黨建引領助力鄉村振興調研報告（精選3篇）作文

篇一：黨建引領助力鄉村振興調研報告

爲進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，做強集體經濟，助力鄉村振興，深入__縣__鄉、__鄉進行了實地調研。期間，走訪了4個行政村，通過查看資料、與農戶面對面溝通、組織座談等方式廣泛聽取黨員羣衆對鄉村振興工作的意見和建議，結合鄉村振興現狀及存在的問題，提出對策和建議，現將情況彙總如下：

一、基本情況

(一)__鄉

__鄉位於__縣城西北15公里處，北與杜關交界，東、南與__接壤，西與__爲鄰，面積136。5平方公里，轄10個行政村，97個居民組，4831戶，14120人，耕地面積33427畝，林地11。2萬畝。

全鄉12個黨支部共有黨員515人，其中農村黨員473人，女黨員86人。35週歲以下32人，大專及以上學歷黨員人數90人。2021年轉正黨員13名，其中35歲左右4人，大專及以上學歷3人，新發展入黨積極分子12名，其中35歲左右9人，大專及以上學歷3人。

在村“兩委”換屆過程中，10個村支部書記全面實現了一肩挑，村級黨組織的書記平均年齡由原來56。9歲降至48。7歲，委員平均年齡由原來52。9歲降至43。2歲；其中3名中專學歷，7名高中學歷。平均年齡比上屆56。91歲降低8歲，高中及以上學歷9人，佔比90%，年齡學歷真正實現了一降一升，切實優化了班子結構，增強整體功能。該鄉積極吸納30餘名返鄉能人、鄉賢充實到村組幹部隊伍中。從農村致富帶頭人、鄉村醫生教師、復轉軍人、外出經商務工返鄉人員、回鄉大中專畢業生中擇優選拔23人納入後備幹部人才庫，初步形成了“能人治村、能人富村、能人帶村”良好格局。

幾年來，__鄉充分發揮黨組織的優勢，形成“黨建+龍頭企業+合作組織+電商扶貧+金融扶貧”的“黨建+”生產營銷格局，通過種植菸葉連片方、蔬菜大棚種植、光伏發電、食用菌大棚、玉露香梨、品種辣椒等產業發展，已實現每年平均10萬元以上的村級集體經濟收入。通過依託國儲林項目、動員羣衆自發行動等方式，在覈桃、連翹、黃梨等樹下發展辣椒、中藥材、板栗南瓜等林下經濟種植，實現了短期產業有收入、長效產業同管理，長短結合，以短揚長，確保羣衆收入持續穩定增長。

（二）__鄉

__鄉地處__縣西北部深山區，東連__，西接木桐，北與__鎮毗山相鄰，南與__鎮隔河相望，總面積253。2平方公里，轄12個行政村、1個社區，83個村民組，共有農戶11712人。全鄉全口徑貧困戶（含不享受政策戶）1510戶5368人，已經全部脫貧，貧困發生率爲0。全鄉17個黨支部共有黨員644人，其中少數民族黨員4人、女黨員108人，大專及以上學歷黨員133人。

在村“兩委”換屆過程中，__鄉堅持把黨的領導貫穿全過程，牢牢把握換屆工作的主動權，精準分析研判各村實際情況，確定各村選舉時間，牢牢把握關鍵程序和紀律要求，做好各項準備工作，實現了換屆工作的“按時、平穩、高效、全面”完成的目標。“一肩挑”、“一降一升”、35歲以下及女性成員等各項指標均高質量完成，爲開啓新一屆五年任期、推進脫貧攻堅與鄉村振興有效鏈接打下了紮實基礎。

今年以來，__鄉堅持以黨建爲引領，以脫貧攻堅爲統攬，圍繞“一軸兩翼三支撐”產業佈局，加快“藥谷、菌廊、景線”建設，產業發展得到新提升，人居環境持續大改觀，鄉風文明取得新成效，基礎設施帶來新變化。目前，全鄉已發展香菇大棚420個，新栽植及野生連翹5000畝，目前掛果4140畝；鼓勵發展蒼朮、黃精、白芨等中藥材共計3490。8畝。引進三門峽恆基致熱新能源科技有限責任公司入駐__鄉，建設中藥材加工基地。堅持菸葉發展不動搖，今年菸葉發展4500畝，較去年增加1000畝，菸葉大田管理良好；禹王村在連翹地內試種魔芋15畝，已全部栽植完畢；全鄉今年種植辣椒1000畝，可帶動200餘戶，每畝帶動農戶增收3000元。

二、在黨建引領下，集體經濟和鄉村振興發展的現狀

（一）基層黨組織建設方面。一是領導班子結構優化。今年是村“兩委”任期3年改5年的首次換屆，村級班子建設進一步改進。調研的四個村，順利完成了村兩委換屆，村支部書記、村委會主任全面實現“一肩挑”，積極吸納返鄉能人、鄉賢充實到村級幹部隊伍中，實現了每村1名女性成員，每村1名35歲以下成員，切實優化了班子結構，增強了整體功能。二是領導班子能力提升。按照“抓班子，強隊伍，促發展”的思路，立足於培植“領頭雁”，將“書記抓，抓書記”作爲提升班子凝聚力的核心任務來抓，着力提升黨支部書記的自身修養、領導藝術和工作能力。加強軟弱渙散村班子整治，大力解決幹不成事的“軟”班子、村兩委關係不協調的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子、發現村班子力量薄弱及時充實加強等問題。爲推進村級組織發展與各項工作提供有力保證。三是發揮模範帶頭作用。注重引導和發揮農村黨員致富帶頭人的先鋒模範作用，深化運用黨員先鋒崗、承諾踐諾、積分管理、無職黨員“一編三定”、黨員志願服務等黨建載體實踐活動，培養和壯大了在農村經濟社會發展中起骨幹帶頭作用的先進隊伍羣體。四是宗教人員銳減，意識形態領域建設取得較大成效。基層黨組織一方面開展黨員排查整頓工作，保持黨的純潔性、先進性，另一方面，開展黨員幹部聯繫羣衆活動，解決羣衆急、難、愁、盼等問題，黨員模範帶動作用得到極大發揮，羣衆對黨和政府的滿意度、威信大大提高，幹羣關係得了緩和，信教人員、宗教活動銳減，信訪較穩定。

（二）農業產業發展方面。一是產業支撐農民收入的格局初步形成。二是產業結構得到調整。在鞏固傳統菸葉主導產業規模和產值的前提下，大規模發展高山果蔬、中藥材、食用菌等特色種植業和中蜂、黑豬、蛋鵝等生態養殖業，實現了農業產業結構調整。三是產業延鏈不斷增強。充分發揮基層黨組織的引領作用，引進了農產品加工企業，產業鏈不斷延長，有力助推了農民增收致富，實現富民興企。四是農村集體經濟開始起步。通過盤活村集體的資產資源，對村集體所有的閒置或低效使用的資產、資源加強覈查管理，結合實際對有條件的實行對外招標承包、租賃，獲得租金收入或整合開發。如__鄉正在摸索農村閒置宅基地規劃整治，通過放寬宅基地用途管制、擴大宅基地權能，以實現資源優化配置，變活死置資產。五是產業支撐集體經濟和農戶收入的勢頭初步呈現。

（三）農村基礎設施方面。近幾年，在各級政府支持下，農村基層黨組織調動各方資源和力量積極推動美麗鄉村建設、精準扶貧，實現了農村公路通村入戶，有條件的村組實現了基本農田灌溉，爲羣衆開展生產生活提供了方便。同時，在村域內開展農村人居環境整治，村容村貌有所改善，人居環境持續向好發展。

