開展查處無證無照經營活動實施方案（精選5篇）作文

篇一：開展查處無證無照經營活動實施方案

爲貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《無證無照經營查處辦法》，根據省局《20__年無照經營查處工作方案》(__市監辦信〔20__〕__號)文件和__市市場監督管理局關於印發《20__年無照經營查處工作方案》(__市監字[20__]__號)精神要求，整頓和規範市場秩序，深入推進市場監管部門無照經營查處工作，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

規範無照經營行爲監管查處工作，堅決遏制無須取得許可的無照經營行爲，以及取得許可證未依法取得營業執照從事經營活動的行爲。突出重點，標本兼治，依法查處違法情況嚴重、屢查不改、存在重大安全隱患的無照經營者；積極引導和督促經營條件符合法律法規規定的，督促引導其限期辦理相關手續，使其合法經營，推動市場主體發展壯大，營造良好的經濟社會環境。

二、工作重點

(一)重點內容。檢查市場主體是否辦理登記註冊、是否存在取得許可證未依法辦理登記註冊等違反法律法規的行爲。

(二)重點區域：重點發現轄區是否存在涉及危害人身健康、公共利益和公共安全、存在重大安全隱患、破壞環境資源等無照經營行爲。一是突出車站、公路和鐵路沿線、綜合批發市場、集貿市場、校園周邊、旅遊景區、文化市場、經營性居民自建房、停車場等人口密集的場所以及城鄉結合部等無照經營易發地區；二是突出從事人力資源服務的中介機構、教育諮詢機構、營利性心理諮詢機構、養老服務機構以及其他涉及環境保護和消防安全的重點行業和領域；三是結合安全生產、平安瓷都建設、塑料污染治理、居民自建房安全隱患排查整治、打擊治理電信網絡詐騙等重點工作。

三、工作要求

(一)提高站位、周密部署。各單位要統一思想認識，提高政治站位，加強組織領導，層層壓實責任，充分認識查處無照經營工作對優化營商環境的重要意義，切實增強查處無照經營行爲工作的責任感和緊迫感，並把查處無照經營專項整治工作與當前“企業安靜期”相關事項結合起來，在整治查處工作中，從12315投訴舉報信息來源或結合雙隨機等相關檢查時發現線索問題，對是否是存在無照經營行爲進行摸排，結合區域和工作實際，聚集重點領域和行業，深入排查，依法履職。

(二)突出重點、分類整治。各單位要堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，對無照經營者逐戶下達限期整改通知書，主動上門宣傳法律法規和指導辦照的有關手續，對符合條件、材料齊全的，做好覈准登記，及時給予補辦營業執照，促進經營者從無照違法經營向持照合法經營轉變；對不符合發照法定條件的，加強教育引導，責令其關門停業；對不聽勸阻繼續生產經營的，依法採取措施，堅決予以查處取締，嚴厲打擊無照經營行爲。對不屬於本部門查處職責的，要及時通報或抄告有關部門依法查處。發現涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。確保轄區內不發生因無照經營造成重大安全事故、重大環境污染事故或造成一定社會影響的羣體性事件，有效維護經濟秩序。

(三)加大宣傳、注重引導。各單位要充分利用新聞媒介，多方位多層次多形式廣泛宣傳《中華人民共和國市場主體登記管理條例》、《無證無照經營查處辦法》等法律法規，提高經營者合法經營意識和自律意識。暢通無照經營問題線索投訴舉報渠道，鼓勵社會積極參與無照經營查處工作，着力形成全社會共同參與管理的局面。

