2023年人力資源和社會保障局法治建設工作報告（精選6篇）作文

篇一：2023年人力資源和社會保障局法治建設工作報告

我局持續深入學習__法治思想，認真貫徹落實普法責任制，強化法治政府建設，根據《__市20__年法治政府建設工作計劃》《__自治區人力資源和社會保障法治建設實施方案（20__-20__年）》精神，制發《__市人力資源和社會保障局20__年法治工作要點》（__人社發〔20__〕__號），深入推進法治人社建設，弘揚法治精神，培育法治文化，堅定法治信仰，推動法治實踐，將法治政府建設融入到人社工作的各個環節，為我市人社工作提供了堅實的法治保障。現將我局法治政府建設工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）強化全面統籌，謀劃普法事業

市人社局高度重視普法工作，把普法作為全面推進法治人社建設的基礎性工作，納入工作總體佈局，做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實。

一是把握正確政治方向，明確普法宣傳重點內容。把__法治思想作為普法的核心內容，深入學習宣傳貫徹黨的__大精神，推動各級領導幹部帶頭學習，模範踐行。根據“八五”普法規劃精神，對人社系統開展“八五”普法工作進行了全面的部署，推進全系統普法工作有計劃、有步驟地開展。

二是明確普法職責，壓實工作責任。立足人社職能，明確普法內容，壓實普法工作責任。同時，將普法責任清單向社會公佈。

三是落實人員經費，保障工作開展。結合“三進”活動組建普法工作宣傳隊伍，對充分宣傳人社法律法規政策起到積極作用，為全面深入推進全市法治宣傳教育工作提供重要保障。同時在每年度預算中安排普法宣傳活動經費，充分保障各項普法活動的開展。

（二）深入學習貫徹__法治思想

強化__法治思想學習，提高政治站位，推動法治政府建設精神落地生根。

一是將__法治思想作為黨組理論學習中心組學習重要內容。結合深入貫徹落實黨的__大精神，把__法治思想落實到學法和普法工作全過程、各方面。建立領導幹部定期學法制度，邀請知名學者開展黨組理論學習中心組關於__法治思想的講座，全面提升人社系統領導幹部的法治思維和法治能力。

二是深化對__法治思想的宣傳教育。人社領導幹部參加2期關於__法治思想、憲法、民法典的法治專題培訓或講座，法治工作人員參加5次法治能力提升專題培訓。五月中旬人社局組織開展赴浙江大學法治專題脫產培訓班。在網站、大屏、微信公眾號播放__法治思想系列普法宣傳片。在重要普法時間節點圍繞民法典主題宣傳活動，結合“三進”方案，通過線上、線下相結合的方式宣傳展示__法治思想重要成果。全面提升幹部職工的法治思維和法治能力，提高幹部職工的業務素質和學法用法意識。

（三）著力提升依法行政水平

不斷健全依法行政制度，規範權力執行，推進行政決策科學化民主化法治化。

一是加強重大行政決策、行政規範性檔案管理和監督。充分發揮法律顧問參與合法性審查、重大行政決策的作用。全面落實合法性稽核機制，嚴格執行《__自治區重大行政決策程式規定》《__自治區行政規範性檔案管理辦法》。根據法定許可權與法定程式作出行政決策、制定規範性檔案，嚴格落實備案審查制度，及時在入口網站公開重大行政決策、現行有效法規、規章和行政規範性檔案。全年規範性檔案合法性稽核3件，其他行政檔案7件。

二是建立法律顧問動態管理機制，充分發揮局法律顧問作用。通過局黨組會研究法律顧問年度工作和聘請法律顧問事項，參與我局各類涉法事務，對疑難典型案件開展研討，出具法律意見書10餘份，為依法行政提供法治保障，促進決策科學化。

三是加強和規範行政應訴工作。認真執行行政機關負責人出庭應訴制度和要求。依法履行行政應訴職責，聘請法律顧問，認真做好答辯舉證，積極出庭應訴，配合法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。針對重大、複雜工傷認定、社保待遇案件，與司法、法院等複議審判機關建立聯席會商機制，及時對案件進行研討分析，有效降低對行政案件評判差異。20__年共辦理2起行政訴訟案件，4起行政複議案件，班子成員嚴格履職盡責，牽頭解決勞資矛盾糾紛，積極參與行政複議、訴訟案件，出庭率連續三年達到100%。

（四）深入實施勞動關係提升行動

著力提升依法化解矛盾的能力，堅持依法治理，全方面推進人社法治政府建設。

一是積極構建和諧勞動關係。深入新企業和重點企業，開展勞動關係協調員培訓和認定工作，發放《勞動用工指導手冊》，宣傳有關法律法規，為483家企業提供了勞動用工指導服務。加強和諧勞動關係單位培育，新增32家和諧勞動關係企業。通過多__融媒體等平臺，多渠道宣傳和推廣電子勞動合同的應用，截至目前，我市各企業簽訂電子勞動合同5495份。組織開展維護新就業形態勞動者勞動保障權益行動，對全市75家新業態平臺企業就法律關係認定、勞動合同簽訂等問題進行了檢查指導。為強化勞務派遣許可事中事後監管，利用信用手段分類評價、分類監管，進一步加強勞動派遣用工管理，培育優秀的勞務派遣企業，規範存在不法不當經營行為、不誠信的勞務派遣企業退出市場。制定出臺了《__市勞務派遣單位勞動保障信用等級評價管理辦法（試行）》（__人社發〔20__〕__號），目前已對全市256家勞務派遣企業進行了信用等級評價審查，A級企業21家；B級企業179家；C級企業41家，公示均已完成，20__年度信用等級評價結果在市人社局官網公佈。

二是全面維護勞動者權益。聯合行業主管部門，持續對全市在建專案開展保障農牧民工工資支付進行指導服務。在全市範圍內組織開展全領域、全鏈條勞動用工監察執法，截至目前，共計開展各種型別普法宣傳活動108餘次，發放維權手冊、傳單等各類紙質宣傳資料4。84萬份，傳送普法簡訊4萬條，累計覆蓋10餘萬人，持續提高用人單位依法履責意識和農牧民工依法維權意識，圍繞勞務派遣、就業歧視、人力資源市場等方面開展監察執法，累計主動檢查用人單位488戶，涉及勞動者8。2萬人。對嚴重失信企業，依法依規納入“黑名單”管理。今年以來，依法立案辦理勞動保障違法案件26件，辦結率100%；累計向公安機關移送欠薪案件10件；公佈並推送失信“黑名單”企業3戶。

（五）、深入實施公共服務提升行動

全面優化人社服務，以創優營商環境為提升，促進公共服務提效能。

一是創新組織人社服務“三進”活動。為落實“手拉手”結對聯絡基層工作部署，持續將“轉作風、強舉措、提效能”推向深入，將今年確定為人社服務“進企事業單位、進科研院所（院校）、進社群（農村、牧區）”活動年，採取點對點和集中進的方式，開展送政策、問需求、聽建議服務83批次，服務企業和科研機構75家、服務社群（農村、牧區）19次、服務校園4個，解讀人社重點政策71個次，特別是首次為市直企事業單位集中解讀人社政策，並在網上進行直播，線上超過8。5萬人圍觀，通過零距離“三進”服務，人才引進、企業用工、勞動維權、政策不清、就業創業等方面的問題得到有效解決，人社公共服務的質量效率和滿意度實現有力提升。

二是全面做好一次辦和接訴即辦工作。持續提供企業職工退休、靈活就業和員工錄用等“一件事一次辦”服務，建立完善接訴即辦周通報、月分析、年考核工作機制，首次設立專家坐席和政策專員，增加工作力量，截至目前，收辦工單1178件。

三是大力開展“兩優”專項行動，加快成果轉化，確保專項行動落地見效。“兩優”專項行動中，市人社局梳理全市人社系統內外部事項共計251項(其中外部事項211個，內部事項40個)。外部事項方面，64個事項精簡辦事材料113件，精簡比例43。1%；16個事項簡化辦事環節28個，減少比例63。7%；88個事項壓縮辦理時限649天，壓縮比例40%。內部事項方面。15個事項精簡辦事材料30件，精簡比例44。8%；6個事項簡化辦事環節7個，減少比例25%；30個事項壓縮辦理時限215。5天，壓縮比例40%。

（六）、加大普法宣傳教育力度

大力開展普法宣傳教育工作，營造法治氛圍，人社普法宣傳活動呈現新氣象。

一是落實普法責任制，強化普法政策宣傳解讀。已編制“誰執法誰普法”普法責任清單，明確細化普法責任，做好全年普法工作臺賬。

二是突出學習宣傳人社系統法律法規規章，結合實施“__五”就業促進規劃，職業技能培訓規劃、就業援助月、春風行動、高校畢業生就業服務專項行動，向高校畢業生、農牧民工、就業困難人員等群體，大力宣傳《中華人民共和國就業促進法》《__自治區就業促進條例》《殘疾人就業條例》等法律法規規章及政策措施，推動實現更高質量更充分就業。