（四）以人爲本，農民羣衆的主體作用得到鞏固。蘊藏在人民羣衆中的智慧得到發揮，熱情、積極性得以調動。鄉村振興的共識初步形成。

三、當前鄉村振興中存在的問題

通過走訪調研發現，在鄉村振興的新形勢下，基層黨組織、農村產業化發展、美麗鄉村建設仍然存在一些不足和問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）基層黨組織戰鬥力有待進一步加強。

1、基層幹部鄉村治理能力薄弱。就鄉村振興的形勢和任務而言，村幹部仍然普遍存在年齡結構偏高、文化程度普遍偏低、致富帶富能力普遍偏弱等弱點，工作方式方法跟不上農村工作的新形勢、新要求；有的村幹部對發展村級集體經濟存在模糊認識、責任心不強、治理意識差等問題，村幹部和村民還沒形成“村富我有”、“上下同心”的意識，在一定程度上妨礙了村集體經濟的發展。

2、村幹部工資待遇低、工作壓力大，事務繁雜。

走訪中，村幹部大部分精力用於考覈迎檢、做臺賬、防火、防汛、疫情防控等事務性工作，沒有足夠的時間、精力去調研、解決鄉村振興中的具體問題。個別幹部既當老闆又當村幹部，主要精力放在個人種植項目上，工作要求稍微高一些、任務緊一點就撂擔子，沒有把爲羣衆服務放在第一位。

3、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰鬥力有待提高。

當前，農村黨員隊伍主流較好，多數黨員能較好地發揮先鋒模範作用，但黨員隊伍個體素質參差不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員信心不足；有的黨員實用主義至上，對自己有利的事情才願意去做；部分黨員榮譽感減弱，與黨員標準和先進性要求不相適應。農村黨員先鋒意識淡化，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰鬥力的現象在一些村裏存在。

（二）農業產業化發展程度較低，抗風險能力有限。

1、小農經濟、個體經濟仍佔主流地位。

走訪中，農戶普遍以家庭爲單位承包經營，普遍存在成本高、生產效率低，市場競爭力弱、抗風險能力弱的特點。因此，村民在農業經濟發展中普遍思想保守。

2、農業現代化率低，村與村、產業與產業之間發展不均衡。

近幾年，農村基層黨的組織積極推動土地流轉，成立了農業合作社，但合作社經營大多流轉的是地勢平坦，農業基礎設施完善的土地，用於種植優質菸葉，大棚蔬菜，均有了較好的發展。但地勢高、較分散、基礎設施不完備的山地呈現無人流轉，機械化作業達不到，與農業現代化還有差距。

3、農產品加工業程度低，發展滯後。

通過走訪，兩個鄉引進的農產品加工企業，都以收購原材料進行初級加工爲主，企業與農戶之間仍是簡單的產品買賣關係，農產品附加值低，農產品普遍賣不上價格，效益不明顯。

（三）村級集體經濟底子弱。

1、集體經濟以資源型爲主，缺乏經營性的產業，新的經濟增長點不明顯。目前，村集體經濟發展主要是依靠扶貧項目和集體資源發包出租等形式，收入渠道狹窄。農村因地理位置、資產資源分佈不均，不能走同樣的發展路子，有的村雖然擁有荒地、林地、水等資源，但地理位置偏僻，開發利用價值不大。有的村集體無自然資源、無可用於經營的資產、無資金來源，村集體經濟發展無從談起。

2、村集體經濟發展沒有遵循因地制宜原則。走訪中，部分農村基層黨組織也對集體經濟有了初步規劃，計劃通過農家樂、旅遊、農業生態休閒等項目來發展村集體經濟，然而有些村莊旅遊資源不集中、特色性不強，不具備開發條件。臨近幾個村子都開發同樣產業，千篇一律。長此以往，會導致同質化嚴重，不利於當地經濟的發展。

3、新的經濟增長點有限。

（四）美麗鄉村建設任重道遠。

1、農村人口空巢化嚴重。隨着城鎮化進程加快，農村外出務工人員持續增加，大量村民在縣城買房、上學、務工，農村呈現“空心化”，人口主要是16歲以下、60歲以上的留守兒童、婦女和老人，空巢化嚴重。村民是農村基礎設施的主要使用者，也是美麗鄉村建設的主體，人口和人才缺乏嚴重製約了美麗鄉村建設。

2、美麗鄉村建設缺乏整體規劃或規劃不合理，有短期行爲。村民房前屋後存在私搭亂建情況，有的村在整村規劃中，未統一規劃村民生產需要的曬糧場，給村民生產生活帶來不變，有的集市分佈在主要道路兩旁，存在安全隱患；有的缺乏配套設施，比如廁所革命中，有的村因污水管網不完備，廁所無法排污；基礎設施建設沒有遵循因地制宜原則，有的山區建立水衝式廁所，沒有綜合考慮當地冬季氣溫低，管道上凍問題，導致冬季廁所不能使用，給村民帶來不便，還容易挫傷農民參與改造的積極性。

3、後期管養問題突出。村級基礎設施建成後，短期內，解決了村民出行、用水等問題。但從長遠看，村級黨組織普遍缺乏資金用於解決後期日常管理、維護、運行等問題，導致廁所壞了無人管，糞污問題沒人問；居民因費用、習慣等原因，即便是完好的廁所也被擱置等，基礎設施建而不用，造成了極大的浪費。

4、資金問題依然是困擾鄉村建設的大事。

四、以基層黨建爲引領，做強集體經濟，助力鄉村振興的幾點思考

爲做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作，必須以基層黨建爲引領，因地制宜做強村級集體經濟，助力鄉村振興，需要從以下幾方面入手：

（一）完善工作制度，建強農村基層黨組織。首先，要建立組織學習機制，制定學習考覈評價體系，認真開展不同層面的學習，讓黨員幹部從思想上完成轉變，切實成爲鄉村振興的主體帶頭力量。其次，建立獎懲激勵機制。要結合工作實際，制定村級績效考覈辦法，尤其把鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接等指標量化、細化到具體指標，明確到項，如有效招商信息、鄉村振興、綠化、村莊環境整治、信訪工作等等。再次，提升鄉村幹部待遇。____同志曾在1978年12月召開的中央工作會議上強調：“革命是在物質利益基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論”，摸索村幹部報酬“基礎工資+工齡工資+獎勵報酬+村集體經濟提成”模式，激發農村幹部幹事創業的熱情，實現個人利益與集體利益的有機統一。最後，暢通村幹部晉升通道，讓村幹部看到前途和出路。對鄉村振興中表現優秀的村幹部，可通過選拔可定向招錄爲鄉鎮公務員。

（二）抓好班子建設，增強基層黨組織戰鬥力。一是村幹部職能轉變。新形勢下，村幹部職能已由最初的管理職能，轉變爲現在的服務加管理，隨着鄉村振興步伐的變化，村幹部職能將逐步轉向服務管理加引導村民，這就要求村幹部充分認識到自身職能的轉變，儘快適應新要求，做出新轉變，在做好管理、服務的同時，引導村集體經濟發展，積極參與美麗鄉村建設，爲鄉村振興貢獻力量。二是解決基層負擔過重的問題。自上而下出臺基層減負政策，減少不必要的督導、檢查、評比、達標等活動，佈置任務時防止“一刀切”；進一步明確村一級幹部的職責範圍，釐清“該辦”、“協辦”、“不辦”事項，將鄉鎮、村幹部真正從事務性工作中解脫出來，讓他們有精力、有時間、有動力投入到農村發展中去。三是村幹部幹工作有抓手。村黨組織建設的根本是鄉村治理水平和能力的建設，這就要求村幹部幹工作有抓手，摸索“積分制”管理辦法，將每一戶村民都納入積分制管理體系，讓村民參與制定規則，由考評小組對考評事項進行打分、公示，並制定獎勵機制，讓鄉村工作具體化、任務化、可操作化。四是加大村幹部培訓力度。加大開展黨支部書記培訓，組織支部班子外出觀摩學習，採用請黨校教授授課、以會代訓和利用遠程教育平臺等方式展開培訓，開展有針對性的市場經濟、股份合作、企業經營管理、村集體資產和財務管理等知識和技能的培訓，增強村幹部在新形勢下的政策觀念和駕馭市場經濟的能力，同時讓他們開闊眼界、增長見識。