(四)及時總結，信息報送。各單位要常態化持續推進無照經營查處工作，分別於9月7日前和12月7日前將查處無照經營的進展情況和統計表報送市場主體監管管理股。

篇二：開展查處無證無照經營活動實施方案

爲進一步規範市場經濟秩序，營造公平競爭的市場環境，以良好的發展環境保護經營者和消費者的合法權益，促進全縣經濟社會持續健康發展，根據《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）和《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》（國發〔20__〕__號）、《__省人民政府關於印發__省推行“證照分離”改革全覆蓋進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知》（__府發〔20__〕__號）、《__州人民政府辦公室關於印發＜__州無證無照經營專項清理規範工作實施方案＞的通知》（__府辦發〔20__〕__號）等精神，結合全縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以____思想爲指導，全面貫徹落實省委__屆__次全會、州委__屆__次全會、縣委__屆__次全會精神，按照屬地管理和“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，全面清理規範無證無照經營，切實形成政府統一領導，各部門分工負責，協調配合齊抓共管的無證無照經營清理規範長效工作機制，努力營造公平有序的市場環境和安全放心的消費環境，確保人民羣衆生命和財產安全。

二、目標任務

通過清理規範達到以下三個目標：一是引導、督促和幫助一批具備條件但未申領證照的經營戶儘快辦理證照，營造公平有序的發展環境，促進各類經濟蓬勃發展。二是全面清理區域性、行業性和羣發性的無證無照經營行爲，查處取締一批嚴重危害經濟秩序、危害人民生命財產安全的無證無照經營戶。三是通過開展清理規範治理行動，進一步明確各部門（單位）、鄉鎮（街道）職責，建立完善信息共享、信息抄告、部門聯動的無證無照經營長效監管工作機制。

三、清理規範範圍和重點

（一）清理規範範圍：凡在全縣行政區劃內應當依法登記領取營業執照或相關許可審批手續（包括許可證、其他批准文件，備案證、登記證等，下同）而未辦理證照即開展生產經營活動的行爲，均屬本次清理規範的範圍。

（二）清理規範重點：在區域上，以鄉鎮（街道）主要街道、居民社區、景區、學校及周邊地區、集貿市場、城鄉結合部、交通幹道沿途、以及行政區劃邊緣地帶等爲重點整治區域；在行業上，以危險化學品、煙花爆竹、燃氣、食品（含食品小作坊、小經營店、小攤販）、藥品、礦山、住宿（含小旅館）、文化娛樂（含電子遊戲、歌舞娛樂、棋牌室、網吧）校外培訓、新聞出版、託管托育、美容美髮、裝飾裝修、勞務服務、中介服務、打字複印、家庭農場、旅行社、種養殖、屠宰、洗浴、菸草、畜牧、農資、洗車、修理、廣告等爲重點行業，加強無證無照經營行爲的清理規範和整治力度，確保工作整治工作取得實效。

四、職責分工

各鄉鎮（街道）、行業主管和涉企經營許可部門要依照法律法規賦予的職責，牽頭抓好本行業本部門本區域未取得相應許可擅自從事許可項目的無證無照經營行爲的清理規範工作。各相關部門要密切配合協作，通力合作。具體職責如下：

（一）縣委宣傳部：牽頭清理規範新聞出版、出版物零售等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由宣傳部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（二）縣委統戰部：牽頭清理規範宗教等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由統戰部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（三）縣市場監管局：承擔全縣無證無照經營清理規範工作的牽頭工作，負責清理規範的日常工作。牽頭清理規範食品生產經營、藥品醫療器械生產經營、許可證管理產品生產、計量器具製造及修理、特種設備生產使用等領域及所屬單位的無證無照經營行爲，以及不涉及許可審批事項的無照經營的行爲，依法查處市場監管部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（四）縣住房城鄉建設局：牽頭清理規範建設施工、工程監理、建設項目招投標、工程造價諮詢、燃氣經營、城市房屋拆遷、城市建築垃圾處置、城市綠化、商品房預售、房地產經紀機構、住改商、危險房屋、違法房屋等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處住房城鄉建設部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。協調供水供電企業停止向用於經營活動的危險房屋、違法房屋供水供電。