三是結合“社會保險進萬家”在全市開展社會保險政策宣傳活動。活動中深化社會保險制度建設、實施全民參保計劃，深入宣傳《中華人民共和國社會保險法》《工傷保險條例》《失業保險條例》等法律法規及《__自治區失業保險實施辦法》等我市相關規章和配套政策，及時宣傳社會保障制度改革及社會保險待遇、社會保險經辦管理和服務等方面的新政策、新機制。

四是結合實施企業薪酬指引計劃、勞動關係開展“和諧同行”能力提升行動。在六月信用體系建設宣傳月，開展主題為“誠信用工構建和諧”的宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《保障農民工工資支付條例》及《__自治區勞動保障監察條例》《__自治區企業集體合同條例》《__自治區企業工資集體協商條例》等法律法規和政策，對勞動者普遍關心的勞動合同簽訂、欠薪維權等相關問題進行現場解答，開展誠信用工，共建和諧勞動關係宣講，進一步提高用人單位和勞動者的誠信守法意識。

五是深入宣傳與經濟社會推動高質量發展相關的法律法規規章。大力宣傳國家安全、民族團結等重要領域法律法規規章。圍繞構建和諧勞動關係、勞動仲裁等人民群眾關心關注的問題，開展經常性法治宣傳教育，編制併發放《勞動人事爭議調解仲裁工作手冊》。充分利用民族法治宣傳週，讓民族法治政策深入黨員和群眾的心在本年度民族法治宣傳週，組織各黨支部集中+自主學習《__自治區促進民族團結進步條例》，讓民族法治政策深入黨員和群眾的心。通過微信公眾號釋出民族理論政策和民族法律法規知識網路有獎競答活動。深入開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育。

二、存在的問題

市人力資源社會保障局法治建設取得了一定成效，但仍然存在一定差距，主要表現在：一是對____全面依法治國新理念新思想新戰略的學習還需進一步深入。目前存在學習上不夠系統、不夠深入，推進強度尚需提高；運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力還需提升。

二是法治工作力量比較薄弱，法律專業的幹部數量較少，部分幹部法律素養不高，依法行政意識和能力不強。勞動監察領域行政執法規範化建設還需進一步推進，旗區人社系統工作人員在行政執法中，執法力量分散，部分行政執法人員缺乏行政執法所必備的法律素質，需進一步提升法治素養與法治能力。

三、下一步工作計劃

一是以放管服改單為抓手，力爭審批程式再簡化、經辦流程再精簡、辦事時限再縮短，積極推行人社服務快辦行動，全面優化服務、履職盡責。

二是以法治能力建設為重點，進一步提高依法行政水平。加強全域性工作人員法治理論學習，提升依法行政能力，運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決糾紛。充分發揮法律顧問作用，對局內各項行政決策、行政行為提供合法性建議，保障人社工作的嚴肅性和合法性。

三是以全力維護穩定為底線，提高依法預防化解風險的能力。依法維護勞動者合法權益，進一步健全勞動關係協調機制，強化勞動保障監察執法，積極探索創新調解仲裁體制機制，優化仲裁程式，提升案件處理質效。

四是以加強普法宣傳為途徑，大力營造良好的法治氛圍。以全面推進“八五”普法規劃實施為重點，結合法治人社建設總體部署，落實好“誰執法、誰普法”的普法責任制，深入開展法治宣傳教育和普法活動，堅持領導幹部帶頭學法，不斷提高領導幹部依法執政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。把法治宣傳教育與促進就業創業、建立更加公平更可持續社會保障制度、構建和諧勞動關係等重點工作結合起來，推進政策法規宣傳獲得實效。

篇二：2023年人力資源和社會保障局法治建設工作報告

20__年__區人社局法治政府建設工作在區委、區政府正確領導和市人社局的指導支援下，認真貫徹落實國家方針政策，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我局法治建設工作的法治化、程式化和規範化，確保了人社工作的穩步發展。現將我局20__年法治政府建設工作報告如下：

一、工作概況

（一）履行推進法治__建設第一責任人職責工作情況

1、強化責任擔當落實，深入推進法治建設取得實效。本人嚴格貫徹落實《__區黨政主要負責人履行推進法治__建設第一責任人職責清單》，對法治人社建設工作負總責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。組織深入學習貫徹____關於法治政府建設等重要指示精神，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

2、提高政治站位，將__法治思想作為黨組理論學習中心組集中學習的重點內容。一是將法治人社建設納入《20__年全區人力資源和社會保障工作要點》，在落實區委、區政府法治工作文件時均對法治人社建設工作進行專項具體部署。制定《__區人力資源和社會保障局20__年度學法工作計劃》，要求局黨組成員及中層以上幹部對____《論堅持全面依法治國》《__法治思想學習綱要》及__法治思想“十一個堅持”學深學透。二是為配合做好貴陽市建立全國法治政府建設示範市的建立工作，自5月18日起，要求黨組成員、執法人員在推動法治政府建設學習上採取集中學習與自學相結合，要求局辦公室每天下午組織相關人員集中學習，明確一名領導幹部領學。三是提高工作人員特別是行政執法人員的法治思維、依法行政能力，強化幹部職工的法治思維，通過參與法宣線上學法平臺，加強對幹部職工的法治教育培訓。以圍繞貫徹落實“八五”普法規劃，全面提升國家工作人員的法治意識和法治素養，增強各級幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

3、築牢法治思維的底線。加強思想建設，制定《__區人力資源和社會保障局黨組意識形態工作責任制工作方案》，組織局黨組研究意識形態工作2次，要求全體黨員幹部和執法科室想問題、辦事情、做決策都必須置於法律監督之下。

（二）加強宣傳宣講，落實“誰執法誰普法”普法責任制

制定《__區人力資源和社會保障局20__年度普法工作計劃》，按照貼近實際，貼近工作原則、理論聯絡實際，整合資源原則、講求方式方法，務求實效原則，重點圍繞四個專題，即就業創業專題、社會保障專題、人事人才專題、勞動關係專題，開展全方位的政策法規宣傳。

（三）法治政府建設重點任務完成情況

1、優化營商環境情況。一是根據法律法規、機構和職能調整等情況，編制並在區政府入口網站對外公佈的權責事項清單51項、在貴州政務服務網公佈公共服務事項清單146項，逐一明確事項辦事指南，實行目錄化、編碼化、動態化管理，並根據法律法規的變化實行動態調整。二是行政審批事項實行告知承諾制的證明事項目錄、辦事指南、告知承諾書格式文字通過貴州政務服務網、區政務服務中心、本部門辦公場所、部門網站等渠道公佈。三是政務服務容缺審批進一步提高，做到清單之外不得索要證明、清單以內減少證明材料，開辦企業辦理在法定期限內完成並不斷壓縮辦理時限，實現企業開辦參保業務即時辦理。四是持續開展“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。積極推動人社部門監管方式改革，將“雙隨機、一公開”監管作為人力資源和社會保障監管基本手段和方式，按照“誰登記、誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，加強對“一單兩庫”的動態管理，全面梳理整合日常監管事項，規範抽查檢查工作流程，有效避免多頭執法、重複檢查，提高監管公平性，減輕基層負擔，減少對企業正常經營的影響。加大對用人單位遵守勞動保障法律、法規的監管力度，推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，同時，“對除特殊行業、重點領域以及舉報、投訴、轉辦、交辦外的所有涉企檢查，全面實行“雙隨機、一公開”監管”的要求，全面提升監管公平性、規範性和有效性。

2、對涉及本級政府及部門的12345政務服務便民熱線、數字信訪平臺政務諮詢投訴舉報及時處置、限時辦結。主動加強與公檢法部門的溝通協調。進一步加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作，行政執法和刑事司法銜接機制不斷健全，行政執法機關、檢察機關、審判機關資訊共享、案情通報、案件移送制度不斷完善。一是強化勞動仲裁調解。加強勞動人事爭議調解力度，指導各類調解組織開展調解業務，加大“網際網路+調解”平臺調解力度。共收到勞動爭議案件785件，立案處理309件，不予受理14件，“網際網路+調解仲裁”平臺32件，案外430件。接待來訪350餘件500人次；收到上級交辦信訪件43件，已全部處理。二是暢通勞動維權舉報投訴通道。接待勞動維權來訪456次2367人，立案受理投訴案件150起，涉及民工282人，涉及金額241萬元，結案率100%。移交公安機關拒不支付勞動報酬罪案件4件，執行行政處理案件8件、處罰案件1件。處理應急突發事件20餘起。收到平臺投訴件1516條，已辦結1428條，未辦結的88條線索均在規定時間內有序推進辦理。三是著力抓好根治欠薪工作。緊扣“減存量、遏增量”總體目標，督促指導鄉（鎮、街道）、行業主管部門、專案主管部門及區屬各平臺公司重點對照“五個方面”的內容開展自查自糾。嚴格落實“雙轉辦、雙交辦”制度，共轉交辦欠薪線索166件。

