xx同學組：就農村的特產進行了調查。

調查記錄：

農村除正常的農作物水稻、大豆、棉花之外，還種植大蔥、玉米等經濟作物，有不少家庭在家前屋後養羊養兔等，提高家庭提高家庭收入；

七（2）班學生楊xx、吳xx等同學還對老黨員邵xx進行了專訪：

學生：近些年來農民生活水平的不斷提高，回農村去蓋房的人也是越來越多的，爲何現在有這麼多人都選擇回去農村蓋房子住呢？

邵xx：其實說到這件事情也很簡單。那就是現在的城市房價太高了，很多人手中的餘錢都不夠在大城市裏買房子住，還是回到農村蓋房的好。而有些人在農村裏是有地的，這樣一來又省去了買地皮的錢，只需要把錢都用來建房子就行了。而且在農村建房子又不貴，幾十萬塊錢都可以建上一棟小別墅來居住了。

除此之外，現在的國家政策中也有些是致力於農村發展的。再加上現今的農村生活水平與基礎設施的建設逐步的提高及完善，除了沒有大城市的高樓大廈之外，該有的東西農村裏都有了。而且農村的空氣質量及環境相較於大城市來說，那也是相當的好。再加上這裏是自己的家鄉，左鄰右舍的都是熟悉的人，在心理上面也會有一種安心的感覺。

所以因爲這些原因，近些年來很多人都會回到農村裏去建房。再加上現今的大城市生活壓力也很大，很多人在賺了一些錢後，也是想着回去家鄉建房子然後再找一些小生意做算了。

調查結論：

近年來xx鎮xx村黨支部和村委會，在黨中央新農村建設政策的指引下，大力發展農村生產力上，在政策制定、工作部署、財力投放、幹部配備上緊緊圍繞提高農村經濟、農村生產力，將“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”作爲社會主義新農村建設，促進社會和諧的目標。

集體經濟得到了發展，農民生活水平也逐步提高。村莊環境衛生、村容村貌整潔，鄉風淳樸、文明，農民厚道、熱情。農民的健康意識也在逐漸增強。

調查建議：

1、村黨支部、村委會要繼續加大村莊道路建設，維修改善現有的水泥路面。

2、把適齡兒童上學車輛接送的事情放在重要的議事日程，確保每個兒童在上學路上的安全。

3、繼續加強環境教育，對一些仍然在焚燒秸杆的村民給予必要教育和處罰，確保農村天更藍，水更綠。

4、加大食品源頭的監管，對一些蔬菜種植大戶過度濫用農藥的情況，加強管理和監督。

篇三：村級集體經濟發展現狀與思考調研報告

在縣委、縣政府的高位推動下，我縣自20xx年下半年開始大力實施縣屬投融資平臺轉型升級改革重組工作，截至目前，縣城控投資集團有限公司已經組建完成，“1+N”集團化發展架構搭建成功，市場化運營、實體化運作發展模式基礎成型。針對集團公司組建運營以來取得的成效、面臨的困難和今後的發展，結合自已的工作實踐和到兄弟縣市區學習考察以及與金融機構、相關企業座談，有一些思考和建議。

一

縣城控集團組建概況

xx縣城控集團組織架構借鑑了xx市城控集團“1+N”發展模式，“1”即xx縣城控投資集團有限公司，作爲縣投融資平臺改革重組後的母公司。“N”即縣城投公司（含其管理的其他四家平臺公司）、工投公司、旅投公司（武功山旅遊開發公司）、林投公司、水投公司等融資平臺和其它縣屬國有企業，作爲集團公司子公司、二級子公司或代管公司。截止目前，已全面組建到位的xx縣城控投資集團有限公司內設專業部室9個(綜合部、人力資源部、會計財務部、投融資業務部、工程管理部、工程建設部、資產管理部、造價管理部、檔案管理部)，下轄一級子公司7家（縣城投公司、縣林投公司、兆福房地產公司、耀福資產運營公司、興福建材公司、路特嘉工程公司、縣水務總公司）、二級子公司6家（縣工投公司、縣旅投公司、武功山旅遊開發公司、縣輕化公司、縣金都建材公司、縣瀘瀟砂石公司）、代管公司3家（縣瀘瀟建設開發公司、縣鑫達建設開發公司、縣城投工程建設公司），總資產近100億元，淨資產達60億元，估算評級AA，業務範圍包括投融資、資產管理、房地產開發、建材經營、建築施工等多個領域。