（三）堅持因地制宜，做強農村集體經濟。發展集體經濟要克服因循守舊、固步自封的小農經濟觀念和避免違背羣衆意願，貪大求洋的惡習，克服只上項目不見效益的盲幹現象，要以羣衆的意願爲基礎，因地制宜，實事求是。一是山地經濟緊跟步伐。摸索山地經濟模式，通過政策扶持、低租金、農機補貼等政策，讓山地土地流轉起來，用於發展林業、林下經濟，讓土地開發更均衡；二是發展農產品初加工業。在同類農產品集中地科學選址，發展農產品初級加工業。比如在中藥材種植集中地區建設烘乾廠房，爲附近藥業提供藥材烘乾業務，機械烘乾代替原有的室外自然晾乾。這樣一方面藥材烘乾不受陰雨天氣制約，另一方面烘乾過程中灰塵少、雜質少，中藥材品相藥效提升，讓藥農切切實實賣一個好價錢。三是對資產、資源條件不具備的村，村集體帶頭創辦農業綜合服務中心、農機服務隊、農村物業服務隊等社會化服務組織，吸收本村剩餘勞動力，向本村及附近村企業、農戶提供農資供應、育種育苗、耕種播收、噴藥除蟲、垃圾轉運處理等有償服務，爲集體經濟創收，也帶動農民增收。

（四）堅持農民主體，激發鄉村振興內生動力。一是加強集體經濟發展，村集體可將收益給村民分紅，也可用於解決留守老人供養、困難大學生資助、村民社保繳費以及其他設施的日常管理養護，讓農民真切感受到跟着村委、跟着黨組織能過好日子、有盼頭，以強化村民對基層黨組織的信任，也調動村民投入鄉村建設的積極性。二是從農民實際需求出發，提前着手，預先規劃村民公用的曬糧場、健身廣場、固定的鄉村集市場所，方便羣衆生產生活；重視農村規劃管理問題，杜絕房前屋後私搭亂建，爲鄉村振興打基礎；就廁所革命來說，綜合考慮山區乾旱少雨，水資源缺乏、冬季嚴寒，在廁所改造的過程中重點解決廁所節水和冬季防凍等問題。在缺少污水管網的村莊，摸索投資建設小型污水處理設施，解決集中居住二三十戶村民的排污問題，讓村民切實感受到廁所革命給農村生活帶來的變化。三是引導村民積極參與管理。____說：“幸福是靠奮鬥得來的”，美麗鄉村建設要靠村幹部和村民共同奮鬥，村委會牽頭，村民參與制定村規民約，明確規定村民權利和義務，村民自發承擔村集體義務，對道路、水利、公共健身場所、廁所等設施進行管理養護，主動爲美麗鄉村盡義務。

（五）不斷探索新形勢下的鄉村治理模式，發揮鄉賢作用，把農民羣衆組織起來。

（六）加強對鄉村出現的各類合作社、各類農業協會及組織的領導，凝聚各方力量，形成鄉村振興的強大合力。

（七）加強自身建設，自覺接受人民羣衆的監督。

鄉村振興是一項長期性、系統性工程，這就要求村級黨組織必須堅定不移地聽黨話、跟黨走，認真貫徹落實____思想，不斷優化村支部班子建設，提升基層治理能力，發揮村幹部帶頭作用，推動農業現代化進程，因地制宜做強農村集體經濟，切實帶動村民增收，激發村民參與美麗鄉村建設的積極性，爲鄉村振興提供強大動力。

篇二：黨建引領助力鄉村振興調研報告

____在中央農村工作會議上強調，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱鉅最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。實施鄉村振興戰略，充分體現了黨中央的戰略意圖和全黨的共同意志，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重大歷史任務。加強黨對“三農”工作的全面領導是鄉村振興的根本保證，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅，也給黨的領導帶來了新的挑戰和要求。當前，整體貧困得到解決和全面建成小康社會任務完成之後，在農民羣衆的物質生活水平和文化素質大幅提高，各方面各層次訴求日益多樣化的情況下，如何加強和改進黨的領導，提高黨領導農村工作的能力和水平，是擺在各級黨組織面前的一個重要課題。黨中央提出實施鄉村振興戰略以來，__自治區__市__縣率先落實黨的決策部署，堅持加強和完善黨的領導，堅持以高質量黨建引領高質量鄉村振興，進行了一系列富有成效的探索，具有較強的借鑑意義。

一、全面推進鄉村振興迫切要求全面提升黨對農村工作的領導水平

（一）沒有鄉村的振興，就沒有中華民族偉大復興

農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，我們黨歷來把解決好“三農”問題作爲全黨工作的重中之重。實施鄉村振興戰略，是以____爲核心的____着眼黨和國家事業全局，深刻把握現代化建設規律和城鄉關係變化特徵，順應億萬農民對美好生活的期待作出的重大決策部署，是我們黨在新時代解決好“三農”問題的重大戰略。在取得脫貧攻堅戰的全面勝利、全面建成小康社會之後，我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步，正在朝着實現第二個百年奮鬥目標奮勇前進。全面建設社會主義現代化強國，最艱鉅最繁重的任務在農村，最大的潛力和後勁也在農村。當前，我國經濟社會發展最明顯的短板仍然在“三農”，我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。如果城鄉差距進一步擴大，“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”，那既不符合我們黨的執政宗旨，不符合社會主義的本質要求，也不能算是實現了中華民族偉大復興。實施鄉村振興戰略，就是要從根本上解決城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的問題，更好滿足農民羣衆對美好生活的需要，實現農業農村現代化，推動社會主義現代化建設和中華民族偉大復興的歷史進程穩步向前邁進。

（二）實現鄉村振興的關鍵在黨

在黨的堅強領導下，我們已經成功打贏脫貧攻堅戰，在中華大地上歷史性地解決了絕對貧困問題。在“三農”工作重心實現歷史性轉移，從脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興的新階段，更要堅持和加強黨的領導。打響脫貧攻堅戰以來，各級黨組織的領導力、組織力、執行力得到鍛鍊和提高，黨的領導得到加強和改善。同時，與農村形勢的快速發展變化相比，與黨所承擔的全面推進鄉村振興的歷史任務相比，地方和農村基層黨組織的領導水平和執政能力還有不小的差距。實現鄉村振興是前無古人、後無來者的偉大創舉，沒有現成的、可照搬照抄的經驗。____在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅。全面實施鄉村振興是比完成脫貧攻堅、消除絕對貧困更加艱鉅的任務，需要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，鄉村“五大振興”是一篇大文章，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等方方面面，給黨的領導提出了更高的要求。