3、重大行政決策科學民主合法情況。一是重大行政決策經政府常務會議或者全體會議討論，20__年報請區委、區政府審議事項為3項。二是全面推行法律顧問、公職律師制度。強化法治工作保障，聘請恆商律師事務所的律師作為常年法律顧問，協助我局處理人力資源和社會保障工作涉及的法律事務，推動法律顧問由事後補救向事前防範和事中控制轉變，有效地提高依法行政能力和水平，進一步提升了人社部門依法行政水平。

4、加強行政執法人員能力建設。一是落實行政執法視窗建設。行政執法視窗建設是推進服務型行政執法的重要一環，我局目前已基本設定各種類視窗，如勞動監察諮詢投訴受理視窗、勞動仲裁諮詢受理視窗、工傷申請視窗、來訪群眾接待室等。視窗人員嚴格按照勞動法律法規、視窗操作規程等要求進行統一培訓。視窗工作人員皆統一要求、標識規範、耐心熱情；相應配備有辦公電腦、印表機、執法記錄儀等裝置。二是進一步規範行政執法程式。我局在開展行政執法過程時，執法人員必須出示或佩戴行政執法證件，按規定著裝、佩戴標識，公示執法身份。行政處罰的執法決定資訊在執法決定作出之日起7個工作日內按規定公開。通過文字記錄啟動立案、調查取證、審查決定、送達執行過程，實現全面系統的歸檔儲存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。執法文書格式文字統一、規範。

5、嚴格落實行政執法“三項制度”，推進嚴格規範、公正文明執法。一是落實行政執法公示制度，將行政執法主體、許可權、依據、程式、救濟渠道和隨機抽查事項清單等資訊在官網上公開；除法律法規另有規定外，嚴格執行2人以上“亮證執法”；在執法決定作出之日起20個工作日內向社會公佈執法機關、執法物件、執法類別、執法結論等資訊。二是落實行政執法全過程記錄制度，對行政執法啟動、調查取證、稽核決定、送達執行等過程進行錄音錄影或文字記錄，做到執法全過程留痕和可回溯管理，根據實際情況及執法需要，不斷規範和統一執法文書文字格式。三是落實重大執法決定法制稽核制度，製作法制稽核目錄清單，針對具體案件，隨時可根據案情需要，開展法制稽核工作，時刻關注重大案件處理程序。

二、存在的問題

一年來，在區委、區政府及上級部門的正確領導下，我局法治建設工作取得了一定成效，但對照法治政府建設新形勢新任務新要求，還存在一些問題：一是在工作理念上還需全面落實“合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求；二是在工作部署上還要把依法行政作為一項基礎性、全域性性的工作來對待；三是在工作基礎上執法力量不足、能力不強的狀況還未根本改變。

三、下一步打算

（一）健全依法維權和化解糾紛機制。一是加大勞動監察力度，開展治理欠薪專項行動，確保農民工工資按時足額發放。二是健全勞動關係工作機制。加強用工指導服務，堅決防止企業違法裁員。三是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。加快實現調解仲裁工作管理和辦案的資訊化。

（二）依法推進“放管服”改革。一是全面推行“網際網路+”政務服務。深化“一網通辦”，積極對接區政務服務平臺，提供更加智慧、便捷、高效、全面的人社服務。二是優化辦事流程，根據省市相關要求刪減申請材料，實現市、區審批事項許可權同步、程式環節精簡。三是持續推動視窗單位作風建設。強化首問負責和一次性告知制度落實，繼續實行負責人值班巡查制度，加大業務培訓力度，以視窗工作人員為重點，開展練兵比武技能大賽，不斷提升工作人員能力和水平。

（三）持續加強法治宣傳教育。認真貫徹落實黨的__大精神和____關於法治建設的重要講話精神，按照“誰執法誰普法”責任制，積極開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《工傷保險條例》《保障農民工工資支付條例》等重點及行業法律法規的普法宣傳工作，加大基本養老、工傷、失業保險等有關社會保險業務政策以及服務企業用工、提升職業技能、聚集產業人才等業務政策的宣貫普及力度，營造良好的人社法治氛圍。

篇三：2023年人力資源和社會保障局法治建設工作報告

市人社局高度重視法治政府建設工作。年初以來，以全面提升依法行政能力和水平為目標，認真貫徹落實省、市《工作要點》，全面建設法治政府，推進依法行政，嚴格規範公正文明執法，緊緊圍繞服務全域性中心工作，紮實推進各項重要舉措，取得良好效果。

一、依法全面履行政府職能

1、優化政府機構職能。動態調整權責清單，進一步構建邊界清晰、分工合理、權責一致、執行高效、法治保障的政府機構職能體系。根據就業促進法、社會保險法等法律法規立改釋等情況，結合省、市營商部門關於簡政放權改革檔案要求，每季度對權責清單實施動態管理，並編制辦事指南，對每一項行政職權的設立依據、受理條件、申請材料、辦理流程（圖）、辦理時限、受理地址、聯絡電話等進行了詳細的說明。通過市政務服務網、市人民政府網，依託市營商局、公共行政服務中心辦事視窗等統一對外做好公示工作。經過動態調整，我局行政職權事項從20__年的66大項211小項，調整至目前的55大項196小項。其中，6+1類依申請政務服務事項42大項162小項，其他事項13大項34小項（含行政處罰7大項24小項，行政檢查6大項10小項）。

2、科學制定規劃、政策、標準。制定出臺《__市“__五”就業和社會保障發展規劃》。按照國家、省、市工作部署要求，聚焦企業解困所急、復工所盼、發展所需，積極深挖職能潛力，一方面，全方位、多形式幫助企業拓寬招工渠道，盡心盡力保障企業用工。另一方面，積極研究實施人社領域“降、緩、返、補”助企紓困政策，進一步加大援企穩崗、技能提升、兜底保障力度，推動有效市場和有為政府更好結合。

3、規範中介服務。按照行政審批中介機構監督管理綜合協調機制責任分工，積極發揮本職作用。全面、及時、準確的落實行政審批中介服務管理要求，動態管理行政審批中介服務事項清單並向社會公開。每年度至少組織一次針對行政審批中介機構的“雙隨機”抽查檢查。推動行政審批部門引導辦理審批業務企業對行政審批中介機構服務質量進行客觀評價，提出“好差評”意見。公佈社會監督電話，及時處理相關投訴舉報。強化執行中介黑名單制度，確保不留死角。開展失信聯合懲戒，對失信的行政審批中介服務機構，行政審批部門不予採信中介服務結論，將其移出行政審批中介服務機構名錄庫。

5、全面實施市場準入負面清單制度。認真貫徹落實《國家發展改革委商務部關於印發〈市場準入負面清單（20__年版）〉的通知》（發改體改規〔20__〕__號），嚴格落實“全國一張清單”管理模式。涉及市縣兩級人社部門許可准入類清單2個，持續優化管理方式，嚴格規範審批行為，優化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責。清單之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，未出現清單外另設市場準入行政審批的情況。

6、加快實施簡政放權工作。開展簡政放權調研，組織全市人社系統對近三年來各自履行承接、下放職權主體責任情況進行自查。近三年來，參考省廳簡政放權經驗做法，經反覆徵求各業務科室、部門意見並請示各黨組成員同意，將承接省廳的13項行政職權（含5項行政檢查、8項行政處罰）轉下放給縣市區行使，並對應取消1項、對應調整10項行政職權。同時本著“應放盡放”原則，梳理下放市本級事項10項（含6項行政處罰、4項公共服務），取消1項行政職權。經過逐項對照反覆核查，下放事項均承接到位。各縣（市）區對於承接的事項，能夠做到申請材料、流程、時限、跑動次數最優，全流程監管措施完備，並同步在網站、辦事大廳公示相關資訊，確保各項承接的職權執行順暢。

7、嚴格規範行政許可。編制並向市營商局報送、公示行政許可事項清單，共8項。堅持清單外無許可。線上線下公開辦事指南，包括提交材料、辦理時限和程式、許可標準等。嚴格依據法律法規規定辦理行政許可，維護公平合理的市場秩序。

8、分級分類推進行政審批制度改革。深化投資審批改革，推進“證照分離”改革，實行告知承諾制，簡化市場主體進入成本，提升企業註冊便利度。

10、全面落實證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。全面清理證明事項，持續開展“減證便民”行動，大力實施告知承諾制，以行政部門清楚告知、企業和群眾誠信守諾為重點，推動形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式，從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題。目前，實施告知承諾制的證明事項13項，其中1項為涉企經營許可事項。

11、強化事中事後監管。全面落實“雙隨機、一公開”制度。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，編制完善監管事項清單，涉及7個檢查事項。建立完善市場主體和執法人員名錄庫，目前，共有檢查物件名錄庫2個包括企業5503家、執法人員名錄庫1個執法檢查人員21人。依託“網際網路+監管”平臺，以抽籤方式隨機抽取監管物件，隨機選派執法檢查人員，同時將“一單兩庫”情況和執法檢查結果在平臺公示。按照系統檢查實施清單，開展全覆蓋監管。企業群眾只需登入有關網站，即可查詢相關行政處罰、行政檢查資訊，不僅增加了行政執法的透明度，更進一步提高了監管效能。