（五）縣教體局：牽頭清理規範學校（幼兒園）食堂、營利性民辦學校、教育培訓機構、體育培訓、健身、檯球室等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處教育體育部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（六）縣文化廣電和旅遊局：牽頭清理規範文化、廣播電視、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、營業性演出、表演、娛樂、密室逃脫、劇本殺、旅遊、旅行社、景區景點等領域及所屬單位無證無照經營的行爲，依法查處文化廣電和旅遊部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（七）縣衛生健康局：牽頭清理規範醫療衛生機構、公共場所衛生安全、洗浴、美容美髮、醫美、保健、康復等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處衛生健康部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（八）縣公安局：牽頭清理規範旅館業（含小旅館）、爆破作業、民用爆炸物品運輸、保安培訓機構、公章刻制業、典當業等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處公安部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲；負責維護執法現場秩序，對阻礙執法、暴力抗法的責任人依法進行處理。

（九）縣自然資源局：牽頭清理規範礦產資源（自然資源）勘查、開採、規劃等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處自然資源部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（十）__生態環境局：牽頭清理規範環境影響評價審批、排放污染物、危險廢物、醫療廢物經營、危險廢物生產經營、放射性核元素排放等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處生態環境部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（十一）縣應急管理局：牽頭清理規範危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由應急管理部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（十二）縣交通運輸局：牽頭清理規範公路客運、出租汽車、汽車租賃、貨運、危險貨物運輸與裝卸、機動車清洗與維修、道路運輸站（場）、船舶運輸等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由交通運輸部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（十三）縣農業農村局：牽頭清理規範農藥、種子、獸藥、種畜禽、動物診療、定點屠宰、食用菌、水產品、蠶繭收購等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由農業農村部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（十四）縣菸草專賣局（公司）：牽頭清理規範菸葉收購、菸草製品批發等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由菸草專賣部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（十五）縣商務經濟合作和外事局：牽頭清理規範電商、外貿、招展、商業預付卡等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由商務經濟合作和外事部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。提出科學的商業佈局規劃，承擔商貿流通、服務業等領域無證無照經營清理規範行業主管部門責任，協助相關監管部門依法查處需要取得行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（十六）縣發改局：牽頭清理規範糧食收儲等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由發改部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（十七）縣經濟信息化和科學技術局：牽頭清理規範工業、通信、科技、成品油經營等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由經濟信息化和科學技術部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲，提出科學的商業佈局規劃。

（十八）縣人力資源社會保障局：牽頭清理規範人力資源服務、勞務派遣、勞務培訓等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由人力資源社會保障部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（十九）縣水利局：牽頭清理規範水資源利用、河道採砂、水利工程等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由林草部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（二十）縣林草局：牽頭清理規範林產品、野生動物及其製品等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由林草部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（二十一）縣財政局：牽頭清理規範代理記賬、國資企業等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由財政部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（二十二）縣民政局：牽頭清理規範養老機構、兒童福利機構、殯葬業等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由民政部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（二十三）縣消防救援大隊：牽頭清理規範消防器材經營等領域及所屬單位無證無照經營行爲，依法查處由消防部門行政許可但未辦理許可的無證經營行爲。

（二十四）各鄉鎮（街道）：組織協調各行業主管和涉企經營許可部門負責對本轄區無證無照經營清理規範工作的清理排查、督促整改等工作。

（二十五）其他相關許可、審批部門如未列入上述職責分工範圍，按照法律、法規賦予的職責，承擔查處未取得本部門許可，擅自從事無證經營活動的行爲。

五、實施步驟

爲確保專項清理規範行動取得成效，從20__年8月20日起至10月30日分三個階段開展此次專項清理規範行動。

（一）宣傳發動，調查摸底階段。（8月20日至9月20日）

一是開展形式多樣的宣傳活動，與全國第__次經濟普查、安全生產、社會治安綜合治理等工作有機結合起來，多形式加強《市場主體登記管理條例》《無證無照經營查處辦法》等相關法律法規宣傳，營造良好的輿論氛圍。二是各鄉鎮（街道）、行業主管和涉企經營許可部門要按照本方案的工作要求，召開清理規範動員會議，部署本轄區、本行業清理規範任務，協同配合做好本轄區、本行業無證無照經營行爲的排查摸底工作，徹底查清無證無照經營戶數和無證無照經營者從事的行業。三是各行業主管和涉企經營許可部門協調配合各鄉鎮（街道）做好調查摸底並填寫《無證無照經營情況統計表》（附件2），並將經主要領導簽字蓋章的統計表和第一階段工作總結於9月22日前報送到牽頭部門縣市場監督管理局彙總。