二

縣城控集團組建運營以來取得的成效

01

做活了融資貸款

我們充分利用城控集團“1+N”平臺，多輪驅動開展融資工作，在3月份就確定了全年的融資計劃，並根據政策變化和項目實際靈活實施。今年以來實際開展了19個融資項目和一個企業債券發行工作，共涉及融資額度60。7億元人民幣，其中已完成審批授信7個項目共17。3億元；完成所有資料已上報待審批授信5個項目共16。6億元；已確定項目正在完善審批資料5個項目融資金額11。8億元；已確定融資意向的項目2個金額5億元；城投10億元企業債券發行所需的會計財務資料、股權劃轉、資產注入、評估入賬、平臺評級等工作推進順利，絕大部分基礎性工作已經完成，四季度可以向上呈報審批。根據縣財政測算，今年我縣的實際融資資金需求約30億元左右，因此我們有信心在保證需求的基礎上還能儘量多的獲得審批授信額度，同時將原有的“到年底時各平臺公司找金融機構貸款”低效高成本運作模式真正切實轉變到“各金融機構主動爭取業務，比年限、利率合理選擇合作銀行”的高效低成本融資模式，有效的緩解了財政資金壓力，保障了項目建設需求，實現了“財政保運轉，城控保建設”的目標。

02

盤活了存量資產

爲壯大縣城控集團資產規模，我們於今年年初啓動了國有資產劃轉工作，截至目前，全縣行政事業單位名下閒置或已租賃的土地、房產，以及縣城規劃區內2003—2014年國有劃撥安置地權屬已辦證至城控集團名下，現集團公司名下共有房屋163宗約348024。89平方米、土地57宗約975畝，另有部分新理出的土地及房產、大量商品林、水庫和水面經營權、旅遊配套設施等優質資源還可注入集團下屬相應子公司。下一步，縣城控集團將採取分區域公開招標的方式，對上述門店、房產等資產進行掛拍租賃或經營，改變以往部分單位重購置輕管理和國有資產閒置浪費等現象，切實提高國有資產使用效率。

03

開拓了資源市場

爲構建具有穩定收入和現金流的良性資金鍊，我們今年在已組建瀘瀟砂石公司控股全縣砂石資源的基礎上，又計劃通過招拍掛等方式摘牌料石場和探索新建瀝青混泥土攪拌站。目前，砂石資源經營正在開拓採砂點，料石場和瀝青混泥土攪拌站正在開展前期工作。待大宗建材企業正式運營後，可優先供給縣屬重點項目，構建較完整的主材供應鏈，在降低政府投資項目建設成本的同時，也能切實增加集團經營收入。

04

踐行了實體經營

縣城控集團組建以來，我們在擴充資產總量，狠抓融資貸款工作的同時，通過多種方式取得了建築、房地產開發等資質，在全縣範圍內承接了大量城鄉基礎設施建設、城市片區改造提升、政策性住房投資建設、土地一級開發等項目，承擔了政府公益性項目建設和集團自主經營雙重任務。根據縣委、縣政府安排部署，縣城控集團2020年共承接重點項目16個，總投資約9。7億元，目前所有代建項目均達到或超序時建設進度，其它建設任務也緊鑼密鼓推進順利，在縣委、縣政府的統籌佈局推進下，大大提升了城市品質，增進了民生福祉，並解決了部分歷史遺留問題。比如城控集團作爲項目業主爲政府代建的縣商務中心配套設施完善工程順利通過綜合竣工驗收，並啓動了運營招商和物業管理入駐工作，閒置7年之久的城市地標建築即將盤活；城北幼兒園、城東學校、特教學校、平三小提前竣工驗收交付使用，極大程度緩解了縣城教育資源供需矛盾；縣婦幼保健院（新中醫院）即將完工，進一步優化了縣城醫療資源配置。又比如城控集團作爲項目施工方承建的老舊小區改造、道路微循環等項目全面鋪開，將大大提升城市功能品質；嶺上家園項目加速推進，創新了縣城規劃區預留地處置方式。此外，縣城控集團與明月山林場合作啓動了城西汽車城建設，並正在和901地質大隊洽談錢山溫泉合作開發事宜，目前，兩項工作均推進順利。

05

充實了工作力量

爲破解城控集團專業人才匱乏的瓶頸，從去年下半年開始，我們陸續通過公開遴選、政府購買服務、社會公開招聘等方式，招攬了金融、工程管理、工程造價等各類專業人員共計13人，其中最高學歷者爲博士，大大充實了集團公司工作力量。今年四季度，我們計劃通過與專業人才招錄機構合作開展985高校招聘和社會公開招聘，再招錄各類專業人員12人，讓城控集團成爲我縣各類人才的“窪地”，同時進一步彰顯投融資和項目建設“主陣地”作用。