12、不斷完善新技術新產業新業態新模式監管。我市八部門制發《關於印發〈關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的若干措施〉的通知》（__市人社函〔20__〕__號）。建立平臺企業用工臺賬，動態掌握本地區平臺企業用工情況。聯合指導監督平臺企業或其合作企業遵守法律法規規定，健全工資支付保障機制，合理安排工作任務和服務時長，落實勞動安全衛生責任制等，積極推進維護新就業形態勞動者保障權益工作的落實。

13、加快推進政務服務標準化規範化便利化。推進“一網通辦”。不斷完善線上服務平臺功能，著力加強與政務服務平臺的對接工作，持續推進人社資訊系統省級集中建設，在全市範圍內提供無差別、一體化的公共服務。人社事項可網辦率達到100%。打通訊息共享通道。94項人社服務資訊全部掛載完畢。強化與省人社廳的資訊共享和協同聯辦，推進更多事項異地可辦、跨省通辦、全程線上，目前人社第一批失業登記、社保個人權益記錄查詢列印、企業職工基本養老保險關係轉移接續等18個高頻事項的“跨省通辦”工作任務已全面完成。開展資訊化便民服務提升行動。大幅壓縮社保卡申領時限，社保卡即時髮卡“全覆蓋”。深化社保卡“一卡通”應用，在人社領域實現憑證用卡、繳費憑卡、待遇進卡、結算持卡，線上線下全面用卡。探索建立人社綜合服務平臺，進一步整合線上、線下服務視窗，大力推行“一網辦”“一門辦”“一窗辦”，實現一個大廳只排一次隊，同一材料在人社部門只提交一次。依託“一網通辦”，提供無差別、一體化公共服務。市社保中心制定了19個網辦事項和9個高頻業務的網辦流程圖，及時公佈流程圖和業務視窗諮詢電話，倡導企業和辦事群眾採取“非急延辦、急事網辦、要事約辦”，指導群眾上網操作，推行“網上辦、掌上辦、諮詢辦、幫代辦”等不見面服務模式。

14、加強老年人基本服務保障。退休人員待遇認證方式以大資料“無感認證”為主，通過下載“掌上12333”“__人社”“__事通”APP等進行認證。為使廣大退休人員能夠儘快享受便利，針對這部分群體普遍存在智慧系統操作不熟練情況，市社保中心為258名高齡及行動不便的老年人提供上門服務，並派出專人到各社群，對社群工作人員進行認證操作指導，再通過他們幫助轄區內老年人就近認證，提高辦成率。截止11月末，市本級領取待遇92232人。總認證人數88102人，認證率95。52%（其中，通過資料比對認證71795人，佔比81。49%；通過手機自主認證5038人，佔比5。7%；經辦機構認證11269人，佔比12。79%。）

15、積極推進法治化營商環境制度建設。認真貫徹落實國務院及__省優化營商環境條例，以省委巡視反饋意見整改為契機，全力打造法治化營商環境。一是提早制定並嚴格落實行政執法檢查計劃。10月31日，已向市政府報送20__年度行政執法檢查計劃。二是加大培訓力度，提升執法人員素質。9月27日召開全市人社系統行政執法業務培訓會議，審查行政執法案卷166本，邀請市司法局專家現場解答有關諮詢，對行政執法人員進行專業化指導培訓。三是建立長效機制，規範執法行為。10月26日，制定出臺《市人社系統進一步規範行政執法行為的指導意見》，就如何依法實施行政處罰和行政許可提出了明確的要求，並列出堅決杜絕在人社系統出現的行政執法負面清單，共計26大項186小項。四是充分發揮“辦不成事”反映視窗作用，圍繞群眾辦事體驗，進一步壓縮時限、優化流程、簡化環節，截至目前__市人社系統“辦不成事”反映視窗共受理相關訴求120件，辦結率、滿意率均為100%。

16、依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權。在履行職責時，堅持依法行政，特別是制定出臺各項政策措施時，平等對待國有、民營、外資等各種所有制企業，確保所有市場主體在許可准入、要素獲取、經營執行、政府採購和招標投標等方面享有平等的權利。

17、實行統一的產權保護制度。全面落實重大行政決定法制稽核制度。制定並公示重大行政決定法制稽核事項清單，實行包容審慎監管，對符合免予行政處罰條件的輕微違法行為，採取“一案三書”（用人單位守法誠信承諾書、勞動保障監察建議書、不予行政處罰決定書）的形式，責令用人單位限期改正違法行為，在用人單位按要求改正，並作出守法誠信承諾後，根據用人單位實際情況，向用人單位發出勞動保障監察建議書，主動及時為用人單位提供法律保障，並對輕微違法行為作出不予處罰決定。深入推動嚴格規範文明執法，切實提升法治服務水平，在勞動保障監察執法工作中充分體現寬嚴相濟、過罰相當的法治精神，依法保護企業產權及企業家人身財產安全。

18、維護統一的公平競爭制度。堅持問題導向和目標導向，聚焦政府採購、招投標等領域，重點對20__年以來制定的市場準入和退出、產業發展、經營行為規範、資質標準等涉及市場主體經濟活動政策措施的24件檔案，特別是新發檔案是否存在濫用行政權力排除、限制競爭行為開展重點自查，未發現違反公平競爭審查要求的政策措施檔案。

19、提高公平競爭審查效能。切實履行市聯席會議成員單位職責，及時組織各科室全面落實公平競爭審查相關制度，全面清理存量政策措施，嚴格審查新出臺的政策措施，按時限完成自查。

20、加強和改進反不正當競爭執法。9月14日，局黨組學習傳達新頒反壟斷法，市人社部門根據新出臺的法律、法規，配合有關部門，健全反不正當競爭投訴舉報和處置迴應機制，加大執法力度，打擊壟斷行為，為市場主體建立公平競爭的市場環境。

22、加強政企溝通。推進惠企政策“免申即享”。對符合條件的參保單位全面實行穩崗返還“免申即享”。4月中旬啟動該項工作，截至6月末，全市穩崗返還“免申即享”惠及企業3292家，穩定就業崗位9。49萬個，返還資金3695。95萬元。

二、健全依法行政制度體系。

28、充分聽取企業和行業協會商會意見。在規範性檔案起草前，除貫徹落實上級要求外，堅持需求導向，走訪企業群眾，或者開展座談，按照企業群眾需求制定政策措施，迴應社會關切。在規範性檔案出臺前，嚴格實施公平競爭審查，在人社局網站公開徵求社會意見。

30、定期開展行政規範性檔案清理工作。按照“誰起草誰清理、誰組織實施誰清理”的原則，完成規範性檔案審查、清理工作，在徵求各業務科室意見後，對以市政府名義出臺的11件規範性檔案提出清理意見，其中繼續有效4件、應予廢止4件、宣佈失效3件。

31、落實合法性稽核和備案審查制度。嚴格執行《__省行政規範性檔案合法性稽核辦法》，在政策出臺前，增加法律顧問審查環節。一年來，法律顧問審查、製作有關非涉訴文書100餘件，充分發揮法律顧問作用。

三、健全行政決策制度體系

32、推動行政機關負責人帶頭依法決策。根據《重大行政決策程式暫行條例》，制定出臺重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定和實施後評價制度，明確了重大行政決策合法性審查制度適用範圍、責任主體、審查程式、審查內容和時限等等。

33、加強對依法決策的考核監督。對行政機關主要負責人開展考核督察、經濟責任審計時，將是否遵守決策程式制度、做到依法決策作為重要內容。

35、嚴格落實重大行政決策程式。嚴格執行《重大行政決策程式暫行條例》，對於重大公共政策和措施、重要規劃以及對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項，嚴格實施合法性審查和集體討論決定。

36、完善重大行政決策執行機制。決策執行機構依法全面、及時、正確執行重大行政決策，並接受監督檢查。未出現不經法定程式隨意變更或者停止執行行政決策的情況。

38、嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度。未發生因重大行政決策不當造成重大損失、惡劣影響，或者違反程式中失職瀆職、弄虛作假人員被追責的情況。

四、全面推進嚴格規範公正文明執法

40、加強聯合執法和協作執法。堅持“無事不擾”原則，認真落實“進一次門，查多項事”，特別是對於聯合檢查事項，積極協同配合，切實加強監管。今年7月會同市場、稅務部門開展了清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動。共檢查用人單位8家，未發現違反勞動保障法律法規的情況。檢查結果已全部通過“網際網路+監管”系統平臺向社會公開。

41、完善行政執法與刑事司法銜接機制。加強行刑銜接，加大用人單位重大欠薪違法行為曝光力度，將欠薪嚴重企業納入失信“黑名單”懲戒。年初至今，公安機關立案涉嫌欠薪犯罪案2起，刑事拘留2人，非立案協調處理2起。目前，我市無重大勞動保障違法行為社會公佈案件以及失信“黑名單”案件。