（二）限期整改，疏導發證照階段。（9月21日至10月20日）

一是在調查摸底的基礎上，對無證無照經營戶進行全面梳理，分行業進行整改，對涉及經營許可且經營條件符合法律法規規定的，由鄉鎮（街道）協調配合各行業主管和涉企經營許可部門督促其補辦證照，鼓勵通過集中辦理、上門服務等措施提供便利服務，解決經營主體存在的困難與問題。二是健全和落實舉報投訴制度，加強日常監管，確保及時發現，及時規範。

（三）依法整治，集中取締階段。（10月21日至10月30日）

各行業主管和涉企經營許可部門要依照第一階段調查摸底情況和第二階段限期整改和補照發證情況，分清輕重緩急，進行查處取締。要明確本部門集中清理規範的重點區域、重點行業和重點對象。對既不辦證領照又不行停業的經營戶要依法予以查處取締。清理規範整治後，行業主管和涉企經營許可部門填寫《專項清理規範無證無照經營統計表》（附件3），並將經主要領導簽字蓋章的統計表及無證無照清理工作總結10月30日前報送到牽頭部門縣市場監督管理局，聯繫人：楊____，聯繫電話：137________，郵箱__________。

六、工作要求

（一）加強組織領導。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長、縣政府分管副縣長任副組長的工作領導小組，統籌協調無證無照經營清理規範工作，成員由各相關職能部門主要負責人及各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）鄉鎮長（主任）組成，負責具體推進所管行業、鄉鎮（街道）無證無照經營行爲的清理規範。工作小組下設辦公室在縣市場監管局，由市場監管局局長兼任辦公室主任，統籌規範清理日常工作。各部門要明確分管負責人和聯絡員，確保人員保障到位、措施落實到位、責任分解到位，合力推進無證無照經營行爲清理規範工作。

（二）加強協調合作。依據“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，各部門（單位）要緊密配合，按照“謀劃從早、推動從緊、落實從嚴”的原則，從嚴從實從細依法開展無證無照經營清理整治工作。對不屬於本部門（單位）職責範圍內的工作，要及時進行移交，相關部門應當積極配合。要進一步加強信息溝通和工作銜接，確保各類無證無照經營行爲得到及時治理，形成齊抓共管的良好局面。

（三）加強宣傳發動。各鄉鎮（街道）、各行業主管和涉企經營許可部門（單位）要將本次清理規範行動與社會治安綜合治理、優化營商環境、全國第__次經濟普查、安全生產等結合起來，充分利用傳統媒介、村村響、微信、互聯網平臺等途徑，張貼宣傳標語，加大對《無證無照經營查處辦法》《市場主體登記管理條例》的宣傳力度，營造濃厚社會氛圍。

爲便於工作開展，特建立“__縣無證無照經營專項清理規範”微信工作羣（附件4），請涉及的23個縣級單位（部門）及各鄉鎮（街道）聯絡員加入該羣。

篇三：開展查處無證無照經營活動實施方案

爲貫徹落實《關於印發〈__市20__年無證無照經營查處專項行動實施方案〉的通知》（__查無辦發〔20__〕__號），市住建局決定，在全市住房和城鄉建設領域開展查處無證無照經營專項行動（以下稱專項行動），特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的__大和____重要指示精神，以____思想爲指導，緊緊圍繞黨中央和省市政府有關文件精神要求，立足住建局工作職能，依法查處無證無照經營行爲，規範建築市場秩序，創造安全穩定的建築市場環境。