（三）必須全面提升黨對農村工作的領導水平

目前，我國鄉村治理體系還比較薄弱，一些地區黨組織領導農村工作的能力不高，領導方式、治理手段不能有效適應形勢發展變化。有的基層黨組織仍然採取行政化和命令式的工作方式，領導方式簡單粗暴，受到農民羣衆的不滿和抵制。有的農村基層黨組織軟弱渙散，缺乏組織力、凝聚力，還有的甚至被宗族勢力、家族勢力左右，被黑惡勢力、非法宗教勢力滲透，無力承擔引領鄉村振興、帶動農民共同發展的重任。全面推進鄉村振興對於黨的領導能力和執政能力來說是一場新的重大考驗，在現行標準下農村貧困人口全部脫貧、區域性整體貧困得到解決之後，農民羣衆的物質生活水平和文化素質大幅提升，對於民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求逐步提高，在數字化、網絡化時代成長起來的八零後、九零後逐漸成爲鄉村治理對象的主要羣體，他們的價值觀和需求更加多元化，如何滿足新發展階段條件下農民羣衆日益提高的對美好生活的需要和期待，是直接領導“三農”工作的地方黨委和農村基層黨組織需要認真思考的重大課題。

__自治區__市__縣在較早完成脫貧攻堅任務、率先大力實施鄉村振興戰略的過程中，在改善黨領導鄉村振興的體制機制、強化基層黨組織的政治引領功能、提升黨對農民工作的領導能力等方面進行了超前探索。__縣堅持以高質量黨建引領高質量鄉村振興，不斷提升黨組織的富民強村水平，促進黨的領導與村民自治有機融合，將基層黨組織建設與鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興緊密結合，爲新時代抓黨建促進鄉村振興提供了較好的範例。

二、__自治區__縣的探索實踐

__縣以“煤海綠洲、天驕聖地”而聞名於世。全縣總面積5600平方公里，轄7個鎮、138個行政村，常住人口25萬，其中農牧區常住人口5。8萬。全縣共有37個基層黨委，530個黨支部，共有12050名黨員。近年來，__縣聚焦支部建設、聚力產業發展、聚效基層治理，以組織振興爲保障，以產業振興爲抓手，以人才振興爲支撐，圍繞“黨建+”推動基層黨建和鄉村振興深度融合，探索出一條獨具特色的鄉村振興之路。

第一，聚焦組織建設，強化基層黨組織政治引領功能。

堅持以黨建促振興，關鍵在於基層組織體系建設。__縣按照“五級書記抓鄉村振興”要求，在全市率先成立鄉村振興戰略推進領導小組，下設辦公室、產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興六個工作組，全縣一類__村（行政村）黨組織達到87%，軟弱渙散黨組織實現動態清零。圓滿完成__村“兩委”換屆，支部書記和村主任全部實現“一肩挑”，爲鄉村振興提供強有力、精而優的骨幹隊伍，真正發揮戰鬥堡壘的政治引領作用。

機制“提優”，讓組織體系實起來。在“城鄉互聯、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”的政策引領下，形成縣直屬機關與__村結對包聯工作機制，全縣135個機關單位部門與138個__村建立非建制的聯合黨支部，萬餘名幹部與羣衆形成幫扶共同體。通過創新包聯單位、幫扶企業和__村組織機構聯建、組織生活聯過、產業發展聯手、鄉村振興聯幫、文明示範聯創、服務羣衆聯動，將機關黨組織的政治優勢、資源優勢下沉到__村，有效增強農村基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，發揮了黨組織在鄉村振興中的政治引領功能。

隊伍“提純”，讓骨幹隊伍活起來。不斷優化組織資源下沉，強化鄉村振興隊伍建設，真正讓“懂農業、愛農村、護農民”的骨幹力量充實到鄉村振興最前沿。基層戰線上形成駐村包聯幹部、駐村第一書記、社會服務人員三種力量，分工負責又相互配合，各司其職又形成合力。__縣擇優選派450名鄉鎮幹部到138個__村開展駐村包聯，同時再配屬2-3名包村幹部，定點對接服務1-2個__村，幫助引進項目、協調爭取資金、扶助成立專業合作社和農牧企業、全方面推進美麗鄉村建設；駐村第一書記圍繞建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、爲民辦事服務的四大職責任務，“抓支部帶支書”，繼續鞏固基層黨建基礎，從派駐村實際出發，解決突出問題，與村“兩委”共同做好各項工作；公開招聘161名社會服務人員到__村一線開展工作，爲鄉村振興隊伍補充了一批年輕化、學歷高、見識廣的新生代力量，既提升了基層應對新難題新挑戰的能力，又能夠憑此有針對性迴應青年一代農牧民的生活訴求；同時每年還選派一定數量的科技特派員，實現專家到鎮、技術到村、指導到戶，提升農牧民生產生活技能。

基礎“提質”，讓戰鬥堡壘強起來。按照“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”的思路，__縣以充足的經費保障，爲基層黨建工作提供強力後盾。__村“兩委”幹部基本報酬、離任__村幹部生活補助、老黨員生活補助和村級組織運轉經費全部列入財政預算，並實現村級組織運轉經費大幅提升。同時，建立健全__村幹部激勵機制，“兩委”幹部基本報酬按照全區農牧民人均可支配收入逐年提升，先後有41名擔當實幹的駐村幹部得到提拔重用，多措並舉激發了基層幹部幹事創業的積極性、主動性、創造性。

第二，聚力產業發展，增強基層黨組織富民強村水平。

鄉村振興，重點是產業振興。__縣充分發揮黨組織在產業發展中的政治引領作用，千方百計發展壯大村集體經濟，把基層黨組織建設成爲代領羣衆增收致富的堅強戰鬥堡壘，讓鄉村振興迸發出新的活力、展現出新的面貌。

做實“精準幫扶”，助推鄉村振興事業全面鋪開。將黨的政治優勢和組織優勢轉化爲鄉村振興的服務優勢，__縣建立了“常委包鎮、縣級領導包片、部門包村、幹部包戶”的四級包聯機制，把產業興旺作爲實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要手段，確保黨建最大政績和鄉村振興頭號民生高度融合。在發揮人才振興作用、激發農牧民建設家鄉事業方面，__縣不斷優化人才待遇和生活保障，打造了“青青客舍”和多功能勞動力資源市場等綜合服務型人才安居保障項目，打造了綜合服務型人才安居保障項目，以優質服務和廉價租金，營造良好人才聚集氛圍，吸引更多優秀人才來縣發展；支持鄉土人才牽頭組建農民專業合作社，鼓勵農牧民在鄉村基礎設施建設上投工投勞，對財政支持的小型項目（如城市園林綠化、市政維護等），優先安排村集體經濟、農牧民合作社作爲建設管護主體；着力培養本土人才隊伍，依託敏蓋白絨山羊、紅慶河蔬菜、蒙泰烏驢等特色產業，帶動400餘名農牧民就地創業就業，打好了“鄉情牌”，唸對了“人才經”，不斷激發外來優秀人才和本土農牧民投身鄉村建設、共築美好家園的奮鬥熱情。

做優“村企共建”，助推__村集體經濟發展壯大。__縣堅持把產業發展作爲鄉村振興工作的重中之重，做足產業振興的基礎文章。創新推行“紅色領航”和“百企幫百村”行動，自20__年以來每年設立1億元產業引導資金，培育扶持樂享百萬頭生豬養殖、敏蓋絨山羊育種等一批特色產業項目，市級以上農牧業龍頭企業達到39家，與農牧民利益聯結率達到75%，大幅提升農牧民年均收入。與此同時，全面推廣“國有公司+龍頭企業+合作社+農牧戶”增收模式，全縣138個__村集體經濟全面實現“破五清零”，經營性收入達到3。3億。__鎮的龍活音扎村創新利用農村閒置資源，打造鄉村振興文旅新特色新體驗，成爲“村企共建”振興鄉村經濟的一大亮點。依託便利區位交通優勢，推出“幸福田園——土地認養、果樹認養、家畜認養”項目，帶動村集體經濟發展，先後有5個__村被農業農村部評爲“中國美麗休閒鄉村”；與縣文旅集團合作，實施“自然見學基地”項目，接待學生團隊到村研學，創造鄉村就業崗位；在具備條件的情況下，村企聯合流轉閒置宅基地並改造成爲具有一定特色、舒適、現代的居所，打造“居養遊植商”的新型鄉村社區羣落，發展鄉居公寓式物業，確保農民閒置宅基地持續穩定收益，讓農村集體經濟火起來，讓農民百姓兜裏鼓起來。此外，__縣還大力發展採摘體驗、休閒觀光、研學旅行等生態產業，打造一批田園休閒項目，建成自治區首條音樂公路，推動旅遊業與農牧業深度融合。