42、加大對重點領域的執法檢查。加大日常巡視檢查力度，促進用人單位自覺遵守勞動法律法規。聚焦新業態、“雙減”、網際網路（平臺）相關行業企業，大力開展勞動者工時和休息休假權益專項維護工作，切實維護勞動者合法權益。組織開展根治欠薪專項行動，全面加大隱患排查力度、案件化解力度、輿情監控力度，確保欠薪案件春節前動態清零，農民工拿到應得報酬回家過年。

43、實施違法嚴懲制度、懲罰性賠償和鉅額罰款制度、終身禁入機制，對觸碰法律底線和影響人民群眾切身利益的違法行為，堅決依法嚴肅處理，讓嚴重違法者付出應有代價。嚴懲惡意欠薪行為。年初以來，全市人社部門始終保持打擊惡意欠薪行為高壓態勢，加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接，強化刑事追究，以零容忍的態度重拳打擊、嚴打重罰。截至目前，公安機關立案涉嫌欠薪犯罪案2起，非立案協調處理2起，刑事拘留2人，已解決1起，為35名農民工追回拖欠工資15萬元。

44、加大專項整治力度。加大對農民工欠薪問題的執法檢查力度。年初以來，通過強化部門聯動、壓緊壓實屬地責任、嚴格領導包案、疑難案件提級辦等措施，狠抓欠薪案件化解，共辦理農民工欠薪問題211起，為476名農民工追償工資878萬元。受理“全國根治欠薪線索反映平臺”轉辦線索400條，全部妥善調處，動態清零。接收“國務院‘網際網路+督查’轉辦欠薪線索8件，均按期辦結。省督辦涉及我市農民工討薪信訪問題50件，均按期銷案。加強對工程建設領域新建專案日常監督，嚴格執行“人盯人、人盯專案”工作制度，實現了“一金三制”在住建工程領域的全覆蓋和交通、水利工程領域的基本覆蓋。不折不扣落實國務院緩繳農民工工資保證金助企紓困政策，7月1日至9月30日期間，共緩繳24戶企業農民工工資保證金873萬元，減輕了企業負擔。

45、暢通違法行為投訴舉報途徑。暢通投訴舉報渠道，充分利用遼事通APP等網路平臺開通投訴舉報埠、在入口網站、電視、報刊等媒體對投訴舉報方式公開發布和宣傳，投訴視窗前移，在信訪設立線下視窗以及和12345市長熱線接收資訊等。辦案人員能夠依法履行法定職責，對違法行為依法進行查處，及時受理案件並按時辦結。

46、完善行政執法事項清單管理制度。通過部門網站向社會公開行政執法事項清單和行政處罰自由裁量權標準，20__年涉企行政執法檢查計劃已制定完畢並報送市司法局審查。

47、加強行政執法人員管理。組織執法崗位人員參加行政執法資格線上線下培訓考試，並錄入__省行政執法資訊系統。今年共10人次辦理行政執法證件。9月27日召開全市人社系統行政執法專項考核推進暨行政執法案卷評查會議，邀請市司法局專家結合人社行政執法實際，對市縣40餘名行政執法人員開展培訓指導。

48、全面嚴格落實三項制度。按要求將本部門執法主體情況報送司法部門審查，執法人員取得行政執法資格。目前執法主體資格連同執法人員名單已在市人社局網站，或各縣市區網站公示。同時公示的內容還包括行政執法事項清單、法律依據、流程圖，以及音像記錄事項清單、重大行政執法決定法制稽核事項清單、行政許可決定、行政處罰決定、行政檢查決定等行政執法資訊。

49、強化文明執法理念。能夠嚴格按照行政執法程式和自由裁量標準處理違法行為，嚴格落實行政執法三項制度；執法過程中做到依法行政、文明執法；注意語言規範、文明，防止因語言不當致使矛盾升級。

50、參照省廳清單，根據執法實際，依法建立並報送市司法局統一公佈《__市人力資源社會保障涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》。

51、加強行政執法部門以案釋法工作。多家職能部門在聯合辦理“清河區清河河道綜合治理專案”農民工工資支付典型案件中，積極配合，銜接有序，程式通暢，形成治理欠薪的合力，最終成功化解社會矛盾，真正做到把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課。

五、依法預防處置重大突發事件

52、完善全市應急預案體系。為有效保證“黨的__大”期間人社系統和諧穩定，提高信訪工作的應急處理和綜合協調水平，迅速有效地處置“黨的__大”期間各類信訪突發事件，為“黨的__大”順利開展營造和諧穩定的社會環境，制定市人社局“黨的__大”期間重大突出信訪問題和群體性事件應急工作預案。

六、社會矛盾糾紛依法有效化解

61、完善行政調解機制。開原市人社局成立了“矛盾糾紛調處中心”，由局信訪室牽頭負責，協調和指導相關股室單位開展行政調解工作。建立矛盾糾紛調處機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，制定了行政調解轉辦、交辦、催辦和督辦工作制度，調解處理做到“快轉、快辦、快結”。截止10月末，開原市人社局成功調解拖欠工資等勞動保障權益糾紛案件58件，維護了勞動關係的和諧穩定。

67、提升行政複議辦案質效。積極配合行政複議機關依法實施行政複議，推進行政複議規範化建設。

68、充分發揮行政複議監督功能。積極採納行政複議機關意見建議，降低複議成本。

70、積極落實行政機關負責人出庭應訴制度。根據法院要求，行政負責人積極參與出庭應訴，出庭率達到80%以上。

71、健全行政爭議化解聯動工作機制。支援法院依法受理和審理行政案件，切實履行法院生效裁判。

七、行政權力制約監督科學有效

72、健全以黨內監督為主導的監督體系。年初以來，每週向市紀委監委報送營商環境自查自糾情況說明，累計報告近200件12345群眾諮詢投訴件的辦理情況，受理和辦理率均為100%，滿意率達到93%。

73、建立健全問責嚴管與激勵保護相結合的工作機制。認真學習傳達並嚴格落實《推進領導幹部能上能下規定》，正確把握政策界限，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，落實“三個區分開來”要求。加強日常管理監督。實現常態化推進，把推進能上能下與日常幹部選拔任用有機結合起來，確保工作平穩有序，營造想幹事、能幹事、幹成事的良好氛圍。

74、依法開展政府督查工作。嚴格落實國務院《政府督查工作條例》，年初將根治欠薪和城鄉居民養老保險基金問題專項整治列入20__年度全市政府系統市級層面督查檢查考核計劃。

75、積極提升督查工作的實效。為強化督查質效，我局抽調業務骨幹，聯合市政府督查室成立督查專班，由分管領導帶隊，按照年初計劃10月份對各縣（市）區開展根治欠薪和社會保險基金問題整治情況進行實地核查，對發現的問題要求限期整改到位，確保被督查單位做到有令必行、有禁必止。

76、建立健全行政執法監督工作機制。堅持職權法定，進一步對權責清單和許可清單進行適時調整更新，動態管理公共服務事項目錄及辦事指南。加強對取消和下放行政審批事項後續監管工作。進一步強化對領導幹部和執法人員的法治教育培訓。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度。

77、開展經常性行政執法監督專項行動。今年以來，以行政執法專項考核為契機，圍繞行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規範不文明不透明等突出問題，全面開展行政執法監督工作。通過審查縣級人社部門報送材料、案卷評查等方式，督促有關單位對案卷材料缺失、形式錯誤等情況進行補正，全面落實行政執法檢查計劃，市縣兩級人社部門同時建章立制，並依託行風建設“百人監督團”對行政執法工作隨時提出意見建議，人社系統行政執法工作得到全面加強。

78、提升依法公開工作水平。落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外，通過“網際網路+監管”平臺及時公開行政執法決定，並在部門網站公開各類公共服務事項辦理結果、人社工作動態，同時開通“__人社”微信公眾號，全方位提升依法公開的能力和水平。全年辦理依申請公開6件。

79、增進與公眾的互動交流。持續開展“5·15政務公開日”等主題活動，及時迴應公眾關切。依託12345熱線，5月18日參加“群眾難題我來答”活動。5月16日，市人社局局黨組書記、局長仲崇豔走進__電視臺《新聞60分》，宣傳解讀助企紓困政策舉措。5月20日上午10時，仲局長再次走進直播間開展直播帶崗，為企業和求職者搭建高效便利的招聘平臺。

81、積極推動政府守信踐諾。嚴格執行《__省懲戒嚴重失信行為規定》、《__省政務嚴重失信行為聯合懲戒實施辦法（試行）》，建立健全企業誠信檔案應用機制。對於信用良好的企業簡化辦事流程，督促企業守法誠信。將存在拖欠農民工工資違法失信行為的用人單位及其法定代表人資訊主動向社會公佈，情節嚴重的，實施多部門聯合懲戒，促進用人單位依法規範用工。