三

縣城控集團當前發展中存在的主要問題

01

還本付息壓力巨大

雖然縣城控集團目前融資貸款工作取得了突破性進展，但集團也同時承受着新增貸款和存留債務還本付息雙重壓力。僅縣城投公司轉型前就有債務24。1億元，加上今年已融資貸款的17。3億元和已確定貸款的16。6億元，據測算，近兩年集團公司還本付息額分別高達8億元和5。4億元。

02

資產和平臺瓶頸突顯

在充分利用現有平臺、項目、資產的基礎上，我們今年融資工作取得大進展，但與此同時，我們面臨可包裝有收益性的融資項目越來越少；可用於融資抵押、擔保的資產基本都已利用；可用於作爲融資主體的各個平臺公司均因負債較高無法繼續等問題。如何降低平臺負債率、擴充有效資產、完善會計報表、夯實募投項目是我們面臨的一大難題。

03

管理模式有待改革

縣城控集團雖然已經轉企改制，但在具體的經營管理中還並未真正做到企業化運作。一方面，縣城控集團承擔了大量基本無收入回報的公益性項目建設任務和支出，但未與縣財政建立良性收益循環模式，無法獲取收益用於還本付息。另一方面，縣城控集團目前只較好的體現了“政府的手”作用，沒有相應政策支撐，暫還未自主參與市場競爭。

04

業務收入短板突出

在當前縣城控集團組建初期，我們的主營業務收入主要爲已劃轉到位的門店租賃收入（自收自支單位門店收益除外）、建築公司項目建設收入，以及砂石公司經營收入。上述收入維持公司人員薪酬和集團常規工作開銷有餘，但相較貸款本息，可謂“杯水車薪”，故開展自主經營、拓寬收入來源迫在眉睫。

四

今後推動縣城控集團發展的建議

01

加快推動政企分離

爲使城控集團真正實現自我發展、自負盈虧，成爲獨立的市場主體。建議出臺政策讓縣城控集團充分發揮出國有企業主體作用，改變以往的管理體制，除縣委、縣政府交付的工作任務外，其它實體運營事項，給予縣城控集團充分的自主權。同時，爲加強監管，可專門成立獨立的監事會和紀委監委派駐紀檢組加大監督執紀力度，重點強化事前、事中、事後監管，用完善的監督制度來助推現代化企業制度的建立。

02

積極參與市場競爭

對城控集團而言，改革重組是爲了更好的服務於縣域經濟“高質量發展”要求，爲實現這個目標，建議鼓勵和支持縣城控集團緊扣縣域內外一級土地市場、房地產市場、特許經營、重大項目等重點領域，自主參與市場競爭，通過利用融資資金或先預借財政資金，盈利後還本付息等方式，優化國有資源配置，提高集團經營效益及核心競爭力，從而反哺縣域經濟。

03

廣泛拓展經營領域

隨着新經濟的快速發展，傳統的經營模式早已無法滿足國企的發展需求，建議支持縣城控集團大膽改變以往單純的按計劃安排房地產開發、建築施工、整體出租門店和商鋪等國有資產的經營模式，外出學習考察和引進新興業態，組建人力資源服務、信用保證擔保、資產評估測繪、建築設計預算、工程監理等公司自主經營，同時，積極在餐飲、影視、賓招、網紅小吃等熱門行業開創收益點，全方位、多舉措增加集團收入，提升公司整體實力。

04

建立良性還貸機制

爲加快推動縣城控集團構建還本付息良性循環機制，確保融資工作順利推進，建議縣財政積極配合縣城控集團做好舊債化解和新債嚴控工作。一方面，理清與縣財政面上的關係，改變現有的資金支付方式，從而根除隱性債務風險，現有的模式雖在金融機構借款時體現爲公司債務不作爲政府債務，但在實際支付過程中，均是見抄告單或重點項目資金撥付審批表任意支付項目建設資金或其它支出，如被調查也會被認定是政府隱性債務。要解決這個問題只有改變支付方式，今後需由城控貸款資金撥付的項目，前期都由城控集團作爲業主單位，其他項目只能由縣財政支付，如財政資金緊張，可通過資金運作的模式（城控摘牌土地、受讓資產等方式）解決。另一方面，針對已有的債務，縣財政根據財力，每年安排一定數額資金用於還本付息，對新增的債務，通過公益性項目建成後政府回購（資金可以運作）方式，讓城控集團獲取一定的收益，並明確代建費用讓城控集團有一定的現金流，從而逐步化解還本付息只靠“借新還舊”的困境。