做好“消費幫扶”，助推全縣廣大農牧民增收致富。__縣充分發揮黨委政府居中協調、信譽保障、技術指導、方向引領的宏觀調控作用，着力提升農牧民生產和對外經營銷售“兩個組織化”水平，不斷改善百姓的收入情況。縣級層面以縣屬國有企業雲東集團爲平臺，統一訂單收購、統一銷售配送、統一質量檢測，創立“天驕臻品”區域公用品牌，培育發展了壕賴蘇羊肚菌、雲嶺小雜糧、布拉格肉鴿等現代農牧業精品，讓優質農畜產品賣上好價錢。鎮級層面組建非盈利化的專業合作服務社，組織種養殖大戶和農牧民開展訂單化生產，做到穩定供應。村級層面組織農牧民與合作服務社簽訂訂單協議，落實訂單任務。2020年，縣屬國有企業雲東集團與駐地央企、國企和能源企業簽訂了長期合作協議，協議金額3。2億元，帶動貧困戶年均增收5000元以上。由此推動“農民種什麼賣什麼”向“市場需要什麼種什麼”轉變，把農牧民緊緊關聯到產業鏈、供應鏈、價值鏈上，並形成黨委政府居中信譽擔保、生產方質量產量可靠、採買方價格規模穩定的良性循壞，助力鄉村振興。

第三，聚效基層治理，提升基層黨組織服務羣衆能力。

黨建引領鄉村振興，還需注重提升基層黨組織的服務能力。如何進一步釋放基層治理效能，不斷提升鄉村治理現代化水平，滿足鄉村振興過程中人民羣衆的多元訴求，並將黨的領導與村民自治深度融合，__縣圍繞以上方面也作出了持續探索。

着眼羣衆個性化需要，滿足百姓多元化訴求。在脫貧攻堅取得全面勝利，物質生活日益富足的同時，滿足人民羣衆對美好生活的嚮往就成爲黨建引領鄉村振興的重要目標。__縣在推進鄉村文明提升行動的過程中，通過黨組織引領、財政資金購買、社會組織提供服務的方式，創新政府購買社會組織服務載體，充分發揮社區自治活力，最大限度的滿足居民羣衆日益增長的個性化、專業化服務需求。阿勒騰席熱鎮全域推出“社區暖心事”，將其作爲創新基層黨建和社區治理的制度載體，重點圍繞社區基礎設施建設、扶貧救助、文化素質教育、創業就業幫扶等多個領域，以解決居民羣衆身邊的小事、急事、難事爲切入點，不斷提升社區居民幸福指數。

凝聚文化振興的思想共識，提升鄉村治理現代化水平。__縣各鄉鎮不斷健全完善村規民約和紅白理事會等“一約四會”管理機制，在村一級推廣“文明實踐+積分管理”的激勵約束機制，組織開展道德模範、最美家庭、“十級文明戶”等選評典型活動，多措並舉培育文明鄉風、推進移風易俗。以紅慶河鎮烏蘭淖爾村爲例，爲提升鄉村治理效能，村“兩委”推動實施“樹鄉風、強民智”工程，通過配套專項經費，設置了村居衛生保持、鄰里友愛互助、矛盾糾紛調解、溫良恭儉與人爲善等多項獎勵性標準，同時還明確涉黑涉霸、信奉邪教、品行低劣等“一票否決”因素，通過引導全村村民融入基層治理，既提升了村規民約的實操性，又使農村陳規陋習得到有效遏制，切實提高了農民羣衆的整體素質。蘇布爾嘎鎮敏蓋村同樣創新建立“文明實踐積分兌換超市”，通過物品禮遇、評選禮遇、政治禮遇等多種方式，將村民遵紀守法、文明善行等實踐活動與參評典型、發展黨員等個人榮譽相掛鉤，推動鄉村文明建設。

促進黨的領導與村民自治有機統一，共建共治共享助力鄉村振興。加強黨對基層治理的領導，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，並不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓人民民主體現在村民自治的全過程。__縣堅持把發展“楓橋經驗”作爲社會治理的總抓手，構建“一站多元績效三九五”基層矛盾糾紛化解模式，在全縣形成了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的矛盾糾紛化解新格局。以蘇布爾嘎鎮爲例，建立起__村“兩委”領導、羣衆參與的議事協商形式，組織羣衆民主推薦村民代表，努力實現村民代表社會身份多元化、社會角色多樣化。在應對化解鄉村矛盾糾紛中，提升村民民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的積極性、主動性，創新推廣用老百姓的“法”平老百姓的“事”新鄉賢模式，組建成立矛盾糾紛調解服務中心，吸納“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協委員）、“五老人員”（老黨員、老幹部、老教師、老知識分子、老政法幹警）、專家學者、專業技術人員、城鄉社區工作者、大學生村官等參與矛盾糾紛化解，用以案定補的形式發放相應的案件補貼，既提升了村民自治民主化程度，又盤活了鄉村智識力量，在基層黨組織的領導下，進一步釋放村民自治的民主效能。

三、啓示與意義

__自治區__縣對全面推進鄉村振興進行了一系列有益探索，加強黨對鄉村振興的全面領導，改善黨對鄉村振興的領導方式，在推進鄉村振興全過程充分實行人民民主，創新鄉村治理體系，發揮組織資源優勢，這些探索對於完善黨領導鄉村振興工作體制機制具有較強啓示意義。

第一，必須加強黨對鄉村振興的全面領導，完善黨對鄉村振興的領導方式。

加強和改善黨對“三農”工作的全面領導，是實施鄉村振興戰略的根本保證。全面推進鄉村振興的任務難度不亞於脫貧攻堅，必須以更高的標準、更大的力度、更實的舉措來推進，這就要求各級黨委和基層黨組織加強領導，扛起政治責任，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。各級黨組織要落實鄉村振興戰略領導責任制，主要負責同志親自謀劃政策舉措，親自督促政策落實，把鄉村振興變成一把手工程。《中國共產黨農村工作條例》明確規定了五級書記抓鄉村振興的領導機制，地方各級黨委和政府主要負責人、農村基層黨組織書記是本地區鄉村振興工作第一責任人。縣鄉村三級黨組織是推進鄉村振興戰略的直接實施者，要把脫貧攻堅工作中形成的良好有效的工作機制運用到推進鄉村振興。鄉鎮黨委和村黨支部是農村各個組織和各項工作的領導核心，要選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨支部書記，切實增強基層黨組織活力和戰鬥力，把農村基層黨組織建成堅強戰鬥堡壘。縣級黨委在我們黨的組織結構和國家政權結構中處在承上啓下的樞紐位置，是推進鄉村振興戰略的“一線指揮部”，是決定鄉村振興成敗的關鍵環節。____在中央農村工作會議上要求，縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線總指揮”。__縣落實鄉村振興戰略取得的顯著成績，與縣委主要領導同志的高度重視和有力領導是分不開的。農業在__縣的GDP中比重不足2%，但是縣委主要領導在“三農”工作上投入了巨大精力，擔任縣實施鄉村振興戰略工作領導小組組長，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持農業農村優先發展，對涉及鄉村振興的項目親力親爲，在全縣起到了很好的導向作用，引導全縣幹部和資源真刀真槍、真金白銀地投入到鄉村振興工作中。縣委書記是我們黨在縣域治國理政的重要骨幹力量，是直接承擔推進鄉村振興任務的領導幹部，要把願做“三農”工作、真懂“三農”工作、會抓“三農”工作的幹部安排到縣委書記崗位，而不能單純把縣委書記崗位當成幹部提拔晉升的鍛鍊臺階。