八、法治政府建設科技保障體系建設

83、推進“一網通辦”、“一網統管”、“一網協同”。依託市級政務服務平臺和省級人社業務平臺，實現人社政務服務事項“一網通辦”，網上可辦率達到100%；截至10月，人社服務網辦數量累計52萬餘件次，上傳社保卡電子證照資料80餘萬條，就業創業證資料40餘萬條。

84、積極推進地方性法規、政府規章和行政規範性檔案的公開查詢。建立健全動態更新機制，高質量釋出現行有效行政規範性檔案。

85、建立健全政務資料共享協調機制。全面落實人社部、省人社廳資訊共享和線上線下協同聯辦工作機制，推進更多事項實現異地可辦、跨省通辦、全程線上。4月、8月，推出了8類高頻社保事項網上辦理指南。

86、普及應用身份認證、電子印章和電子證照。全力發展智慧人社。一是全力推進“一卡通”應用。聯合民政局、公安局等11部門印發了《__市推進社會保障卡“一卡通”應用工作實施方案》的通知，探索將社會保障卡作為城市主體卡，拓寬身份證憑證功能應用範圍，以昌圖縣為試點在全市推廣各項惠民惠農專項補貼資金，社會保障卡一卡發放，統一管理。二是全面優化電子社保卡管理、應用。全面推廣電子社保卡電子身份憑證、資訊記錄、自助查詢、醫保結算、繳費及待遇領取等數字服務功能，養老待遇認證通過衛健、醫保等部門資料比對的方式，進行靜預設證，並開通“綠色通道”，重病臥床者可提供上門服務。聯絡合作銀行，通過批量制卡、宣傳引導、組織優惠活動等方式全力推進電子社會保障卡發放工作。今年年底，我市可實現簽發電子社保卡60萬張。

87、推進行政執法資訊化建設。在執法檢查活動中，把執法檢查計劃、執法人員、企業資料庫、檢查結果以及處罰情況，錄入到市場局“網際網路+監管”系統、發改委“信用（__）七公示”系統和政府入口網站進行公示。市本級配備執法記錄儀六臺，對於符合音像記錄要求的情況，進行音像記錄。

九、政府工作人員法治思想和依法行政能力全面提升

90、深入學習貫徹__法治思想。市人社局黨組高度重視__法治思想的日常學習宣傳貫徹工作，將其列入黨組理論學習中心組學習重點內容，列入幹部日常教育重要課程，推動領導幹部帶頭學習，模範踐行。今年上半年，局黨組集體會議多次學習____歷次講話精神，以及民法典、省社會信用條例等法律法規。9月14日，再次學習__法治思想。深入開展“三進”活動，推動__法治思想入腦入心、走深走實。將__法治思想納入機關幹部日常學習，利用支部集體學習，推動學習__法治思想常態化，不斷深化思想認識、築牢理論根基。

92、認真落實政府推進法治政府建設主體責任。市人社局將建設法治政府擺在工作全域性的重要位置，將局長確定為履行推進法治政府建設第一責任人。充分發揮黨委在法治建設中的領導核心作用，組織研究解決有關法治建設重大問題。認真落實法治建設情況年度報告制度。將每年法治人社建設情況上報市政府法制辦和省廳。通過定期報告制度，梳理法治人社建設工作中的經驗，查詢不足，為下步工作開展提供思路，奠定基礎。

97、提升領導幹部依法履職能力。認真貫徹落實領導幹部學法制度。我們在日常普法工作中，始終堅持把領導幹部作為法制宣傳教育的“重中之重”，堅持中心組集體學法、重大決策合法性審查、法律知識考試考核等制度，特別是加強了對領導幹部任職前法律知識的考察、學法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事作為幹部考核評價的重要內容。

98、加強法治工作能力和法治機構建設。把新修訂的行政處罰法作為行政執法人員法治培訓必修課程，對執法人員開展線上線下全方位培訓，在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎上，每人每年接受不少於60學時的業務知識和法律法規培訓。繼續實施法律顧問制度，推動法律顧問全覆蓋。加強行政執法監督隊伍建設，確保配備法制稽核人員不低於5%的比例。

99、加大培訓和表彰力度。根據市司法局申報情況，積極推進相關表彰活動立項工作。

100、加大宣傳力度。今年市人社局全力打造了“就業人才服務直通車”的升級版即“人社為民直通車”，通過開展“五進”活動即進園區、進大廳、進校園、進鄉鎮（街道）村（社群）、進家門，從而到達“送政策、送培訓、送服務、送崗位、送溫暖”的目的，“點對點”的為企業提供精準服務，“面對面”的為群眾解決實際問題。在《__日報》推出“人社為民直通車”專版，在“__釋出”APP上開設“人社為民直通車”頻道，並推出“__市人力資源和社會保障局”微信公眾號，解讀相關政策，解答百姓問題，迴應百姓關切。同時，積極宣傳行政執法正面典型。將勞動保障監察支隊典型事蹟和李__個人先進事蹟材料報送市司法局，目前李__個人事蹟已刊登至__日報《司法行政》專版，發揮執法典型的示範引領作用。

篇四：2023年人力資源和社會保障局法治建設工作報告

20__年__區人社局堅持以____思想為指導，貫徹落實__大及__屆系列全會精神，紮實推進依法行政工作，現將20__年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、20__年度推進法治政府建設的主要措施和成效

（一）加強組織領導，落實工作責任

我局對法治建設工作始終高度重視，建立了法治政府建設工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長為副組長，局屬各股室、二層機構負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，形成了一把手負總責，分管領導嚴把關，局辦公室組織協調、各單位負責人具體抓好法治政府建設的工作機制。我局始終把依法行政工作擺在重要議事日程，年初制定依法行政工作計劃，局班子召開會議聽取依法行政工作情況彙報、研究討論依法行政工作。並建立起執法有依據、行為有規範、權力有制約、過程有監控、違法有追究的行政執法體系，使依法行政工作落到實處。

（二）落實執法制度，確保工作制度化

1、全面推行行政執法公示制度。我局始終堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，積極主動的將公示內容在顯著的位置和網上予以公示。一是我局通過政府網站、公示欄及服務視窗，按照要求主動及時全面準確公開行政執法主體、人員、職責、許可權、依據、程式、救濟渠道、隨機抽查事項清單和自由裁量基準等資訊，編制並公開本單位服務指南；二是我局在政務服務中心辦事大廳、服務視窗要設定和完善崗位資訊公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示範文字、辦理進度查詢、諮詢服務、投訴舉報等資訊；三是我局在執法決定作出之日起20個工作日內向社會公佈執法機關、執法物件、執法類別、執法結論等資訊。行政許可的執法決定資訊已在執法決定作出之日起7個工作日內公開。今年我局作出行政許可14件，行政處罰1件，均在__區政府入口網站進行公開，行政處罰也錄入廣西行政執法綜合管理監督平臺。

2、執行行政執法全過程記錄制度。我局按照檔案規定配備標準配備音像記錄裝置，建立健全記錄資訊調閱監督制度。

3、執行重大執法決定法制稽核制度。我局明確了具體負責本單位重大執法決定法制稽核的工作機構，按規定配備法制稽核人員，編制了本部門重大執法決定法制稽核事項清單。

4、行政裁量基準。我局嚴格根據法律規範設定的範圍、限度、標準或者原則，作出行政處罰，截至12月9日共作出1項行政處罰。

（三）加強行政執法監督，確保工作依法依規

1、嚴格規範“資格管理”，加強執法人員監督。在執法過程中，嚴格把關，規範申報流程和程式，非在編在崗人員嚴禁進入執法隊伍，杜絕合同工、臨時工、公益性崗位人員上崗執法。加強對行政執法人員的教育管理培訓，嚴格執法人員學習培訓學時要求，提高行政執法人員業務素質，提升行政執法人員執法水平。

2、動態調整“裁量權基準”，大力優化營商環境。嚴格具體行政行為的合法性和適當性，在企業巡查執法及執法現場辦案調查過程中，均由持有行政執法證的監察員進行辦理，並按照要求至少有兩名辦案人員同行辦案。依照法條進行規範及行政處理，且兼顧實際情況動態調整“裁量基準”，推行包容審慎監管，免罰或從輕處罰。

3、認真開展“案卷評查”，規範執法全過程。召開勞動監察全體辦案人員培訓會，規範辦案文書格式，有效提高了執法案卷的整體質量。並以隨機抽查的方式開展案卷評查2次，確保評查客觀真實，能夠反映真實辦案水平，堅持問題導向，案卷評查結束後形成自查報告，對存在主體、依據、程式、裁量、執行等方面問題進行分類明確，加強後期整改針對性。

（四）認真做好執法工作

1、勞動保障監察工作。年內共接到投訴舉報案件342件，涉及995餘人，涉及金額約1994萬元，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達98%、拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率達98%、勞動保障監察監管資訊上線率達100%；沒有發生因拖欠農民工工資引發的越級上訪、非法鬧訪、上街遊行和網路炒作等擾亂社會穩定的事件。沒有發生“三個嚴禁”的情形，欠薪案件數、欠薪人數、欠薪金額呈逐年下降趨勢。