“萬事開頭難”，但平臺公司轉型是大勢所趨，不改革不走市場化，不建立現代企業制度，就會被淘汰。我相信，有縣委、縣政府的大力支持和決心魄力，“城控人”一定會抓住歷史機遇，走好自己改革發展的道路，謀劃好發展藍圖，一步一個腳印砥礪前行，爲助推縣域經濟發展和社會各項事業添磚加瓦。

篇四：村級集體經濟發展現狀與思考調研報告

近年來，xx縣xx鄉充分利用區位優勢，大力發展集體經濟，尤其是近年來創新發展了“飛地抱團”集體經濟發展模式，各項經濟指標逐年攀升，農村基層組織的戰鬥力、凝聚力和號召力顯著提高，農村社會穩定、各項基礎設施顯著改善，農民生活水平明顯提高。但總體來看，xx鄉村級集體經濟實力普遍偏弱，發展還不快，村級招商引資力度還不強。如何抓住機遇，貫徹落實好習近平總書記視察江西時的講話精神，不斷培育集體經濟發展後勁，是擺在鄉黨委、政府面前的重要課題。爲進一步摸清全鄉村級集體經濟發展狀況，筆者進行了實地調研，現將有關情況報告如下：

一

基本情況

近年來，全鄉村級集體經濟收入呈現出穩定增長態勢，尤其是近兩年在“飛地抱團”模式的發展下，全鄉11個村的村級集體經濟經營性收入有了質的提升。但仍然存在總量偏小、結構不優、發展不均、基礎薄弱的問題。

從收入結構來看，全鄉的村級集體收入主要爲“飛地抱團”西瓜產業收入、村集體土地流轉、村級轉移支付和財政補助。在2019年的村集體收入中，產業收入、土地流轉等收入爲佔總量的50%以上。從收入層次來看，在11個行政村中，集體經濟年經營性收入全部在5萬元以上；收入在5-10萬元的5個；10萬元以上的6個。

二

特色做法

近年來，xx鄉黨委政府以黨建爲引領，以黨羣共建爲抓手，全力推進村集體經濟發展。

01

頭雁領航

抓實一支隊伍，培育村集體經濟發展帶頭人

“羣衆富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看頭羊。”xx鄉大力實施“領頭雁”工程，積極從返鄉創業青年、致富能手、專業合作社帶頭人等黨員中選取講政治，有能力、敢擔當、善治理的人才擔任黨支部書記，着力培育、選好、配強基層隊伍“領頭雁”。

xx鄉在落實主題黨日“每月一學”、書記上黨課“每季一課”等學習制度的同時，還開展“每年一看”活動，組織村黨支部書記“走出去”參觀學習，幫助他們拓寬發展思路；同時強化考覈評比，結合村級工作年中看變化、支部書記黨建工作述職等，將村集體經濟發展納入村級考覈硬指標；對在發展村集體經濟上有想法、有心得、有成績的村黨支部書記，將其納入鄉土重點人才培訓庫，在評先評優、推薦“三方面人員”考試、納入鄉聘幹部管理等多個方面優先考慮，全面提高村黨支部書記素質和能力，增強其創業帶富能力。

02

雁陣合舞

抓活一種模式，形成村集體經濟發展示範效應

爲解決“家底”薄的行政村“單打獨鬥”發展集體經濟難的問題，xx鄉統籌組織，引導村級跳出各自爲戰、分散發展的傳統思維，以西瓜產業優勢爲基礎，探索出“1+10”飛地抱團模式發展西瓜產業壯大村級集體經濟的實踐路徑，讓11個村共享西瓜之甜。

xx鄉着力突出黨支部的引領作用，運用區域黨建聯合體新思維，在青陂村建立西瓜產業基地160畝，按照“黨支部+村幹部+合作社+瓜師傅”的經營模式，由各村黨支部牽頭，村幹部入股，西瓜合作社派駐瓜師傅進行統一育苗、統一技術指導並由合作社統一銷售。2019年，該鄉在飛地抱團的實踐下，11個行政村集體經濟收入均突破5萬元，一個個“空殼村”邁上“脫殼之旅”，一個個集體經濟薄弱村踏上“強村之路”。今年，xx鄉繼續壯大發展“1+10”飛地抱團模式，在花園村建立產業基地，基地規模擴大到200畝，通過“飛地抱團”產業基地的帶動作用，2020年xx鄉瓜農由30戶增加到了56戶，並直接帶動4戶貧困戶參與種植，在全縣率先實現了村級集體經濟發展壯大整鄉推進目標，極大的增強了村集體經濟和羣衆自身的造血功能。