二、總體要求

依據《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）（下稱《辦法》）和《__省無證無照經營查處規定》（省政府令第__號）（下稱《規定》），市住建局負責組織、協調本行業的無證無照經營查處工作，建立縣（市）區分工負責、協調配合的無證無照經營查處工作機制。各縣（市）區按照“誰審批，誰監管；誰主管，誰查處”原則，按照屬地管理，依法履行各自職責，建立工作機制，落實監管責任，組織實施專項行動，規範和查處建設行業無證無照經營行爲。堅持“查處與引導相結合，處罰與教育相結合”，突出重點，分類處理，堵疏結合，標本兼治，綜合施策，引導住房和城鄉建設領域企業守法經營，健康發展，努力營造公平競爭、守法誠信的建築市場環境。

三、工作重點

結合建設行業特點，全面摸清各類無證無照經營底數，通過開展專項行動，查處違法違規經營行爲，杜絕違法違規經營現象，特別是涉及危害人身健康、威脅公共安全、容易引發涉黑涉惡案件等安全事故隱患的無證無照經營行爲要依法嚴厲查處，營造公平競爭的建築市場環境。結合專項行動，評估和研判本行業無證無照經營現狀，查找和分析成因，建章立制，明晰職責，落實責任，建立和完善無證無照經營綜合治理長效工作機制。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（8月份）。落實屬地責任分工，層層動員部署，做好專項行動的各項準備工作。充分利用網站、微信平臺等各種輿論媒體和宣傳方式，印製宣傳材料，設立舉報電話：________，加大宣傳發動力度，營造開展專項行動的社會輿論氛圍。

（二）摸底排查階段（8月30日至9月25日）。依職責對各自轄區內的無證無照經營狀況進行全面調查摸底，組織拉網式排查，不留死角，具體摸清無證經營種類、數量以及行業分佈，並登記造冊，建立工作臺賬。調查摸底內容主要包括：無證經營，指依法取得行政許可即可從事相關事項經營，尚未取得行政許可便開展相關經營活動的；已取得營業執照未取得行政許可，從事相關行政許可事項經營的。無照經營，指未取得營業執照，從事非行政許可事項經營的；只取得工商登記前置行政許可而未取得營業執照從事相關經營活動的。無證且無照，指未取得行政許可和營業執照，從事相關工商登記前置行政許可事項經營的；未取得營業執照和行政許可，從事相關工商登記後置行政許可事項經營的。有證無照，指已取得後置行政許可未辦理營業執照的。

（三）集中整治階段（9月25日至10月25日）。依據《辦法》和《規定》等有關法律法規，按照“突出重點、分類處理、堵疏結合、依法查處”的原則，結合“六穩”工作，落實“六保”任務，開展集中整治。做好無證經營、無證且無照經營查處。法律、法規、國務院決定沒有規定或者規定不明確的，按以下原則處理：

一是對無證經營的，由各級建設行政主管部門分類處理。對能夠達到許可（審批）條件的，審批部門應及時予以辦證（審批）；達不到許可（審批）條件的，由建設行政執法部門予以查處。

二是對無證無照的，建設行政相關部門要引導辦證（審批），辦證（審批）審批部門要將有關信息抄告同級市場監管部門；達不到辦證（審批）條件的，由建設行政執法部門予以查處。

三是對有證無照的，如營業執照非核發許可證要件，審批部門應將發證信息抄告同級市場監管部門。

（四）總結收尾階段（10月25日-10月28日）。各級建設行政主管部門要對本地區、本行業開展專項行動工作進行認真總結，彙總有關工作情況，如實填報有關報表，專項行動總結材料報送同級查處取締無證照經營聯席會議領導小組辦公室。

五、有關要求

（一）高度重視，加強組織領導。要充分認識此次專項行動的重要意義，切實把思想統一到行動部署上來，依照各自職責，積極落實本工作方案，明確目標責任，突出重點，主要領導要親自部署，層層抓落實，確保專項行動落到實處。