2、行政執法與刑事司法銜接情況。今年我局在上級部門指導下，與法院、檢察院等部門多次探討行政執法與刑事司法銜接工作，注重在勞動人事爭議案件處理的疑難問題及裁審銜接過程中存在的問題與法院進行充分交流，並著重對勞動仲裁和訴訟階段的部分裁判標準統一等問題進行充分研討。與法院形成良好的互動機制，為破解勞動爭議糾紛案件審理堵點尋找解決途徑，最大限度提升勞動爭議糾紛處理效果。

3、行政裁決工作情況。年內受理勞動爭議仲裁案件298件，涉及勞動者298人，涉及金額2456多萬元，仲裁結案285件，結案率95%，案內、案外調解成功率82。87%。

（五）執法隊伍建設

我局的執法主體是勞動保障監察大隊，該大隊具備合格的執法機構主體資格，現有執法人員5名。我局積極鼓勵公職人員參加法律職業資格考試，擴大法治人才隊伍，現我單位已有兩名幹部通過法律職業資格考試，取得資格證。

（六）普法工作情況

我局廣泛開展法制宣傳，提高群眾法治意識。針對人力資源和社會保障政策法規專業性強、涉及面廣，直接關係到職工的切身利益的特點，加大了人力資源和社會保障政策的學習和宣傳力度。結合《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》《社會保險法》《保障農民工工資支付條例》等人力資源和社會保障政策法規，一是搞好學習和培訓。根據物件的不同，開辦了各類培訓班，要求所有員工認真學習並領會各項法律的精神實質，全面、準確把握其全部內容。二是積極抓好社會宣傳。利用各種方式對人力資源和社會保障政策法規進行廣泛宣傳，營造出良好的學法、用法、執法環境。三是推行勞動監察日常化，仲裁調解基層化，創新執法模。

二、存在的不足和原因

通過人力資源和社會保障系統全體幹部職工的努力，執法人員執政為民、依法行政的觀念意識不斷增強，依法行政水平不斷提高，依法行政工作取得了一些成績，但離人民群眾的期望還有一定的差距，同時，還存在執法人員、工作條件和辦案經費缺乏，影響監察執法效率，行政執法制度建設不夠完善等問題，與新形勢下的依法行政工作任務不相適應，需要更加努力工作，克服困難，繼續把服務理念貫穿於整個執法全過程，推動人力資源和社會保障工作全面快速發展。

三、20__年推進法治政府建設的主要安排

（一）早謀劃，強責任，確定全年工作要點

發揮依法行政領導小組領導統籌作用，計劃年後召開小組工作會議，及早謀劃全年工作要點並落實到人，保證工作順利開展。

（二）強培訓，增能力，加強法治隊伍建設

通過加強培訓、補充人員、整合資源等手段，有效充實工作力量，提升法制工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。

（三）健制度，抓執行，提高依法行政能力

嚴格要求根據“權力清單”和“責任清單”行使職權，不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。繼續執行重大決策法制機構合法性審查制度，建立健全法律顧問制度。健全完善規範性檔案備案審查、評估清理制度，注重源頭把關、事後評估，全面強化規範性檔案起草、審查、備案、清理等環節的管理力度。嚴格執行“雙隨機、一公開”，實現網際網路+監管。

（四）抓普法，造氛圍，擴大惠企政策效應

利用各種媒體、平臺、渠道及時釋出相關政策資訊，第一時間將政策紅包送到小微企業、民營企業手中，面向企業、群眾、鄉鎮等三個層次進行宣傳，通過印發宣傳手冊、開展上門政策宣講輔導活動等方式做好政策傳達與解讀。

篇五：2023年人力資源和社會保障局法治建設工作報告

20__年，在市委、市政府的堅強領導下，我局堅持以__法治思想為指導，認真貫徹落實黨的__大精神，立足工作職責，主動服務中心，推進依法行政，嚴格落實行政執法責任制，加大普法宣傳教育力度，不斷提高工作人員行政執法水平，為我市人社事業高質量發展提供了法治保障。現將具體情況彙報如下：

一、本年度主要工作及成效

（一）加強組織領導，夯實法治建設基礎。局黨組高度重視法治人社建設，將法治工作納入重要議事日程，成立了主要領導為組長的法治建設暨普法工作領導小組，強化統籌協調，壓實工作責任。制定《20__年度領導幹部會前學法計劃》，集中學習__法治思想、黨的__大精神，全年開展各類學習、警示教育共20餘次，及時傳達落實法治政府建設會議和檔案精神。積極組織參與“學習貫徹__法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓”視訊學習活動、“__人社法規政策我來講你來答”活動、“建設法治__，青春奮鬥有我”簽名活動、“尊法守法，攜手築夢”活動、“學法考法”活動，截至目前，我局已全面完成年度考法活動，考試成績均在90分以上。

（二）完善各項制度，確保法治建設成效。一是健全合法性審查制度。貫徹落實《__省行政規範性檔案管理辦法》，加大對決策合法性審查和行政決策風險的管控力度。落實主要負責人為行政規範性檔案合法性稽核工作第一責任人。二是落實法律顧問制度。局系統聘用法律顧問1名，由法律顧問為我局提供日常法律諮詢，擬定、審查、修訂法律事務文書及合同，參與涉法事務的談判、協調，參加有關非訴訟糾紛的調解、處置，為行政執法、行政管理活動提供法律建議和意見，開展職工法治培訓等職責任務，確保人力資源和社會保障工作始終在法治軌道上執行。三是堅持政務資訊公開制度。及時釋出各類工作動態資訊，公佈就業創業及事業單位公開招聘等公告，主動接受社會監督，努力營造便民利民的良好服務氛圍，確保權力在陽光下執行。四是堅持嚴格公正執法制度。監察人員持證上崗率達100%，辦案人員均嚴格執行2人以上，按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程式依次進行，堅持執法全過程記錄制，案件所認定的違法事實有合法有效的當事人詢問筆錄、書面材料、視聽資料，較多種類證據的關聯性、證明力較強，對當事人違法事實認定清楚。五是強化法治宣傳制度。制定《20__年度普法及政策宣傳工作計劃》，完善和落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，深入推進人社法治宣傳教育工作。

（三）堅持法治引領，有效推進各項工作。一是堅持就業優先，就業政策不斷落實。持續鞏固拓展與浙江、廣東等重點地區的勞務協作，圍繞企業用工需求，深入園區企業開展“送政策、送溫暖、送保障”活動6次，走訪企業50餘家，舉辦“春風行動”“企業用工招聘月”“高校畢業生服務月”“直播帶崗”等各類招聘會82場，開展“就業揚帆政策護航”高校畢業生等青年就業創業政策宣傳週活動。二是完善社會保障體系，服務水平不斷提高。充分利用全民參保登記成果，抓好45-59歲未參保人群的參保繳費工作。探索建立新業態等特定人員職業傷害保障制度，打造2個職業傷害保障站點。落實階段性降低社會保險費率政策，為企業減負。三是突出人才為本，人事管理規範有序。全年累計新招引人才305人，涉及教育、衛生等事業單位，通過嘉陵江英才工程和閬苑英才工程引進碩士研究生18人。有序開展事業單位崗位管理工作，加強專業技術人員管理工作，全面推行職稱評審資訊系統運用。四是維護勞動者合法權益，勞動關係和諧穩定。協同聯動行業主管部門，圍繞重點專案、重點時段、重點人群開展重點檢查30餘次。開展冬夏兩季根治欠薪、女職工勞動權益維護、清理整頓人力資源市場等各類專項行動7次。受理勞動人事爭議仲裁申請立案190件，按期結案率100%，調解成功率達到76%。開闢弱勢群體維權仲裁“綠色通道”，成立農民工工資爭議速裁庭，通過爭議速裁庭已受理審結爭議案件5件。發揮仲裁監察聯合辦案工作模式，調解處理投訴26件。藉助網際網路+監管平臺，建立用人單位誠信資料庫，搭建仲裁、監察資訊共享平臺，從源頭上減少勞動爭議的產生。五是堅持多措並舉，不斷提高農民工服務保障能力。深入開展服務保障農民工“六件實事”，累計辦理營業執照、身份證件3200餘本，發出“點對點、一站式”返崗專車近40趟次，送返農民工2000餘人。建成勞務專合社9個，認定勞務經濟人80餘人，建成綜合服務站32個，推薦__市農民工技術能手1名，擬推薦__市返鄉下鄉創業人員13名。