03

羣雁齊飛

立足N種思路，推動村集體經濟多元化發展

爲推動村集體經濟多元化發展，xx鄉聚焦村集體經濟發展與脫貧攻堅及鄉村振興深度融合，制定了“一村一策”發展規劃。

盤活資產，助力自身發展。xx鄉新安村充分發揮緊鄰工業園的區位優勢，對集體閒置的約1000平方米一塊空地規劃建了一棟六層的綜合大樓，通過租賃承包、土地股份合作等方式，盤活村集資產，每年可實現村集體增收10萬元。

村社合作，搭臺互助發展。xx鄉花園村充分發揮組織引領作用，在合作社和農戶之間搭建橋樑，採取“黨支部+合作社+農戶”的管理模式，黨支部牽頭指導，農戶生產產品，合作社收購農戶產品進行銷售，引導羣衆發展500畝高產油茶產業，銷售收益的1%作爲村集體經濟收入，每年可增加村集體經濟收入3萬元左右。

農旅結合，推動融合發展。xx鄉青陂村依託自身旅遊優勢，整合周邊各類資源，通過“資源激活法”融合模式，在旅遊點設立農特產品批發零售和電子商務爲一體的集中交易中心，積極組織農戶通過線上線下售賣農特產品，擴寬了村集體經濟發展渠道，鼓起了村集體經濟的“腰包”。

三

存在問題和困難

從全鄉整個村級集體經濟發展情況來看，雖然呈現出較快增長的勢頭，特別是“飛地抱團”集體經濟發展模式確實很好的解決了當地的“空殼村”問題，但離上級的要求差距還很大，存在總量偏小、結構不優、發展不均、基礎薄弱等問題。

1、扶持機制不足

近年來上級也出臺了一些扶持農村集體經濟發展的優惠政策，起到了一定的積極作用，但對發展集體經濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障等方面還沒有一套更加系統有效的配套政策。

2、鄉村人才不足

缺乏專業管理隊伍，大量農村青壯年都選擇外出務工，留下的都是老人、婦女和兒童，農村“空心化”更加重了制約了村集體經濟的發展。

3、少數幹部素質不高

一是綜合素質不高。現任村幹部整體年齡偏大且文化水平較低，高中以下文化程度的佔了將近80%的比例。個別幹部市場經濟意識不強，缺乏開拓創新精神，發展被動和“等靠要”思想嚴重。二是經營理念不寬。各村用於發展村級集體經濟的投入嚴重不足。2019年，全鄉僅有新安、金溪、花園等極少數村敢於利用集體資產投入經營，且主要是借地生財，其他企業性經營還未有涉足。

4、發展不平衡

靠近公路交通便利、自然資源豐富的村，集體經濟發展相對較好；位置偏遠、交通不便、資源缺乏的村，集體經濟發展往往就相對滯後。西瓜種植受天氣、市場價格等影響，尤其是遭遇水災等自然災害，容易戳傷瓜農生產積極性。

5、增收後勁不足

目前村集體掌握有山林、土地等資源經營權的很少，依靠自身資源、資產發展集體經濟的潛力嚴重不足。實體性經營收入少，“造血”功能不足。農村懂市場、會經營、素質高的管理型人才非常少，發展村級集體經濟缺少能人蔘與、能人帶動。

四

對策及建議

01

選優配強村級班子

要以2020年村“兩委”換屆爲契機，吸引更多的致富能手、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人、退伍軍人等進入村幹部行列，大膽選用思想解放、事業心強、思路清晰、懂經營、善管理的“能人”擔任村黨組織書記，不拘一格用人才。要開展新理念培訓，提高村幹部隊伍素質，繼續抓好“領頭雁”培訓、“鄉賢大講堂”，分批組織村書記到村級集體經濟發展好的地方參觀學習，採取召開現場會、舉辦村級集體經濟發展論壇和組建村級集體經濟協會等方式，全面提升村幹部發展村級集體經濟的素質和能力。

02

管好用活集體資產

一是進一步挖潛開源，鼓勵村集體充分挖掘、整合閒置或低效使用的各類集體資產，盤活存量資產，實現集體資產效益最大化。二是構築資產增值機制。探索出臺具體的管理指導辦法，對集體收入、集體資產強制進行提留積累，促使集體資產保值增值。三是強化監督管理。針對村級財務管理中的薄弱環節，研究制定相應的政策，規範財務管理，加強民主監督和審計監督，不斷提高村級集體經濟經營管理水平，防止集體資產流失，防止分配過分向個人傾斜。