加強黨對鄉村振興的全面領導，必須完善黨領導“三農”工作體制機制，改善黨的領導方式。____強調，必須提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平。在全面建成小康社會、解決絕對貧困問題之後，農民羣衆物質生活水平大幅提高，如何領導擺脫貧困逐漸富裕起來的農民羣衆進一步聽黨話、跟黨走，是各級黨組織迫切需要解決的一個重要問題。農民羣衆富裕起來之後，視野更加開闊，交往更加廣泛，接觸的社會思潮更加多元化，利益訴求更加多樣化，對黨的領導提出了更高的要求。不能把黨的領導簡單等同於管理，而要善於用非權力領導力去駕馭和提升權力領導力本領。提升政治領導力的關鍵在提高順應民心贏得民心的能力，從事鄉村振興工作的各級幹部要與農民羣衆想在一起、幹在一起，聽得懂農民的話，瞭解農民的心，真正深入羣衆，真情關愛羣衆。加強和改善黨的領導，不能靠人數多、嗓門大、拳頭硬來實現，而是要依靠科學決策、民主決策的能力水平，依靠調查研究和羣衆路線的政治優勢，依靠黨員幹部的模範工作，依靠耐心細緻的羣衆工作，只有這樣，才能使農民羣衆真正擁護黨，心悅誠服地接受黨的領導，投身鄉村振興。

第二，全面推進鄉村振興必須實行全過程人民民主。

加強黨對鄉村振興的全面領導，並不意味着由黨代替人民當家作主，而是在黨的領導下通過人民民主實現人民意志，保證人民民主發展的正確方向。____在慶祝中國共產黨成立____週年大會上的重要講話中提出了“發展全過程人民民主”的重要論斷，全過程民主是中國特色社會主義民主政治建設的重要成果，是推進國家治理現代化和農業農村現代化的重要動力。鄉村振興是涉及全體農民羣衆的事情，要充分實行人民民主，在農民羣衆中廣泛商量、發揚民主、集思廣益，找到全體農民羣衆的意願和要求的最大公約數，在黨的領導下統一思想、凝聚共識，進行科學決策、民主決策，實現人民當家作主，這也是黨的羣衆路線在農村工作中的重要體現和內在要求。推進鄉村振興不能由基層黨組織包打天下、大包大攬，而要在黨的領導下創新村民自治的有效實現形式，推動社會治理和服務重心向基層下移，通過基層民主協商引導村民自我管理，推動鄉村治理模式由管理向服務、從“爲民做主”向“由民做主”轉變。

在推行鄉村振興戰略中，全過程人民民主的“全”主要體現在兩個方面，一是參與主體的全面，二是參與內容的全面。實施鄉村振興戰略，必須發揮好農民的主體作用，不能本末倒置，把農民當成鄉村振興的局外人，出現農民“等靠要”“幹部幹、農民看”的現象。基層黨組織要動員組織全體農民參與到鄉村振興戰略中，引導農民辦好自己的事，讓農民自己“說事、議事、主事”，做到村裏的事村民商量着辦，促進村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。農民羣衆的參與應當體現到鄉村振興的方方面面，健全農民參與農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督全過程的機制，讓農民羣衆能夠直接參與鄉村振興的各項管理和決策，保障農民羣衆具有充分行使民主的權利和表達合理訴求的機會，調動廣大農民參與鄉村振興的積極性和創造性，在全過程人民民主中實現鄉村善治和鄉村振興的戰略目標。

第三，全面推進鄉村振興必須實現鄉村治理現代化。

鄉村治理是國家治理的重要基礎和有力支撐，也是實施鄉村振興戰略、實現鄉村善治的基石。鄉村振興離不開和諧穩定的社會環境和秩序，良好的社會環境和秩序則源自有效治理。鄉村振興，治理有效是基礎。治理有效是黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略總要求的重要內容，沒有鄉村的有效治理，就沒有鄉村的全面振興。隨着我國農村經濟社會結構發生深刻變化，鄉村社會正在經歷重大的社會轉型過程，農村社會管理面臨社會階層和利益主體日趨多元化、社會事業發展滯後、人居環境不適應、民主管理制度不健全、公共管理和社會服務能力不強等突出問題，原有鄉村治理體系中的某些成分，已難以適應社會變化的要求，必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。

鄉村治理現代化是黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務，是全面推進鄉村振興的內在要求。推進鄉村治理現代化是一個系統工程，涵蓋社會治理、環境治理、文化治理、村莊治理等諸多領域，迫切需要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制。在治理主體上，要積極搭建各類組織有效參與鄉村治理的平臺和渠道，構建“一核多元”的多主體協同治理格局，使農村基層黨組織成爲村民自治組織、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織等多元主體的領導核心。在治理方法上，要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，提高農民主動參與村莊公共事務的積極性，用法治爲鄉村有效治理提供保障，以道德倫理、村規民約、家規家訓和鄉風民俗等引導村民自律向善，弘揚正氣。把德治納入鄉村治理範疇，是我們黨從中華優秀傳統文化中汲取的重要治國理政思想精華。農耕文明和耕讀文明是中華傳統文明的重要組成部分，鄉土文化中蘊藏着豐富的鄉村治理智慧，鄉村社會人們大多“生於斯、死於斯”，熟人社會特徵明顯，德治不僅能夠大大降低社會治理成本，還能達到春風化雨的效果。調研中發現，__縣敏蓋村在開展環境衛生整治過程中創造性地建立了“一頓飯懲罰”的鄉風文明式管理機制，如果發現農戶亂倒垃圾、衛生環境髒亂差的情況，第一次給與警告，督促打掃；如該農戶仍不打掃，則由該社社長、黨員和村民代表共同幫助其打掃衛生，該戶需要爲所有幫助打掃衛生的人員提供“一頓飯”作爲懲罰，並取消該戶年度各類評選資格。這種治理方式很好地利用了鄉土熟人社會中“講面子”的規則習慣，爲解決好農村治理中出現的問題提供了新的治理模式和思路。要深入挖掘和利用鄉村熟人社會蘊含的道德規範，結合時代要求進行創新，強化道德教化作用，發揮德治在鄉村治理中潛移默化的滲透力和影響力，增強鄉村發展的軟實力。

第四，發揮組織資源優勢，以組織振興推動鄉村振興。

組織振興是鄉村“五大振興”的重要內容。推動鄉村組織振興，既要充分激發鄉村黨組織的內生組織力量，也要善於引用外部組織資源，充分發揮各方面組織資源優勢。廣大長期紮根農村的基層幹部是推動農村發展和鄉村振興的基本力量，許多經驗豐富、瞭解農村、羣衆工作本領高強、領導藝術高超的村幹部、老支書是我們黨的寶貴財富，要充分依靠和發揮農村基層黨組織帶頭人的引領力和帶動力，建強基層黨組織領導班子，培養農村幹部隊伍。同時，還要注重整合引入村莊外部組織資源，推動現有組織資源下沉。__縣在鄉村治理中引入了多種組織資源，包括從縣直機關企事業單位中選派優秀幹部駐村擔任協助推進鄉村振興的第一書記，鄉鎮黨委領導班子成員包村聯戶，公開招聘社會服務人員到__村一線工作，選派科技特派員深入鄉村指導等，爲加強農村社會治理服務充實了新生力量。幹部人才是推進鄉村振興的中堅力量，對於紮根農村基層、推進鄉村振興工作表現突出的幹部，上級黨委組織部門要及時培養，打破不同身份幹部晉升“天花板”，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有地位。__縣在推進鄉村振興戰略過程中，就發現了一名長期紮根鄉村的優秀年輕村幹部，據縣委書記介紹，這位青年幹部幹勁十足，“能文能武”，既會開拖拉機和老百姓一起種地，又會給村裏貧困戶做飯，表現十分突出，組織部門將其破格提拔爲副鎮長。面對一些人的異議，縣委書記說，如果沒有這種機制，就很難鼓舞和激勵廣大奮戰在農村基層的黨員幹部。推進鄉村組織振興，要堅持激勵幹部人才向農村基層流動的用人導向，提拔重用、職級晉升、評先評優向鄉村一線傾斜，不斷拓寬優秀村幹部的晉升渠道和發展空間，把鄉村振興作爲培養鍛鍊幹部的廣闊舞臺。