（二）強化督導，嚴格執紀問責。各級建設行政主管部門要加強對此次專項行動的督查和條線指導，認真履行職責，按時完成工作任務。對不履行職責、推諉扯皮、造成嚴重影響和數字造假行爲要進行嚴肅問責。

（三）加強調研，妥善解決工作中突出矛盾問題。要加強調查研究，有針對性的解決好工作中遇到的突出矛盾和問題，堅持教育疏導爲主、查處爲輔的原則，突出重點，分類處理，對無證無照的區別不同情況實行法規宣傳、教育引導、告誡說理、行政處罰“四段式”執法模式。堅持嚴格文明公正規範執法，杜絕粗暴執法、執法違法等現象，有效預防羣體性事件的發生。

篇四：開展查處無證無照經營活動實施方案

爲深入貫徹落實國務院《無證無照經營查處辦法》（國務院令第__號）和《__省查處無證無照經營行爲辦法》精神，進一步加強非煤礦山和危險化學品的安全監管，按照《關於印發__市20__年無證無照經營綜合治理工作方案的通知》（__查無辦〔20__〕__號）的要求，經研究決定，從20__年7月中旬至11月底在全縣應急系統集中開展查處無證無照經營專項行動工作（以下簡稱“專項行動工作”）爲確保行動取得實效，制定本工作方案。

一、指導思想

20__年全縣應急系統無證無照經營綜合治理工作，要以____思想爲指導，全面貫徹黨的__屆__全會精神和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府、鎮委鎮政府關於深化“放管服”改革的決策部署，深入落實《關於印發__市20__年無證無照經營綜合治理工作方案的通知》（__查無辦〔20__〕__號），緊盯重點難點問題，建立完善層級聯動機制，強化部門協同、綜合治理，切實形成政府統一領導，各部門分工負責、協調配合、齊抓共管的工作格局，不斷推進我鎮應急系統無證無照經營綜合治理體系和治理能力現代化。

二、目標任務

按照“誰審批、誰監管，誰主管，誰監管”的原則對非煤礦山和危險化學品行業領域無證無照生產經營行爲進行全面排查，從源頭上預防和遏制因無證無照生產經營行爲造成的生產安全事故。對符合法定條件、有意願持續經營的無證無照經營行爲，引導辦理相關手續，核發相關證照，使其合法經營。進一步規範市場經濟秩序，促進全鎮非煤礦山和危險化學品生產經營單位安全生產形勢持續穩定好轉。

20__年度應當做到：一是沒有發生因無證無照經營造成較大安全事故、重大環境污染事故或者造成一定社會影響的羣體性事件；二是沒有因無證無照經營被國家部委督查通報或者被中央主要媒體曝光通報；三是轄區亮證照率達到95%，或者同一轄區無證無照經營比例低於20__年度。

三、組織領導

爲確保專項行動工作順利開展，鎮安辦成立以鎮長許__爲組長，黨委綜治、計生副書記、政法委員田__擔任副組長，鎮安辦、經貿辦、派出所、市場監督管理所相關人員爲成員的無證無照經營專項行動工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。下設辦公室，辦公室設在鎮安辦，負責督促落實領導小組決策和日常組織協調工作。

各村要相應成立專項行動工作領導小組，並指定一名專項行動聯絡員。

四、工作重點

危險化學品

重點治理：無證或證照不全的、超許可範圍生產經營的，重點排查原本取得危險化學品生產（經營）許可證，現已逾期且未再取得危險化學品生產（經營）許可證和無危險化學品生產（經營）許可證非法生產（經營)危險化學品的企業。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（7月中下旬）

各村要增強工作緊迫感和責任感，確定職責、分工和監管要求，明確工作的重點和難點，制訂20__年無證無照經營綜合治理工作實施方案，以自然村、片區爲單位，仔細摸排轄區情況，確保無證無照經營專項行動工作有序推進。