二、存在的主要問題及原因分析

20__年我局的法治政府建設工作雖取得了一定成效，但還存在諸多不足，主要表現在：一是普法宣傳力度需進一步加強。普法宣傳主要仍以傳統方式為主，普法宣傳載體形式較為單一，宣傳效果有待提升。二是依法行政水平需進一步提高。人社工作涉及就業創業、勞動關係、社會保險、人事人才等方面，政策性強、工作事項多、法律關係交織、歷史遺留問題多，幹部職工依法行政意識和依法行政水平亟需進一步提高，執法專業隊伍人員配置有待進一步加強。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是嚴格執行黨的各項紀律規定。帶頭深入學習宣傳貫徹__法治思想，貫徹落實____關於法治建設的重要指示精神；貫徹落實中、省、市關於法治政府建設的重大決策部署、工作要求和有關黨內法規。堅持普法與工作職責和法治實踐相結合，強化法治理念、堅定理想信念和政治信仰。帶頭執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，嚴格按黨紀國法辦事，堅持原則、恪守規矩，以自身嚴格遵守各項紀律的實際行動，當好班子和幹部群眾的表率。

二是以身作則，狠抓行政效能。堅持理論聯絡實際，注重學以致用，帶頭學法用法，嚴格執行“三重一大”、行政執法“三項制度”等制度規則，堅持依法決策、依法行政，在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規相牴觸的現象以及研究決策形成的檔案決定無被撤銷、責令修改或停止執行的現象。

四、下一步工作打算

下一步，我局將以__法治思想為指引，踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立和落實社會主義法治理念，進一步夯實工作基礎、不斷提升幹部職工的法治水平，為我市經濟社會高質量發展作出人社貢獻。一是要進一步加強政策宣傳。針對當前人社政策宣傳仍不到位，企業和群眾對人社政策一知半解，甚至誤讀偏信進而盲目信訪的情況，要切實創新政策宣傳手段，全面落實普法宣傳責任制，在“誰執法誰普法”普法責任制基礎上，進一步細化各部門在普法中的責任。充分發揮人社系統公共就業和人才服務、勞動人事爭議調解仲裁、勞動保障監察、社會保險事務經辦的作用，將普法滲透到執法和服務全過程，使人社政策更加“接地氣”，入民心，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。二是進一步加強隊伍建設。繼續組織開展法治教育學習、業務政策培訓、練兵比武等活動，將幹部職工學法用法情況與評先評優相結合，確保全域性幹部職工依法行政能力的不斷提升，增強幹部職工尊法學法守法用法意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。三是積極履行法治政府建設各項職責。貫徹落實上級決策部署，結合人社工作實際，全面完成各項職責任務。積極構建和諧的勞動關係、擴大就業規模、提高社會保障水平。

篇六：2023年人力資源和社會保障局法治建設工作報告

20__年，我局全面貫徹黨的__大精神，深入貫徹____法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持推進依法行政，以法治思維不斷促進全域性各項工作高質量發展。現將有關情況報告如下：

一、主要工作開展情況

（一）持續推進學法教育，強化法治意識。深入學習宣傳貫徹__法治思想，持續開展學法教育活動。一是局黨組主要負責人認真傳達學習貫徹黨的__大精神，並召開傳達會議3次。二是堅持完善領導幹部帶頭學法制度，充分利用局黨組會前導學、黨組中心組集體學習，認真學習__法治思想，組織開展憲法、黨章黨規、人社法律法規學習12次。三是堅持與黨建活動融合學法，通過支部“三會一課”等途徑，常態開展黨員幹部法治教育。四是按照《20__年__省國家工作人員學法考法工作方案》要求，開展學法考法工作。

（二）積極開展普法宣傳。深入學習領會“兩個確立”的決定性意義，按照“誰執法誰普法”原則，努力把宣傳貫徹__法治思想落實到普法宣傳全過程、各方面。一是認真貫徹落實全國人社系統“人社業務技能練兵比武”工作部署，在全市人系統持續組織開展人社領域法律法規和政策線上答題學習活動，積極培樹更多“人社知識通”，全市800多名幹部職工全部參與了年度活動。二是持續開展“五進五送”暖人心就業創業政策宣傳活動，進校園32場次、進園區26場次、進企業293場次、進鄉鎮43場次、進社群22場次，累計發放政策資料6萬餘份。三是通過微信公眾號、法治進工地進企業等活動，持續解讀《勞動法》《保障農民工工資支付條例》等勞動領域法律法規，剖析違法典型案例，強化法治宣傳力度，營造全市根治欠薪氛圍。今年5月，根據市委“兩新三大”和省人社廳“法治宣傳月”活動部署，深入44個在建工程專案開展實地核查。四是省市區聯合開展送法進鄉村活動。今年6月22日，省人社廳組織市、區人社局在__區__鎮__村，聯合開展“送法進鄉村暨養老保險進萬家”活動，並就人社系統貫徹落實__法治思想進行了座談交流。活動以互動方式，向30餘名村民代表現場宣傳了企業職工、城鄉居民、被徵地農民養老保險政策。五是開展“工傷保險伴你同行”主題宣傳活動。在場鎮、工地等人員較多區域張貼海報、懸掛標語，街道社群、經辦視窗、醫療機構、用人單位、戶外廣場等人員密集區域電視和LED顯示屏播放工傷保險宣傳標語，並針對工傷保險參保、報銷等熱點問題，向群眾印製發放《__市工傷保險業務辦理指南》《工傷預防宣傳手冊》等宣傳資料1800餘份。

（三）全面推進依法行政。一是推動落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，加快建設群眾滿意的人社公共服務體系，3類9項行政許可事項做到了“馬上辦、一日結”，基本實現“__人社事，最多跑一次”。二是落實“非禁即入”工作要求，持續推進“證照分離”改革、告知承諾制，取消不必要證明事項，全面加強“雙隨機、一公開”。根據事項清單內容，制定工作計劃，對照開展“雙隨機”檢查，及時將結果上報並在__市市政府入口網站進行結果公示。三是加強規範性檔案管理，按照20__年頒佈的《__省行政規範性檔案管理辦法》，制發《__市人力資源和社會保障規範性檔案管理辦法》，對規範性檔案起草到備案的全流程進行優化規範。四是嚴格執行法律法規和政策規定，有效規範行政行為，累計依法作出行政許可55件。五是積極接受行政和司法監督，切實做好行政複議和應訴工作，累計參加行政複議6件、行政訴訟33件，負責人出庭應訴率達100%。

（四）堅持規範公正文明執法。一是開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動，對全市欠薪問題排查化解情況實行“周排程”。二是組織開展全市工傷保險協議機構專項評估工作，採取現場檢查與資料查閱相結合方式，隨機開展現場抽查，進一步提升工傷保險協議機構管理水平。三是開展根治欠薪夏季行動，對全市146個在建工程專案進行檢查，其中政府投資專案22個、國企承建專案14個，參加檢查人員360人次，查閱的花名冊、考勤表、工資表等資料涉及1。8萬人次農民工。今年以來，共處理拖欠工資類案件273件，幫助追討勞動報酬1024。8123萬元，涉及1243人。全市向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件13件，公安機關立案查處7件。向社會公佈重大勞動保障違法行為14個，涉及企業10戶、自然人4個，列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒物件名單2個。20__年8月，我局被省政府表彰為__省根治拖欠農民工工資工作先進集體。

二、存在的主要問題

（一）規範性檔案管理不夠規範。我局雖然建立了完備的行政規範性檔案管理機制，但個別科室（單位）程式意識不夠強，在實際工作中存在重實體輕程式的現象，表現為規範性檔案合法性送審、報備時有滯後。

（二）法治宣傳教育合力不足。人社工作點多面廣，涉及千家萬戶利益，人社領域法律法規政策又紛繁複雜，但我局法治宣傳教育工作形式相對單一，目前仍主要靠各業務科室（單位）的“單打獨鬥”，相互之間缺乏聯動，未能充分滿足人民群眾的法治需求。

三、20__年工作打算

20__年，我局將持續深入學習貫徹__法治思想，以推廣運用全省“1+8”示範試點成果為抓手，全面推進法治建設各工作。

（一）推廣運用“1+8”示範試點成果。一是學習借鑑示範試點經驗做法，結合法治人社工作實際，查詢短板弱項，梳理問題清單。二是制定完善法治人社工作舉措，健全制度機制，收集整理成果資料，完成本部門“法治賬圖”編制工作。三是加強“法治賬圖”運用，有效規範行政行為。

（二）持續開展學法普法活動。一是貫徹落實“八五”普法規劃和法治政府建設工作要求，進一步明確學法普法主體範圍，創新學法普法方式。二是強調學法依法結果運用，從制度機制上推動依法行政能力有效提升，營造更加深厚的法治學習氛圍。三是把握不同群體法治需求，分眾化、多形式開展群眾法治知識宣傳，注重以案說法、以案釋法，不斷增強趣味性和滲透性。

（三）堅持推進公正文明執法。一是全面深入貫徹執行“三項制度”，切實規範勞動保障監察行政執法行為。二是堅持“雙隨機一公開”，加強企業用工督促檢查，持續推進不誠信行為聯合懲戒。三是加強勞動保障監察行政執法和刑事司法銜接，做實做細拒不支付勞動報酬證據，及時移交公安機關依法追究刑事責任。四是統籌推進根治欠薪工作，認真開展農民工工資執法專項檢查，抓實建設領域工資支付保障。