篇三：黨建引領助力鄉村振興調研報告

黨的__大報告提出實施鄉村振興戰略，明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求。黨的__屆__全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。____強調，要抓實基層支部，堅持問題導向，發揮先進典型示範作用；要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發揮好基層黨組織戰鬥堡壘作用，爲鄉村振興提供組織保證。

如何加強農村基層黨組織體系建設，充分發揮基層黨組織領導基層治理、團結動員羣衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘作用，推動鄉村振興戰略在農村落地落實，是當前農村黨建工作面臨的現實問題。從全縣聞名的老大難村，到全國先進基層黨組織、全國文明村，__村__年黨旗引領、蝶變振興之路，極具典型示範意義和借鑑推廣價值。__縣把放大__村的典型效應作爲提升組織力、加快鄉村振興步伐的鮮活教材和有效路徑，在__、__等鎮創建基層黨建引領鄉村振興示範區，以基層黨建均衡發展帶動鄉村振興全域提升，示範區__名黨組織書記榮膺全省“千名好支書”，__個村獲評全省美麗鄉村，__個基層黨組織被命名爲市級黨建示範點，相關做法在《__組工信息》刊發。

一、前期主要做法

1、放大典型示範力。堅持“村莊爲教室、大地爲課堂、村官當老師”，持續放大典型效應。籌資__萬元在__村建成全縣農村黨員幹部教育培訓基地，常態化、全覆蓋組織農村幹部現場教學，實現培訓成果最大化。縣委出臺《關於進一步放大__典型效應推動全縣農村基層組織建設整體上水平的指導意見》，組織力量拍攝專題片《__》，編印《__》書籍，整理《__》雜誌專題稿件輯印成冊，形成“一片一書一刊”，作爲入農村幹部必學教材，__村的典型事蹟在__日報微信公衆號點擊量突破__萬，有效提升、持續放大了__的先進性和影響力，營造出“學典型、比變化、促振興”的濃厚氛圍。

2、培育“十好”示範點。持續開展“__項清零”行動，__個不達標村“兩室”、__個集體經濟空白村全部“摘帽”，不健全村黨支部班子實現動態清零，基層基礎工作更加紮實。強力推進基層黨建引領鄉村振興示範點創建，制定__年規劃和創建方案，把創建標準量化爲領導班子、黨員隊伍、工作機制、活動場所、村容村貌、基本保障、產業發展、鄉風鄉情、人才培育、羣衆評價“十個好”，指導鎮村全面對照、逐項查漏補缺，持續提升示範點內涵和外延，在基層黨組織發揮引領作用、促進產業發展、創新人才開發、弘揚文明風尚、加強生態管護等方面爲全縣趟路子、作示範。__年至今，全縣新打造“十好”示範點__個，村集體年收入均達到__萬元以上，主導產業各具特色、實現一村一品。其中，__個獲評市級黨建示範點，__個村獲評省美麗鄉村，“拼圖效應”更加凸顯。

3、創建全域示範區。堅持整鄉推進、全域提升，以__村爲核心，綜合權衡示範點黨建特色和地域分佈，將周邊不同領域、基礎較好的__個示範點有機串聯，納入基層黨建引領鄉村振興示範區進行重點打造、聯動提升。統籌各級各部門資源，採取資金扶持、項目補助、產業引領、財政兜底等方式，對示範區進行重點傾斜、打捆扶持，形成“1+1＞2”的聚合效應。示範區內，覆蓋全部__個村的黨建視頻監管平臺投入使用；先後建成__個農村實用人才培訓中心、__個鎮級黨建示範展館、__個實用人才孵化平臺、__個現代農業產業園區；村級綜合服務站、街道硬化亮化綠化實現100%覆蓋；“__”蔬菜入選全國__品牌價值百強榜，獲得“無公害蔬菜生產基地”認證，蔬菜年產值達到__億元，產業興、生態美、鄉風正、黨建強，各具特色、互爲補充的示範架構初步成型。

4、強化創建保障。建立績效考覈機制，把示範點、示範區創建納入基層黨建述職、農村幹部績效考覈內容，每半年組織一次觀摩拉練活動，比進度、推經驗、問效果，促進鎮村兩級黨組織把黨建引領鄉村振興工作牢牢抓在手上。探索問責推進機制，率先出臺《基層黨建工作問責辦法》，明確__個方面__種問責情形、__種問責方式，嚴格問責程序和結果使用，打通壓力傳導“最後一公里”，讓失責必問成爲常態，有效推動了管黨治黨責任落實。完善規範運行機制，建立村級組織工作規則、村級事務小微權力清單、主題黨日等系列配套制度，村級組織工作運行更加規範，黨員活動和村幹部坐班形成常態長效。強化資金保障機制，克服資金緊張困難，縣財政和縣管黨費累計配套資金__多萬元，兌現農村幹部養老保險和離任補貼政策，保障村級組織運轉經費。縣財政基層黨建預算資金連續__年增幅超過__%，全力支持鎮村兩級補齊工作短板、破解發展瓶頸，爲創建基層黨建引領鄉村振興示範區提供了堅實支撐。

二、調研發現問題

近年來，__縣農村基層組織建設取得了明顯成效，村級黨組織的組織力明顯提升，在實施鄉村振興戰略中發揮了引領助推作用。但是，隨着經濟社會的快速發展，城鄉差距逐步拉大，各種資源和要素加速向城鎮集中，農村基層組織建設與農村經濟社會發展不相適應的問題，在一些鎮村還不同程度存在，影響了組織力提升、黨組織作用發揮。

1、“上熱下冷、上緊下鬆”，主體責任落實不到位。從調研和平時掌握情況來看，少數黨組織書記抓黨建的主業意識仍未完全形成，重“顯績”、輕“潛績”，對基層黨建重視不夠、投入精力不足，壓力層層遞減。有的把黨建主業當成副業來抓，停留在口頭上、會議上、文件上，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。有的習慣於“上傳下達”“照抄照搬”，只求形式上過得去。有的單純就經濟抓經濟、就黨建抓黨建，形成“兩張皮”。

2、“有形覆蓋易、有效覆蓋難”，黨組織和黨員作用發揮不充分。農村黨組織設置形式有待調整優化，原來按照行政區劃、隸屬關係組建和設置黨組織的傳統方式，與當前農業產業“規模化”、經營主體“多元化”的新形勢新任務已不相適應，“專業合作社＋支部”“企業+支部”“協會＋支部”等模式距離有效覆蓋要求還有一定差距。隨着城鎮化進程加速，農村“空心化”問題日益顯現，黨員隊伍老齡化明顯、文化素質偏低，全縣農村__歲以下黨員佔比僅有__%，__歲以上黨員佔比達到__%，影響了黨員先鋒模範作用發揮。