（二）集中整治階段（7月至11月）

各村要認真組織開展無證無照經營行爲的清理整治。要依據《辦法》和相關法律、法規的規定，及時查處職責範圍內的無證無照經營行爲，發現一例、查處一例。發現不屬於本系統查處職責的，應當及時通報（函告）相關部門、站（所）。各村要制定整治工作計劃，明確各個階段必須完成的工作目標，確保查處無證無照經營行爲活動有效落到實處。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各村要加強組織、協調本職責範圍內的的無證無照經營綜合治理工作，建立分工負責、協調配合的工作機制。結合工作實際，制定具體實施方案，集中執法力量，組織開展排查，依法處置無證無照經營，創造良好的社會環境，進一步提升專項行動工作水平。

（二）注重引導和執法。各村要進一步加大相關法律法規宣傳力度，引導創業羣衆守法經營。對具備辦理許可證法定條件、經營者有繼續經營意願的，應當督促引導其依法辦理相關手續，合法經營；要對上一年度已查處的無證無照場所進行“回頭看”，嚴防無證無照非法經營死灰復燃；要把日常監管和查處無證無照經營專項行動工作結合起來，加大對重點領域的監管執法力度，始終保持查處無證無照經營的高壓態勢。對無證無照經營重大違法行爲，堅決予以查處，切實保障安全生產平穩發展。

（三）強化部門協作。建立健全無證無照經營信息通報及案件移送工作機制，對於發現不屬於本系統查處職責的無證無照經營行爲，要通過協同監管平臺、書面抄告等渠道及時通報有關部門、站（所）。對需要其他站（所）配合的，及時商請配合執法，相關站（所）要積極配合；對涉及單位多、範圍廣、情況複雜、查處難度大、影響大的無證無照經營行爲，由屬地政府組織開展聯合整治，各單位密切配合；對拒絕、阻礙依法查處無證無照經營行爲的，積極做好說服教育工作，確需公安部門配合的，應及時通報公安機關，由公安機關依法予以處置。

（四）注重責任落實。無證無照經營行爲具有動態性、多發性、區域性等特點，各村要認真落實常態化長效化的要求，將日常監管納入年度工作計劃，與其它工作同部署、同落實、同檢查。要加強對下級的業務指導和檢查，督促無證無照經營綜合治理工作落實到位。對工作組織領導不力、工作措施落實不到位以及對投訴舉報受理不及時或不處理的有關單位，要追究單位和相關人員責任。

各村無證無照經營綜合治理工作領導小組於11月30日前向鎮安辦無證無照經營綜合治理工作領導小組上報工作總結和《無證無照經營專項行動工作統計表》。

聯繫人：____，聯繫電話：________，傳真：________，郵箱：________。

篇五：開展查處無證無照經營活動實施方案

爲進一步加大查處無證無照經營行爲力度，打擊無證無照經營活動，維護公正公平的市場經濟秩序，以良好的發展環境保護經營者和消費者的合法權益。根據國務院《無證無照經營查處辦法》和區委、區政府以及市局的工作要求，我局決定開展查處無證無照經營專項行動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的__大精神，緊緊圍繞區委區政府中心工作，以服務地方經濟發展爲宗旨，以淨化市場主體、促進公平競爭爲目標，嚴厲打擊無證無照經營違法行爲，大力查處無證無照經營違法案件，進一步維護公平公正的市場經濟秩序，進一步提高監管層次，提升服務水平，促進我區經濟健康有序發展。

二、組織領導

爲確保專項行動取得實效，__區成立__區查處無證無照經營工作領導小組：

組長：____

副組長：____

成員：__區查處無證無照經營領導小組成員單位。領導小組辦公室設在區市場監督管理局，____同志任辦公室主任。

三、基本原則

堅持屬地政府領導責任、部門市場監管責任、市場主體行爲規範責任，按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰發證誰負責”的原則，加強對無證無照經營行爲的動態分析與研判，周密部署、細化措施，形成常態化監管機制