03

因地制宜拓寬渠道

現在集體經濟增收困難村大多是難啃的“硬骨頭”，基本上沒有村集體自留地可用、沒有村集體資產資源或資產資源利用價值不高。要實現村集體經濟增收，關鍵要在產業發展、資源開發、服務增收上做文章，要積極培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，發揮多種形式農業適度規模經營引領作用，通過與農業經營主體合作經營等方式，取得收益分紅等穩定的產業收入。

04

加大政策幫扶力度

一是組織領導。繼續把發展壯大村集體經濟作爲今年基層黨建工作的重點任務，層層簽訂目標責任書，實行臺賬式管理，納入年度考覈指標體系，定期進行排隊通報，落實責任追究制度。二是深化結對幫聯。把發展壯大村集體經濟與開展脫貧攻堅工作緊密結合，充分用好縣級包聯領導、縣直駐村幫扶隊、鄉鎮包村幹部、農村第一書記等幹部隊伍，從班子建設、發展規劃、資金和項目等方面幫助村級集體經濟發展；紮實推行“村企結對幫扶”活動，鼓勵村企自願結對，開展項目合作、產品配套、資產出租、農副產品配送、技術支持等，實現雙贏。

篇五：村級集體經濟發展現狀與思考調研報告

2012年習近平總書記提出“中國夢”核心目標，即：到2021年，中國共產黨成立100週年的時，全面建成小康社會；到2049年，中華人民共和國成立100週年時，實現中華民族的偉大復興。中國目前貧富差距情況較爲嚴重，雖然大部分人民已實現小康，但在偏遠的農村甚至溫飽問題尚未完全解決。爲早日實現中國夢，必須重視偏遠農村人民的情況，讓更多的人關注存在的問題，提出切實可行的解決方案。以下是關於興國縣xx村當地情況調研報告：

一、xx村基本情況介紹

xx村作爲東村鄉政治文化中心，全村佔地6。7平方公里，耕地面積825畝，現有484戶村民，2508人，留守兒童178人，孤寡老人76人，留守婦女150人，村民的主要經濟來源爲務農，其農作物主要是：水稻、臍橙、梨、茶葉等等。雖處於政治文化中心，但由於該村地形多爲山地，人均耕地面積少，大多數青壯年選擇外出務工，家中留下的基本爲老人，婦女，兒童，以及部分喪失勞動力的殘疾青年。

自《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》實施以來，在當地政府的支持與倡導下，開始出現一批返鄉創業的青年，開設小型工廠，吸收部分婦女會作爲勞動力，從而促進了當地就業。但由於工廠數量較少、規模較小，並不能爲當地實現致富。

二、xx村當地的特色

1、豐富的美食文化

在xx村裏有着豐富的美食文化，在走訪調研過程中發現了許多著名的小吃。這裏有着趕圩的習俗，在圩上的茶館裏村民們將品茶與美食相結合，一邊品茶一邊品味着這些遠近聞名的小吃，如：四星望月，也就是俗稱的籠粉牀，是由肉類加當地特色的米粉或者芋頭製作而成；七層糕，清淡消暑，選用精緻稻子，細心打磨，用天然水浸泡一整夜，最終制作而成；魚包，顧名思義，便是以魚肉爲主料，外層裹上面粉，熱油一炸，可口的魚包便製作成功了；茄子包，刀切後的茄子，外層裹上面粉，加上點香蔥，熱油一滾，茄子包便出來了；仙人凍，用仙人草這種草藥製成，作爲一款涼性小吃，清涼解暑，是夏天必備美食；油豆腐，配以辣醬調味，不但不會油膩，反覺爽口；灰水米果，以精製大米，稻草灰火燒製成，清淡爽口；空心油奇，口感類似於麻球的一款中空外糯的特色小食，以精製大米在天然泉水中浸泡一夜，而後製成；火夾米果，主料就是糯米，配以紅糖煎炸而成；碗兒糕，主料大米，製成米漿，一小碗碟裝盛，蒸制而成；等等。

2、積極構建電商平臺

自從國家“精準扶貧“政策實施後，當地政府結合自身特色建立了精準扶貧項目——電商平臺。隨着互聯網，科技水平的提高，電商也爲廣大人民所熟知。當地政府依據國家政策，針對該村殘疾問題較爲嚴重的情況，積極構電商平臺，不侷限於資金幫扶，而且通過發展這一平臺，促進就業，使村民實現真正意義上的脫貧。其電商平臺包括：家裝、建材；機械及行業設備、橡塑、電工電氣、化工、冶金礦產、鞋、家紡家飾等各個方面，涵蓋面廣，覆蓋面大，有利於經濟的發展。