3、“青黃不接、後繼乏人”，農村幹部和人才隊伍建設任重道遠。隨着政治經濟待遇的逐年提高，農村幹部崗位吸引力雖然明顯增強，但年齡老化、結構不優、“青黃不接”等問題依然比較明顯。有一定文化技能的年輕黨員大多外出務工經商，後備幹部、實用人才“源頭活水”不足，一些村“兩委”班子配備只能是“矬子裏拔將軍”，每次換屆都是那幾張“熟面孔”，真正有能力、有水平，想幹事、能幹事、幹成事的佔比不高。部分農村幹部的思想觀念和工作方式還沒有完全轉變過來，仍習慣沿用“吹哨子”“喊口號”、強迫命令等傳統方式方法，“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”，“本領恐慌”問題日漸凸顯。

4、“注重面子、忽略裏子”，聯繫服務羣衆不深入。以往基層黨組織聯繫服務羣衆缺少陣地和資金，通過實施“__項清零”行動，解決了村級組織活動場所“有沒有”的問題，但“重建輕管少用”問題隨之顯現。從調研情況來看，很多新建的村“兩室”外面漂漂亮亮，走進去卻不盡如人意，不同程度存在着功能區劃亂、環境衛生差、使用不經常、管理不到位等問題，“便民服務不便民”，資源閒置浪費比較嚴重。基層黨組織開展聯繫服務羣衆的活動不少，但重過程、輕效果，重形式、輕內容等問題值得警惕。

5、“入不敷出、增收乏力”，沒錢辦事的問題比較突出。經過幾年的努力，__個空白村實現全部“清零”、全縣村集體經濟總量顯著增長的同時，仍有爲數不少的村存在着經營方式簡單、發展質量不高的問題，雖然達到了短期目標，但發展後勁不足，可持續性不強，實現村集體經濟持續增收、解決沒錢辦事的問題，面臨着力不從心、無從下手的困境，很大程度上影響了基層黨組織的戰鬥力、號召力，制約了鄉村振興戰略實施。

三、下步對策建議

加強農村基層黨組織建設、助推鄉村振興戰略，關鍵要堅持問題導向，按照因地制宜、分類推進的原則，落實農村黨組織質量提升標準，重點在抓規範、促提升上下功夫，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬，爲實施鄉村振興戰略提供堅強組織保障。

1、立足根本，增強基層黨組織政治功能。堅持把政治建設擺在首位，深入開展黨史學習教育，以學習貫徹____思想爲根本任務，持續強化幹部理論武裝、黨員經常性學習培訓，推動基層黨組織和廣大黨員幹部旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，教育引導基層黨員幹部守初心、擔使命，找差距、抓落實，堅決貫徹落實____對__工作的重要指示批示和中央、省市縣委決策部署，在加快高質量發展、推動惠民政策落地、維護和諧穩定中發揮基層黨組織的領導作用和戰鬥堡壘作用。

2、夯實基礎，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。認真落實《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等一系列黨內法規，健全基層組織體系，探索“組織聯建”“結對共建”等方式優化組織設置，推動資源共享、優勢互補、以強帶弱、共同發展，不斷提高各領域黨的組織和黨的工作覆蓋質量，確保黨組織應建盡建，黨的工作全面高質量覆蓋。提升基層黨組織組織力，做好組織、宣傳、凝聚、服務羣衆工作，引領羣衆感黨恩、聽黨話、跟黨走。

3、抓住關鍵，提升基層骨幹隊伍的能力素質。實施農村“領頭羊”工程，結合軟弱渙散基層黨組織整頓、受過刑事處罰村幹部排查清理，拓寬選人用人視野，注重從致富大戶、外出能人、退伍軍人中吸納，進一步鞏固村“兩委”換屆成果，選優配強農村黨組織書記。依託全縣農村黨員教育幹部培訓基地，辦好農村黨組織書記全員培訓、專題輪訓，持續提升履職能力素質。完善村級組織工作規則、村級事務小微權力清單，嚴格落實《村級班子和村“兩委”幹部績效考覈暫行辦法》，強化績效考覈、星級管理，切實解決“幹多幹少一個樣、干與不幹一個樣”的問題。提高發展黨員質量，堅持把政治標準放在首位，落實政治審查和預審聯審等制度，嚴格程序、優化結構、提高質量。從嚴從實抓好黨員教育管理，完善“三會一課”、主題黨日製度和“__”模式，推廣設崗定責、黨員聯繫戶等做法，引導黨員立足崗位發揮作用。

4、強化保障，加大基層黨建工作投入力度。堅持重心下移、資源下沉，推動人力、物力、財力向基層一線傾斜。健全以財政投入爲主的經費保障制度，結合實際改革完善基本報酬、養老保險、離任補貼政策，按規定足額保障基層黨組織辦公運轉經費、開展活動經費、服務羣衆專項經費等，形成穩定的增長機制。拓展黨建視頻系統覆蓋範圍，建好用好基層組織活動場所、綜合服務站、活動廣場、文化大院等村級陣地，做到面積達標、設施齊全、標牌統一、功能完備、制度完善，滿足“兩委”辦公、黨員活動和服務羣衆需要。研究制定支持村集體經濟發展的政策措施，建立發展壯大村集體經濟試點，指導鎮村兩級按照“一村一策”思路，因地制宜推廣“__種模式”，立足資源、資產、市場、區位等自身優勢做文章，探索各自發展路徑，培育一批經濟強村。

5、提供支撐，做好鄉村振興人才引進培養。建立健全“在外鄉賢人才庫”，制定優惠政策，開闢“綠色通道”，吸引各類優秀人才返鄉創業興業。整合各類教育資源和渠道，根據農村工作的特點，縣鎮兩級定期舉辦主體培訓，對農村“兩委”幹部、農村實用人才、新型職業農民進行集中培訓。加大對農村人才扶持力度，推動優質資源向基層傾斜，鼓勵和支持農村優秀人才創新創業，對先進典型進行表彰獎勵和廣泛宣傳，使農村人才在全社會有影響、有地位、有幹勁，以“人才+產業”助力鄉村振興示範區建設。

6、規劃引領，加快示範點示範區創建提質擴面。落實《基層黨建引領鄉村振興示範區創建實施方案》，對照“十個好”的創建標準，指導鎮村兩級制定長遠目標和近期計劃，分步實施、梯次推進，“一步一個腳印”抓示範點示範區創建。基礎不好的首先達標，條件不錯的爭創示範，抓兩頭帶中間，不斷加快創建步伐，在__、__、__等鎮率先實現“十好、六無”全覆蓋，在其他各鎮按照不低於__%的比例持續打造黨建示範點，加速構建整鄉推進、全域提升良好格局，在基層黨組織發揮引領作用、促進產業發展、創新人才開發、弘揚文明風尚、加強生態管護等方面爲全縣趟路子、作示範。

7、壓實責任，推動基層黨建引領鄉村振興落實落地。圍繞農村基層黨建重點工作，研究制定鎮村兩級黨組織書記抓基層黨建工作清單，將重點任務具體化、項目化，職責細化到人、量化到崗，倒逼鎮村黨組織書記切實履行第一責任。堅持定期調度與集中觀摩結合、日常考覈與年底考評並重，對示範區示範點創建工作進行全覆蓋、不間斷督導檢查，提高基層黨建在綜合考評中所佔權重，確保創建工作有序推進。嚴格落實《基層黨建問責辦法》，把示範點示範區創建、發展壯大村集體經濟納入鎮村黨組織書記抓基層黨建述職評議考覈的重要內容，作爲幹部任用、獎懲的重要依據，推動基層黨建引領鄉村振興落到實處、取得實效。