四、查處範圍

(一)應當取得而未依法取得許可證(包括其他批准文件下同)和營業執照，擅自從事經營活動的行爲；

(二)無須取得許可證但應當取得營業執照而未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的行爲；

(三)已經依法取得許可證，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的行爲；

(四)已經辦理註銷登記或者被吊銷、撤銷營業執照和許可證，以及營業執照、許可證有效期屆滿後未按照規定重新辦理登記或延期變更手續，擅自繼續從事經營活動的行爲；

(五)超出覈准登記的經營範圍，擅自從事應當取得許可證而未取得許可證從事經營活動的行爲。

五、整治重點

以城鎮主要街道、校園周邊、醫院周邊、公路沿途、各類市場、開發區、各類廠礦、商場、超市、城鄉結合部（城中村）、農村等爲重點整治區域；以危及國家和人民羣衆生命財產安全的無證無照經營活動爲重點整治對象；加強對危險化學品、食品、藥品、易燃易爆品、各類小作坊、各類生產加工廠、網吧、餐飲、中介服務、區域性塊狀經濟等各類行業無證無照的整治力度，確保整治取得實效。

六、整治步驟

第一階段：宣傳發動及調查摸底階段(20__年3月20日——20__年4月20日)。

各鄉鎮（街道）和相關職能部門要充分利用各種媒體和宣傳工具，加強宣傳，營造全社會支持參與無證無照經營查處工作的良好氛圍。各鄉鎮（街道）及職能部門要認真排查本轄區（部門職能範圍）內的無證無照經營現狀，摸清無證無照經營種類、數量以及行業分佈。

第二階段：全面綜合治理階段(20__年4月21日至11月10日)。

各鄉鎮（街道）和相關職能部門要根據實際情況，按照商事登記的要求，分門類別，按輕重緩急有序推進，並通過簡化辦事程序，提高工作效率，引導一批具備基本條件並無重大危害的無證無照經營戶申領證照，轉爲合法經營。對於不具備基本條件，存在嚴重隱患的經營戶，各鄉鎮（街道）和相關職能部門依照各自職責分工，分頭開展整治，依法予以取締。對區域性、行業性的無證無照經營，要實行聯合整治，攻堅克難力求去的實效。及時將此次查處無證無照經營行動向當地政府彙報，取得支持，形成合力。

第三階段：查漏補缺、鞏固提高階段(20__年11月11日11至月30日)。

各單位要及時總結經驗做法，糾正工作中存在的問題，創新監管方法，總結提升推廣整治工作中的經驗，建立健全科學監管長效機制。活動結束後領導小組要進行檢查驗收，檢查驗收的結果計入20__年工作考覈總成績。

七、整治要求

(一)加強組織領導。此次專項行動是我區確定的20__年重點工作中的一項重要內容。各單位要站在促進我區經濟平衡健康發展的高度，按照適應經濟新常態的要求，組織實施好此次專項行動，要根據本地實際情況，加強組織領導，層層明確責任、抓好落實。有關單位要加強協調配合，形成整治合力，確保取得工作實效。

(二)強化社會監督。嚴格商事登記制度的要求，積極引導經營者主動辦理營業執照，營造統一開放、競爭有序的社會氛圍。進一步暢通舉報渠道，公佈舉報方式，廣泛動員社會力量積極舉報無照經營違法行爲，加強社會監督。

(三)嚴格依法行政。在無證無照經營查處工作中，各單位要嚴格依法行政，做到文明執法，公正執法。嚴格按照法律法規規定的條件、程序辦理，嚴禁利用此次整治謀取不當利益。要在整治行動中查辦一批有影響的無證無照經營案件。查處中的重大問題要及時向領導小組報告。

(四)注重督導檢查。區政府將成立督導組，採取召開調度會、聽取彙報、實地檢查、現場指導等多種方式，及時瞭解各單位專項行動開展情況，對行動中遇到的問題幫助指導解決。