3、特色產業觀光帶

興國縣有11個特色產業，在政府的規劃下將這11個特色產業鏈接成一線，打造成一個特色產業觀光帶，從而形成旅遊特色，拉動當地經濟發展。其特色產業主要包括：臍橙，紅肉蜜柚，大閘蟹，鮮魚，鬆、杉、毛竹、黃竹、油茶，生豬，灰鵝等產品。東村鄉也有着自己的特色產業，並在村中努力建設一村一品的特色產業帶，如：壩子楊梅基地、齊心臍橙基地、澄江小江庫灣等。

三、xx村目前存在的問題

1、青壯年外出務工人數增多，老齡化問題嚴重

由於人均耕地面積少，依靠農業致富較難，該村多數青壯年選擇外出務工，空巢老人、留守兒童、留守婦女人數較多。繁重的農活，只能靠老人、婦女，甚至一些未成年的兒童擔起。他們在支撐家庭的同時，並沒有受到較好的照顧。

2、傳統觀念根深蒂固

村民受教育水平較低，傳統觀念根深蒂固，對科學生育缺乏認識，計劃生育工作開展難度大。當地儘管生活貧困，但在思想上依然普遍存在“越窮越該生”、“重男輕女”的觀念。認爲孩子越多，希望越多；認爲只有男孩纔是傳後人。村中的多數家庭都有2個以上的孩子，且至少有1個是男孩，嫁女兒甚至稱爲“賣女兒”。這些錯誤的觀念，不僅阻礙了經濟發展，也極大的影響了孩子健康的成長。

3、醫療衛生水平差

xx村醫療設施主要爲東村鄉的衛生院和部分小型診所，醫療配置水平離村民日益增長的醫療服務和預防保健的需求，離基本公共衛生服務均等化的要求仍存在較大差距。“看病難、看病貴”的問題依然沒有得到有效解決，醫療資源在量的擴大和質的的提升中顯現出的問題仍需要引起高度重視。醫療資源配置的均衡性矛盾日益顯現，從醫療機構的分佈情況便可以瞭解到：多數村民認爲醫療設備和衛生人力等醫療資源的集中於城區和城鎮醫院，鄉村醫院佔的比例少，而鄉里及村裏看病人數卻較多。總之，在調研過程中發現該村的醫療衛生水平處於落後的狀態，而村民對醫療水平需求較大，對提高醫療水平、完善醫療制度有着迫切的渴望。

4、家庭教育嚴重缺乏，學校教育較爲落後

由於多數父母在外務工，與孩子相處時間較少，家庭教育嚴重缺乏。導致學校、家庭、社會齊抓共管的理想的教育格局未能很好的實現，家長對家庭教育的重要性缺乏足夠的認識，有些家長認爲學校教育才是全部，沒有真正從家庭教育的長遠意義和現實意義上認識其價值。

該村設有一所幼兒園、小學和初中，基礎教育設施較爲完備，但師資力量較弱，學生營養餐水平較低。在當地鄉政府的大力支持與倡導下，該村九年義務教育普及情況較好。近五年來鄉政府和村委會高度重視輟學問題，通過積極宣傳、溝通和幫扶，及時有效的解決輟學問題，輟學率爲0%。但隨着社會科技地急速發展，這顯然是遠遠是不夠的。而該村多數孩子由於家庭經濟問題在初中畢業和高中畢業後多選擇出外務工，而沒有接受更高水平的教育。

5、後代遺傳病較爲嚴重

據調查顯示，該村的後代遺傳病問題較爲嚴重，其主要原因爲人口流動數量小，存在着較爲嚴重的近親結婚隔代數較近的問題，醫學上研究表明：近親結婚比非近親結婚更容易患遺傳疾病，如近親結婚時所生的子女中，單基因隱性遺傳病的發病率比非近親結婚要高出7。8-62。5倍；先天畸形及死產的機率比一般羣體要高3-4倍。孩子智力下降，並患有許多先天性疾病如先天愚型，其危害十分顯著。如此，後代的健康問題不能得到有效保障，較難做到優生優育。

四、發展壯大xx村經濟的對策建議

1、加快建設和落實特色產業觀光帶

興國縣有11個特色產業，目前在政府的規劃下預將這11個特色產業鏈接成一線，打造成一條特色產業觀光帶，從而形成旅遊特色，拉動當地經濟發展。其特色產業主要包括：臍橙，紅肉蜜柚，大閘蟹，鬆、杉、毛竹、黃竹、灰鵝等產品。東村鄉也有着自己的特色產業，並在村中努力建設一村一品的特色產業帶，如：壩子楊梅基地、齊心臍橙基地、澄江小江庫灣等。而在特色產業觀光帶建設的過程中，政府還應面向全國，取長補短，學習和借鑑其他地區的成功經驗，科學發展，在發掘當地特色的同時發展新特色。例如：xx村氣候溼潤，土層較薄，地形較陡，大面積的種植山茶樹，易造成水土流失，切收益較慢。而xx村雖人均耕地少，依靠農業致富較難，但氣候適宜，四周山色優美，適宜油菜花種植，可建設油菜花基地，將山色與油菜花基地相結合打造旅遊新特色。圖片

xx村在這特色產業觀光帶的發展過程中，還應形成自己的產業優勢，當地自然風景秀麗，世代以農耕爲主，具有濃厚的南方小村莊的氣息，民風淳樸，且當地人熱情好客，交通較爲便利，非常適宜發展生態農業和農業旅遊。結合當地農業特產，構建生態農業基地，克服耕地較少的侷限，改走農業旅遊線路。可由政府牽頭，發展當地生態農業和農莊、農家樂，構建自身旅遊特色，推出針對我省高校的學生的旅遊服務。例如：可由當地政府安排車輛統一接送，聯繫村民安排住處，推薦旅遊線路，安排引導，從而形成完整的旅遊服務，同時結合當地特色，推出登山節、蘭花節、美食節等特色活動。

2、加快建設電商平臺

自從國家“精準扶貧“政策實施後，當地政府結合自身特色初步建立了精準扶貧項目——電商平臺。隨着互聯網，科技水平的提高，電商也爲廣大人民所熟知。當地政府依據國家政策，針對該村殘疾問題較爲嚴重的情況，積極構電商平臺，不侷限於資金幫扶，而且通過發展這一平臺，促進就業，使村民實現真正意義上的脫貧。其電商平臺包括：家裝、建材；機械及行業設備、橡塑、電工電氣、化工、冶金礦產、鞋、家紡家飾等各個方面，涵蓋面廣，覆蓋面大，有利於經濟的發展。電商平臺也應結合當地農業特色，使當地的農產品走出去。

3、大力發展特色的美食文化

在xx村裏這裏有着趕圩的習俗，在圩上的茶館裏村民們將品茶與美食相結合，一邊品茶一邊品味着這些遠近聞名的小吃，如：四星望月，俗稱的籠粉牀，是由肉類加當地特色的米粉或者芋頭製作而成；七層糕，清淡消暑，選用精緻稻子，細心打磨，用天然水浸泡一整夜，最終制作而成；魚包，顧名思義，便是以魚肉爲主料，外層裹上面粉，熱油一炸，可口的魚包便製作成功了；仙人凍，用仙人草這種草藥製成，作爲一款涼性小吃，清涼解暑，是夏天必備美食；灰水米果，以精製大米，稻草灰火燒製成，清淡爽口；等等。將美食文化與農家風情、南方品茶文化相結合，推出“舌尖上的xx”，發展自己的美食特色文化，從而與特色產業觀光帶相呼應。

4、全面提高教育水平

教育是社會關注的重點問題，無論是家庭教育，還是學校教育都不容小覷。首先，應當加強家庭教育，提升家長家庭教育意識，關心孩子的生活，學習，心理健康等方面，全面的瞭解和掌握孩子的想法，從而促進孩子的身心健康發展。其次，進一步推進學校的教育，學校是培養人才的搖籃，所以應該全面提高學校的業務水平，引進一些創新型的教育活動，例如各項知識競賽，各類體育活動，從而全面提高學生們的綜合素質，爲村子的建設培育更多人才。最後，應當增強家長和孩子的受教育意識，正確認識教育的價值，通過接受教育糾正錯誤的傳統觀念，樹立科學生育的觀念。

經過此次三下鄉後，我們真正感受到在那些我們並不知道的地方，還有這樣一羣人需要我們的關注，需要我們的幫助，作爲社會主義接班人，作爲新時代的青年，我們肩負着重大使命。全面建成小康社會，實現共同富裕，實現中華民族偉大復興，讓農民真正的脫貧致富，讓留守的天空不下雨，讓空巢重新充滿溫暖，需要我們新一代的青年的不懈努力。展望未來，把握現在，我們必須學好專業，掌握爲人民服務的一技之長，以專長服務社會，用熱情譜寫青春的壯麗史詩，讓下鄉不止於今天！